電力工程安全管理的過程與措施探討

摘 要：安全管理是電力企業發展的必然選擇。通過對電力工程安全管理過程分析，探討有針對性的安全管理措施，從而提高企業的經濟效益與社會效益。

關鍵詞：電力工程；安全管理；措施

電力工業是國民經濟的基礎，在市場經濟中有著重要的地位。隨著人民生活水平的提高，電力建設項目不斷增加，安全責任事故也開始逐漸增加，并且呈現上升的趨勢，電力工程安全管理的過程與方法越來越受人們的重視。

一、電力工程安全管理的必要性分析

從國務院安全監督管理局發布2016年全國電力行業運行報告顯示我國電力企業在安全生產中還面臨 著非常嚴峻的考驗，電力安全責任事故依然居高不下，特別是野外的電力工程施工安全管理問題異常突出。在電力建設中加強安全管理，一方面，可以嚴把質量關，消除電力建設中的安全隱患，保障日常運行過程中少現出故障，確保電力工程項目順利完成并達到預期目標，為企業經濟發展提供有力的保證。另一方面，通過安全管理減少惡性事體，從管理制度上消除人為因素的安全責任事故問題。

二、電力工程安全管理過程分析

電力 工程安全管理是一個系統的工程。總體來看，分為項目啟動階段、計劃階段、執行階段、控制階段、結束階段五個大階段。

啟動階段要先進行項目整體框架和預期目標，讓所有參與人員都對工程的內容有方向性的理解，用具體的項目目標來支撐項目輪廓，使得項目目標清晰化、具體化。然后在目人員制定目標的過程，不但要切合實際，而且還要兼顧業主單位、投資者、政府機構、設計單位、施工單位以及監理單位等多方的利益，這樣才能使項目建設過程中可操作性強。最后對項目進行可靠性分析，關注整個項目的投資規模、經濟效益和社會效益，以及項目對環境的影響等等。

計劃階段重點對整個項目的結構進行確定。具體來說主要做幾方面的工作：一是編制項目計劃書，包括行政審批各項手續， 確定業主單位對項目成果的預期，資金預算、建設工期，整個項目人員組成以及分工，項目工作制度和工作流程，涉及重要數據的各方處理方式，工作失誤的責任劃分方法等。二是對項目管理范圍進行明確的界定。由項目分解出來的子項目目標進行界定，范圍闡述、制約因素、假設條件、產品分析、利潤成本分析、可選擇鑒定方式、工程評估等。三是建立組織結構，包括組織設計、組織運行、組織調整等。四是明確責任，對組織中各層工作人員的目標責任與組織級別保持一致，重要工作不能交給安全意識差的人員。

實施階段是項目管理管理最重要的環節，也是安全事故出現最多的階段。因此，首先要制定各種安全管理制度，通過制度對施工人員進行約束，確保施工人員按相關的規程進行操作。其次嚴格管理項目資源，包括勞動力、機械設備、工程物資、技術與資金等，尤其是整體素質不高、安全意識薄弱的勞務人員。最后，做好施工安全管理，從規劃報批到施工現場組織再到施工后期清場都要進行有效的跟進。

控制階段包括質量控制、成本 控制、進度控制、安全控制等方面，尤其突出的是安全控制。安全是開展工程項目的前提條件，得不到安全得不到有效的控制，整個項目就無效益可言。具體來說，安全控制包括安全技術 、安全法規和工業衛生幾個方面，控制的對象包括勞動者、勞動手段和勞動條件， 保證勞動者人身安全、避免環境污染以及保護各種機械設備。在實際施工過程中，最重要是控制違規操作。

結束階段要先進行自我驗收，再邀請設計單位和監理單位準備驗收工作，當驗收合格后，將項目監理單位出具的《工程竣工驗收報告》給業主單位，并移交工程技術 檔案、工程質量保證資料、工程質量驗收資料以及工程峻工圖等工程資料。

三、工程項目安全管理措施

（一）加強安全教育培訓

建立安全生產教育培訓制度，提高各級人員安全意識是企業安全管理的基本保證。因此，要對各級人員進行經常性的安全知識教育與培訓。對基層員工要將培訓的重點放在安全知識和操作技能的培訓上，對管理人員，要將培訓的重點放在安全管理水平的提高上。培訓形式采用統一培訓和部門培訓、分散與集中培訓、定期與不定期培訓等多種形式結合，培訓內容不僅是安全生產法規、安全制度等，還要根據事故致因進行安全分析與教育，通過實踐中的實例，警醒全體人員時刻保持高度的安全意識。

（二）培育和完善企業的安全文化

培訓是消除安全隱患的重要手段，但安全最重要是從企業文化著手，通過建立科學的思維方法和正規的安全價值觀，使得職工的行為符合企業 生產安全規范，提高職工的安全素質。具體來說，應當以人為本依托制度促文化建設。通過建立安全責任制、安全激勵制，完善班組安全管理體系和標準化管理體系、三級安全控制體系，促進企業文化逐步形成。

（三）排除設備和設施安全隱患

設備和設施是實現安全生產的物質基礎，如果設備和設施得不到安全保證，那么安全產生便是一句口號。因此，排除設備和設施安全隱患是實現安全生產的基本要求。首先，要在選用新技術 、新工藝、新設備要以安全為首選條件，在苗頭上排除安全隱患。其次，要定期對設備和設施進行檢修，通過利用各種設備和設施監測儀器，發現問題及時進行處理，避免人員與不安全的設備和設施進行接觸。再次，要不定期開展安全大檢查，主動去發現問題，及時 排除安全隱患。

（四）建立安全性評價體系

安全性評價體系應當包括有設備、環境、人員和管理等因素，分為生產設備、勞動安全、作業 環境與安全管理三大部分，是施工企業安全管理的最真實反映。根據項目的不同，對安全權重取值也有所差異，但基本是能反映出企業安全管理的真實狀況。指標包括安全生產制度是否建立，職工的技術素質與意識是否達到 安全要求，生產工具與機具 是否符合安全生產要求，生產設備以否達到安全標準，對設備管理水平是否符合安全生產要求，預防事故措施是否得到有效的落實，安全培訓體系是否完成，工作環境與條件是否符合安全生產要求，對于重大自然災害的補救情況，安全事故應急預案。

參考文獻：

[1]譚文林.德國電力行業安全管理介紹[J].電力安全技術，2002（3）.

作者簡介：鄧子生（1985），男，漢族，廣東梅州人，助工，主要從事電力工程工作。