建設工程前期咨詢工作的難點及對策

尚曉娟

工程是產業的支撐、投資載體，其建設對推動我國國民經濟發展具有重要作用，工程建設涉及的內容較多，而且較為復雜，工程前期咨詢是工程建設的最前端，主要是投資前決策咨詢，所以有必要做好建設工程前期咨詢工作。本文主要探討了建設工程前期咨詢工作的難點及對策，希望能夠為相關工作者提供借鑒。

建設工程前期咨詢工作的開展，能夠為項目實施的順利性以及規范性提供重要保障，所以必須重視前期咨詢工作的開展，應針對工程的具體特點，進行市場需求和資源供應分析，確定建設規模、工藝線路、設備造型，進行投資估算和財務分析等，及時發現建設工程前期工作中存在難點問題，對此進行深入的分析，并采取科學、合理的措施，加以解決，以此保證建設工程前期咨詢工作的質量以及效率，保證建設工程項目能夠順利進行，進而實現建設工程的經濟效益。

一、前期工程咨詢對建設工程的作用

（一）項目投資決策第一把關人

前期咨詢發生在建設工程項目未實施之前，即投資前，一類是政府審批核準類項目咨詢，包括項目規劃、項目建議書、可行性研究報告和項目申請報告等的編制或評估，是我國項目建設的程序之一；二是各類企業投資的項目咨詢，包括商業計劃書、投資分析報告、社會穩定性風險分析或評估、節能報告等，咨詢機構為投資決策者提供多種咨詢服務，減少投資風險，提高投資效益。

（二）有利于加強項目投資管理

前期咨詢成果文件在投資管理方面即為投資估算，投資估算是工程建設項目投資的最高限價，后期的設計概算、施工圖預算等都必須在其范圍內。在具體咨詢工作過程中，應對建設工程項目的各項因素進行綜合性考慮，發揮咨詢人員的專業能力，對項目實施價值以及工程方案的投資回報進行合理的計算和分析，在完成建設目標的前提和保證工程方案科學性以及合理性的條件下，合理估算項目投資，以此加強投資管理的效果。

（三）有利于發現不足

所有建設工程都有其特定的目標，前期咨詢通過收集相關數據，對投資風險進行分析以及評估，并根據工程的具體情況，科學、合理的進行經濟效益分析，確定建設工程是否可以獲得預期目標，找出工程建設在實行過程中可能存在的問題，并給出解決和防范意見，以此保證工程建設實施的必要性和可行性。同時在前期咨詢工作中通過對建設方案的對比，改善方案的不足之處，在建設工程方案形成時就規避一定的投資風險，從而實現前期咨詢工作的價值。

二、建設工程前期咨詢工作中的難點問題

隨著我國建設工程的不斷發展，前期咨詢工作水平也在逐步提升，但是仍然存在一些難點問題，不利于建設工程前期咨詢工作效果，對此還應對難點問題進行深入分析，具體包括以下幾個方面：

（一）未進行廣泛的調研

每個建設工程都是唯一的，在建設工程前期咨詢工作過程中，前期調研非常重要，不能僅憑對建設工程的經驗分析，就為委托單位提出相應的意見和建議。如建筑類項目未進行現狀調研、未了解當地的人文經濟環境、房地產項目未走訪項目所在地周邊新建項目的實際價格和租金、市政設施遷建項目未對現狀管線進行物探、未走訪利益相關者對新建項目的態度等。這樣就使得提出的相關咨詢意見和工程建設的科學性以及合理性無法得到有效保障。

（二）前期咨詢工作流于形式

目前許多地區對建設工程前期咨詢工作越來越重視，但是由于咨詢市場處于賣方市場，無序化競爭現象突出，未形成基于質量的咨詢理念，導致建設工程前期咨詢工作未全面落實到具體的工作中，前期咨詢工作流于形式，未充分發揮建設工程前期咨詢工作在建設工程中的作用，前期咨詢工作質量不能得到有效保障。

（三）前期咨詢工作預測深度不足

在建設工程前期咨詢工作過程中，重點需要對工程建設的必要性和市場前景分別進行論證和全面的預測，預測主要有定性和定量兩種，若深度不夠，就很難為建設工程提供足夠的、科學的、有效的理論和數據支撐。

（四）建設單位對前期咨詢理解不統一

委托單位對前期咨詢往往不太了解，只是以結果為導向，審批核準類項目只以是否通過審批或核準為要求，融資類項目以投資回報滿足融資機構的要求為第一要素，這些都導致前期咨詢脫離了咨詢的本源。

三、加強建設工程項目前期咨詢工作的有效對策

建設工程前期咨詢工作，有利于幫助建設單位選定最優的建設地點，制定科學、合理的建設方案，估算合理的投資額，從而確定項目建設的必要性和可行性，提升項目建設的經濟效益。所以還應解決目前建設過程中前期咨詢工作中存在的問題，具體對策主要包括以下幾個方面：

（一）實現科學決策

在建設工程項目前期咨詢工作過程中，應建立完善的建設項目前期咨詢規章制度，要求咨詢人員嚴格按照規章制度以及工作流程開展建設工程咨詢工作，同時咨詢人員還應明確自身的責任和義務，促進工程項目咨詢工作順利的開展。在具體建設工程前期工作過程中，咨詢人員應進行詳細實地勘察以及走訪調查，充分了解整個建設工程，收集各類可用的資料，運用科學的方法進行整理分析，在市場預測中引入適合的數學模型，并根據國家頒布的相關政策，為建設工程提供具體的意見和建議。

（二）加強各部門的交流與合作

工程咨詢工作與其它部門之間具有重要的聯系，為了保證工程咨詢工作的科學性以及合理性，還應加強各部門的交流與合作，宣傳基于質量的咨詢理念，使得各部門的人員都能夠協調配合，共同做好建設工程前期咨詢工作。通過各部門之間的交流與合作，對建設工程有一個全面的把握，并且不斷總結經驗，及時發現建設工程咨詢工作存在的問題，并加以解決，避免使得建設工程咨詢工作流于形式，提高前期咨詢工作質量和效率。

（三）加強咨詢單位的自身建設

加強咨詢單位自身的建設，部署對咨詢人員的教育培訓，豐富咨詢人員的專業知識，提高咨詢的專業能力，同時還應培養咨詢人員的責任心，在開展咨詢工作中，應遵循相關的法律法規，保證咨詢工作開展的科學性以及合理性。其次咨詢單位應建設完善的咨詢工作制度，規范咨詢人員的行為，明確咨詢人員的責任以及義務，吸引更好的人才進入咨詢行業，加強先進技術的學習，不斷提高其專業能力，加強咨詢人員的創新意識，不斷提升咨詢工作的水平，進而為建設工程提出創新性意見和建議。

四、結語

總之，建設工程前期咨詢工作作為工程建設重要內容，對建設工程的順利開展具有直接的影響，高質量的前期咨詢有利于提升建設工程的經濟效益，能夠為建設工程實施的順利性以及規范性提供重要保障，促進我國經濟社會的發展。由于工程建設涉及的內容較多，而且較為復雜，所以有必要做好建設工程前期咨詢工作，本文主要探討了建設工程前期咨詢工作的難點及對策，以此加強建設工程前期咨詢工作開展的有效性。筆者認為未來還應加強建設工程前期咨詢工作的不斷探討，進而促進我國工程咨詢業的不斷發展，這對于我國社會發展也具有重要意義。（作者單位為建銀造價咨詢有限責任公司廣東分公司）