國企不良資產處置中的制度與模式探討

應燕

隨著我國社會的不斷進步與發(fā)展，市場經濟日漸成熟，在激烈的市場競爭中，國有企業(yè)的也取得了舉世矚目的長足進步。但是伴隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，由于各種主客觀原因產生的不良資產數(shù)量也變得越來越多。國有企業(yè)中的不良資產變成了企業(yè)發(fā)展過程中不得不面對的短板。在新形勢下，如何制定行之有效的國企不良資產處置制度和模式成為了每個業(yè)界人士廣泛關注的焦點問題之一，十分值得業(yè)界人士關心和關注。

一、不良資產的基本概述

不良資產是一個包含內容十分寬泛的經濟概念。其主要是會計科目中的各種壞賬的統(tǒng)稱。國有企業(yè)的不良資產包括有各種證券、保險、基金或者是信托資產等。

二、國有企業(yè)不良資產的產生原因

（一）國有企業(yè)不良資產產生的宏觀原因

國有企業(yè)受托責任和考核鑒證體系的缺失是導致國有企業(yè)不良資產產生的一大原因。國有企業(yè)由于各種制度的缺失使得其成為了不良資產產生的溫床。國企是權利行使人是政府，這就在客觀上造成國有企業(yè)的權利擁有者和承擔責任者存在著不對稱的現(xiàn)象。權利責任的不對等造成了國有企業(yè)不良資產的日益增多。

第二，與國有企業(yè)不良資產相關的法律法規(guī)相對比較缺失?？v觀我國現(xiàn)如今的法律法規(guī)現(xiàn)狀，與國有企業(yè)相關的政策可謂是少之又少。這些對于正處于轉型期的國有企業(yè)而言可謂是有百害而無一益。不管是在司法層面上又或者是在執(zhí)法方面都存在著對企業(yè)保護力度不夠的現(xiàn)象。在激烈的市場空間中，國有企業(yè)隨時有可能面對各種各樣突如其來的風險和挑戰(zhàn)，這些都是造成各種不良資產形成和產生的潛在因素。

（二）國有企業(yè)不良資產產生的微觀原因

除了以上提到的宏觀原因外，一些企業(yè)自身的微觀原因也是造成其不良資產越積越多的一大癥結。第一，國有企業(yè)的管理存在相當巨大的漏洞，各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴的現(xiàn)象比比皆是。由于各種歷史原因的影響，大部分國有企業(yè)在工作中都存在著這樣或者是那樣的懈怠心態(tài)。各個部門缺乏聯(lián)動，采購、生產、銷售、市場預測等沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，各自為政。這些隱患的存在勢必會導致企業(yè)的應收款項和存貨等存在嚴重誤差，不良資產由此滋生。

第二，國有企業(yè)的考核管理機制不合理也是不良資產形成的“沃土”。與其他企業(yè)相比，國有企業(yè)的領導管理層大都是直接指派而走馬上任，這些出自于政府部門的管理決策人員沒有經過市場的錘煉，對于市場經濟的認識和理解存在著或多或少的偏差。在工作中的表現(xiàn)不管是優(yōu)是劣，都沒有受到任何區(qū)別的對待。久而久之，國有企業(yè)領導決策層的思想變得懈怠，在“吃大鍋飯”思想的束縛之下放不開手腳，逐漸被市場所淘汰，由此產生的資產問題也是越積越多。

三、國有企業(yè)不良資產處置的制度與模式探討

國有企業(yè)在處理不良資產的道路上摸索了許久，已經逐漸探尋出一整套適合企業(yè)的發(fā)展之路，將其歸納總結一下主要的模式有以下幾種。第一，企業(yè)主體模式。企業(yè)主體模式是進行國企不良資產處理的一大有效嘗試，顧名思義這種模式的主導者顯然就是企業(yè)自己。這種不良資產處理模式適合于小規(guī)模的不良資產，主要是依靠國有企業(yè)自身的力量力挽狂瀾，讓已經斷裂的資金鏈重新活躍起來，讓原本越積越多的不良資產得到逐步“消化”，最終甚至實現(xiàn)全部的轉化。這種以企業(yè)自身為主導的不良資產管理模式優(yōu)點在于企業(yè)自身對自己的資產情況十分熟悉，對各種應收賬款的來龍去脈都是了如指掌。有了清晰明了的思路，開展的工作就會變得有的放矢，有章可循。

但是這種依靠企業(yè)自身力量進行不良資產轉化的模式也存在著諸多的弊端。一方面，很多國有企業(yè)的財務報表等基礎數(shù)據(jù)并不具有很強的代表性和真實性，為了擺脫責任，財務數(shù)據(jù)中的造假現(xiàn)象也存在了。這些清理不良資產的“絆腳石”，將會造成基礎數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，相應的，其后續(xù)的清理工作勢必會變得舉步維艱，形勢并不明朗。另一方面，以企業(yè)為主導的不良資產處置模式很難真正擺脫原機構、原部門的“層層枷鎖”，各種熟悉的人、利害關系相互牽扯，不良資產的處置很難真正做到透明化、公平化和公開化。這種“一葉障目”式的不良資產處理方式可能會在短時間內見到一定的成效，但是從長遠來看，其對于“根深蒂固”的國有企業(yè)不良資產的處置能夠起到的作用可謂是微乎其微的。

第二，金融資產經營公司模式。金融資產經營公司的不良資產處理模式也是國有企業(yè)可以借鑒的一種處理模式。但是與國有企業(yè)不同的是金融資產公司的不良資產不管是在形式上或者是在內容上都比較單一，處理方式也較為固定。國有企業(yè)不良資產的處置過程中通常不能照搬使用金融資產經營公司的模式，但是從中取其精華，棄其糟粕還是可以的。

第三，資產管理中心模式。資產管理中心模式是處置國有企業(yè)不良資產的有效模式之一，這種處置模式優(yōu)勢明顯，既具有專業(yè)性，又具有市場性，可謂是兼顧得當?shù)奶幚砟Ｊ街?。相關部門利用自己的專業(yè)優(yōu)勢搭建一個國有不良資產的處理平臺，在該平臺上的業(yè)務開展主要依托于各種專業(yè)機構。很顯然，這種“外包式”的不良資產處理模式對于提高國有企業(yè)不良資產的處理效率起到了事半功倍的奇妙效果。

四、結語

綜上所述，國企不良資產處置過程任重而道遠。每一個國有企業(yè)在處置不良資產的過程中可以結合自身實際，吸收和借鑒各種對自己有利的因素和做法，只有堅持不懈的將自己的方針政治真正落實到實處，國有企業(yè)不良資產的處置工作在開展時才能變得水到渠成，平穩(wěn)順利。（作者單位為金湖縣金寧資產經營管理有限公司）