工程造價管理體系以及控制措施分析

黃艷華

摘 要：建設工程活動中，造價管理體系擔任相當關鍵的角色，肩負著艱巨的使命。造價管理，實際上是從公開始階段對工程總體的投資價格做出評估，引入科學的、可靠的、合理的方法，在不影響工程效率以及質量的基礎上，為企業以及技術人員創造最大的利益，據此開展工程造價方面的管理工作。故而，本文將對造價管理體系和相關的控制方案做出探討。

關鍵詞：工程造價；管理體系；控制措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1 緒言

工程造價管理體系，指的是政府對工程造價進行管理。它區別于過去的造價管理體系，保持較高的先進性。體現為：各級政府均需對工程造價給予足夠的重視，在管理體系上投入大量的心血。所以，建立的管理體系及其內容相當齊全、科學。另外，各級政府針對工程造價也設立了相應的管理機構。該類機構，均可執行管理體系，同時起到一定的監督作用。

2 我國工程造價管理體系的基本狀況

2.1 工程造價管理主體

在國內，造價管理的主體基本上為國家機構。各級政府均建立了各自的管理機構。中國經濟已漸漸地脫離于從前的計劃經濟，不僅注入了市場經濟的生機和活力，同時也能夠對計劃經濟進行全面地監督。造價管理主體，手中擁有至高無上的行政監督職能，可以彰顯最佳的政府職能，對造價管理提供科學的指導。

2.2 計價依據和計價模式

對造價管理來說，其計價依據以及模式的要點在于定額。根據我國的法律章程，由政府全權定價，由下級管理部門負責編制，其約束力以及適用性相對來說比較好。計價依據涵蓋了投資估算、概算、預算定額、安裝取費以及其他不同的費用標準。工程量計算后開始定額套用，最終可以明確工程相應的造價。

2.3 工程造價管理模式

傳統層面上，國內的造價管理模式有明顯的優越性。但是，和國外之間的差距相當明顯，出現了很多不同的問題。概括而言：造價管理模式相對落后，不符合時代的變化需求，也無法適應新的挑戰與形勢。21世紀初，國內開始推廣和普及工程量清單計價管理模式。這就對從前的定額模式有很好的補充，同時也彰顯了自身的優勢，節約了造價成本，保障了資金總體的使用效益，使工程擁有更滿意的質量。

2.4 工程計價模式

如今，工程造價管理的核心在于定額。該造價模式下，政府才是定價真正的主體。對建筑工程而言，造價依據大致為投資估算、指標設計、預算定額或是概算等，另外涵蓋了取費定額以及項目安裝等成本。工程造價，實際上是按照設計師對于各個專業公布的工程量和標準定額，附加各種取費后得來。

3 工程造價管理體系的控制措施探究

3.1 嚴格執行預算，合理確定造價

工程造價的綜合明確，實際上貫穿于建設程序的不同階段。那些價值比較高、對概預算編制有益處和參考價值的資料，都可以隨時記載。根據項目真實的狀況，對施工技術措施、組織程序、材料選用、設備配置以及人力調配等做出綜合第分析，最終對工程項目制定科學的目標成本。正式開工前，需結合設計圖紙來對工程量進行計算，根據企業定額或是上級統一要求的預算定額來對施工預算進行編制，將其當做指導或是施工管理的依據。一套科學、經濟、安全的施工方案，無疑成為節約和控制成本的有效舉措。

3.2 推行限額設計，合理控制造價

限額設計，是按照政府獲批的設計任務書以及投資估算來做好初步設計。將初步設計當做是依據，來對施工圖預算進行控制。對項目投資來說，設計概算等同于最高限額，不能超出行業的投資估算范圍；假定總概算相比于可研估算要高出很多，可行性研究同樣需重新作出修改甚至報批。要對造價管理實施改革，促進量價分離。這里的量價分離，指的是將定額消耗量巧妙地和定額基價之間進行區分。定額，僅僅用作工程消耗量的控制準則，對定額基價要鼓勵接受動態管理，將從前的計劃價格調整為指導價格，減小工程造價和真實價格之間的差距。

3.3 審查設計圖紙，控制費用支出

施工圖紙或是設計總說明是不是準確齊全，有沒有矛盾。設計資料是不是滿足現場地形，施工方法是不是可行。若是審核沒有通過，需考慮將圖紙返回至送審部門的手中，并書面告知退回的原因。另外，將審核中出現的嚴重違規或是強制性標準等相關問題，及時地上報給主管部門。對預算進行編制之前，需要做好實地調研與科學測算，了解和打探市場行情。根據企業給出的勞動定額，再三對成本進行核算，明確一套和國家以及行業標準相符，同時也使用企業情況的預算方案。構建良性的費用預算控制體系，對報銷流程進行彈性設計，簡化審批流程，對報銷記錄進行透明化，同時做到隨時監管，從不同維度上抓好費用分析等。由此，企業自身的運營成本才能有所下降，并擁有很高的工作效率。

3.4 工程量清單預算，審核各項費用

工程量清單屬于招標文件中的構成元素，作為一項實質性內容，可以約束投標人個人的報價行為。施工企業需結合工程的設計要求完成操作，由業主進行驗收。按照合同要求業主及時地支付工程價款。結算前，計量人員應當要與各部門之間做好核對工作，相互檢查，防止出現漏項。結合工程量清單、現場實情以及施工組織設計等相關的文件，根據企業定額或是行政主管機構公開的消耗量定額或是行業價格等，來完成投標報價，由招標單位從中選出比較理想的中標人。一旦我們選取工程量清單計價進行預算，投標單位的起跑線均是相同的。從該方面上看，競爭也會相對低公平、透明。

4 結語

經濟在持續增長，現代化進程在穩步推進，建筑業在國內也進展的如火如荼，并迎來新一輪的競爭。項目管理體系中，工程造價是最為關鍵的組成部分，很大程度上決定了建筑工程能否順利地完工，影響了成本控制的總體水平。若要優化國內的造價管理體系，推動建筑行業的創新發展，我們應當要彰顯建筑業的特色和優勢，與時俱進，以國際標準為牽引，確立一套全新、完善的工程造價管理模式。

參考文獻：

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