基層負責人素質提高的途徑

高佳賓

目前，不少單位把基層建設提到了很重要的位置，其因為基層乃單位細胞。我們苗木花卉管理單位的細胞核心則是所長和班組長，單位基層工作的好壞，很大程度上決定于班組長（所長）的素質，因此，提高基層負責人的素質非常重要。筆者談一點粗淺的看法。

一、基層負責人應具備的基本素質

素質是依存人體自身中內在的、應有的素養品質，不同的個體有不同的特征，基層負責人素質主要是指搞好生產管理、活動的品質等。這些因素是綜合的，統一地整體地發揮作用，而不是光靠某個因素發生作用，也不是這幾個因素的簡單的總和，筆者認為，一個基層負責人應具備四個方面的基本素質。

（一）政治素質。基層負責人首先應有堅定正確的政治方向，強烈的革命事業心、責任心和實干精神，積極為中國特色社會主義現代化建設做貢獻，立足本職，努力開創基層工作新局面。有了革命事業心，就會遇到困難不泄氣，碰到挫折不動搖堅韌不拔，勇往直前，責任感是與事業心相聯系的一種素質，是一種敢于挑重擔，對革命事業負責的品質，實干精神，它是將事業心和責任感見之于行動，能夠以身作則，吃苦耐勞，嚴細認真，兢兢業業，處處走在前，事事干在前，此外，班組長還應具備作風正派，民主團結，顧全大局的品格，處事公正，不循私情，依靠群眾，不獨斷豁達大度，不狹窄，而這一切又都決定于班組長自身的政治素質。

（二）技術素質。基層負責人作為單位最基層的生產管理者，自己應是生產和管理能手，具有一專多能的本領，除擅長某一崗位某種專業技術之外，對各崗位也該了如指掌，懂原理，會操作，在人員缺少的情況下可以替任何一個崗位，同時，還應該具有分析問題和解決處理問題的能力，一旦遇到生產管理意外情況，能迅速作出判斷，果斷地組織處理，隨著現代科學技術的發展，基層負責人應具備接受新知識、新技術的能力，不斷地擴大業務知識范圍，提高技術水平，實踐證明，要達到這樣的能力，如果沒有一定的文化水平和實際工作經驗，是做不到的，也難以完成工作任務。

（三）管理素質。基層負責人是單位一切管理的歸宿，基層單位工作千頭萬緒，要求負責人有較強的組織管理能力。要求具有現代化管理、民主管理的基本知識，另一方面要有運用管理知識的基本技能，既敢下地管理又講究方法，能夠協調各方面的關系，善于調動人的積極性和創造性，在對人與物的因素的管理中，使個人的目標與管理系統的目標統一起來，從而獲得更大的管理效能。

二、提高基層負責人素質的途徑

人的素質是人所固有的，但并不是靜止不變的，它是個相對的概念。隨時間、環境變異而變異。要提高基層負責人的素質，除其自身的因素外，還應創造必要的外部條件。

（一）要有自強不息的精神。隨著社會的變化，前進，知識需要更新，管理也面要更新。作為一個基層負責人，應該認識到自身素質的不足，以頑強的毅力，有針對性地，有計劃性地自學，鉆研和鍛煉，達到提高的目的。要注意加強政治、黨的路線方針政策、法律的學習，加強道德修養，轉變工作作風，提高思想方法水平等等，努力提高政治素養，在平時的生產與工作中，要以基層中各崗位人員的驕驕者為師，學習生產技術，掌握多種技能，全面提高管理水平，要努力學習科學管理和民主管理的知識和方法，成為一個“心里有數，眼里有活，手里有勁”的有效管理者，同時，要注意進行經常性的體育鍛煉，強身健體，保持良好的體質。

（二）實現責、權、利的統一。現代化心理學的原理表明，需要引起動機，動機激發行為，而行為激發的大小，很大程度上取決于需要滿足的程度，所以，單位要把基層負責人提高素質，搞好基層組織的管理作為大事來抓。在制定經濟責任制時，對各種類型的基層負責人都要制定出崗位職責，崗位職責是基層負責人任職的基本條件，也是考察基層負責人的重要標準，其內容，包括思想政治、文化、技術業務，管理知識和操作技能，實際工作能力等等。在基層內部，負責人有生產指揮權，工作調動權，調資建議權，獎金分配權，表彰處分建議權，相關事情批準權。基層負責人在工作中要有權有責，由被動聽安排，變主動抓管理，按照責、權、利對等的原則，基層負責人在生活福利、工資晉級等方面均應得到優先待遇，并享受相關津貼補助，以調動其積極性。

（三）使用與培養相結合。對基層負責人要采取邊使用、邊培養、邊提高的方針。要加強管理基礎知識的培訓，堅持干什么學什么，缺什么補什么，學以致用的原則，從實際出發，采取多層次多渠道、多種形式，循序漸進的培訓，并根據單位升級發展，不斷深化培訓內容，擴大視野，增進知識。要加強能力的培養，即運用知識的能力的培養，這是提高基層負責人素質的重要環節。要建立基層負責人考核制度，定期對基層負責人所掌握的基本知識和應具備的實際能力進行考核。對考核優秀者應予以鼓勵，對考核不合格的，要限期補考，并把考核成績載入個人檔案，作為基層負責人是否連任或享受有關待遇的依據。開展工作創優競賽，在競賽中互相學習，取長補短，使基層負責人的個體素質與群眾素質得到提高，以適應事業的不斷發展。（作者單位為湖南岳陽市城市綠化管理中心）