行政事業單位財務管理精細化水平探究

徐國強

隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善以及全球經濟一體化的趨勢不斷深化，行政事業單位的生存環境面孔著很大的挑戰，其內部環境也出現了一定的改變，行政事業單位在國民經濟的發展歷程中，具有十分重要的作用。本文在充分分析當前時期下行政事業單位財務管理工作存在的問題的基礎上，提出了當前提高行政事業單位財務管理精細化水平的具體對策。

一、行政事業單位精細化財務管理的基本內涵

所謂行政事業單位精細化財務管理，主要指的就是將行政事業單位財務管理工作細分，以促使行政事業單位財務管理水平顯著提升，財務管理工作效率和質量顯著提升，從而最終為提高行政事業單位經濟效益水平服務。一般來說，行政事業單位采用精細化財務管理工作，不僅僅是將財務管理的相關內容和數據進行細分，而且還是為了提高行政事業單位的資金使用效率。通過開展精細化財務管理工作，不僅能夠很好地促使行政事業單位財務管理水平顯著提高，而且還能夠促使行政事業單位良性發展和運營。該模式是目前很多行政事業單位首選的一個財務管理模式。經實踐證實，行政事業單位在使用精細化財務管理模式之后，其各項工作水平均得到顯著提升，行政事業單位的社會服務水平也顯著提高。

二、當前時期下行政事業單位財務管理存在的問題分析

（一）精細化財務管理意識十分淡薄

在行政事業單位實際發展過程當中，若要實現財務管理，那么就應該強化行政事業單位自身的財務管理意識，強化行政事業單位內部的協作與溝通，從而有效提高財務管理水平。然而，在實際過程當中，行政事業單位的財務管理意識十分淡薄，并未構建一整套完善的財務管理制度與體系，且財務管理體系的構建僅僅是一種表面化的工作，并未將其落到實處。

（二）精細化財務管理相關資料及數據真實度較差

行政事業單位在開展財務管理過程當中，財務預算是一項十分重要的環節和內容，若不能有效地開展財務預算管理工作或者財務預算信息不合理、不規范、不真實，那么就很難提高財務管理水平，也就很難達到理想的管理效果。當前時期下，有相當一部分行政事業單位仍然財務傳統的人工預算方法，使得預算結果的真實性受到了非常大的影響，所得的數據也不夠真實和科學，難以為行政事業單位管理層的決策提供有效的依據。

（三） 科學規范的成本預算欠缺

某些行政事業單位在成本預算方面顯得十分欠缺，或者是成本預算還不算完善，主要體現在成本預算編制科學度不夠，以及成本預算過程控制存在較大的漏洞和缺陷。預算編制不科學，如：某些行政事業單位只編制了年度預算，并未開展季度以及月份預算等，從而造成在季節性銷售的前提條件下，實際完成進度與年度預算執行進度沒有任何可比性，將二者的結果進行對比，可能會造成行政事業單位領導層在判斷和決策方面的錯誤。預算過程控制欠缺，主要表現在某些行政事業單位雖然對于成本預算具有全面的事前以及事后相關程度，然而對于成本預算執行情況卻較差，甚至還有些行政事業單位存在成本預算全過程控制，只是注重具體下達成本預算情況。

（四）財務管理監督機制嚴重匱乏

當前時期下，我國很大一部分行政事業單位管理之中的財務核算監督職能不能達到顯著的作用，那么很多行政事業單位財務管理工作受到很多方面的影響，然而當前時期下很大一部分的行政事業單位財務核算監督機構不能正常得發揮應有的效果的原因主要包括如下2個方面的內容：①行政事業單位不能對自身的財務管理進行規范化的管理，從而使其自身的職能水平欠缺；②行政事業單位所設置的財務機構中的工作人員的素質水平普遍較低，職業道德素養也不高，更甚者，其在財務管理監督意識方面也十分缺乏。

三、當前時期下行政事業單位提高財務管理精細化水平的具體對策

（一）將精細化財務管理的具體措施落到實處

實際上而言，財務管理工作十分繁雜，綜合性較強，這主要是由于它貫穿著行政事業單位生產、經營的每一個環節，涉及到方方面面。且在行政事業單位實際生產經營過程當中，其財務管理工作的難度水平也逐漸提升。對此，要求行政事業單位內設各個部門之間應強化溝通和交流，高效地處理好各個方面的關系。在管理統籌化的視閾下，應該更為深入地強化行政事業單位財務管理部門的相關工作，構建高效的監管機制，從而提高行政事業單位財務管理工作水平與質量。

（二）強化財務精細化管理理念

當前時期下，隨著市場經濟地迅猛發展與進步，行政事業單位之間的競爭也變得日益激烈。行政事業單位若要獲得長久的發展，那么就應該提高行政事業單位的管理水平，其中財務管理在行政事業單位管理工作當中占據十分重要的位置。當前時期下，某些行政事業單位的管理人員并未對財務管理方式進行深化地改革，并未建立健全財務管理體系，從而產生很多方面的負面性，對行政事業單位的正常發展產生了極大的影響。針對這種情況，行政事業單位財務管理工作應該強化精細化管理的思想。精細化財務管理屬于一種現代化的財務管理模式和思維，能夠更好地符合行政事業單位的發展。對于行政事業單位自身而言，應該強化科學管理，不斷分解各個業務程序，再向行政事業單位內部推行計劃的精確化以及決策制作的準確化、成本控制的精確化、員工考核的精確化等，從而使得行政事業單位資源得到優化配置。

（三）強化全體員工的參與意識

精細化管理應該從提高員工的參與意識出發，具體而言，行政事業單位的管理層首先應該高度重視與關注，在管理層的大力支持下，開展相應的宣傳動員工作，將全體員工從成本管理責任人的理念從上至下逐漸傳遞至全部部門以及全部員工，應該讓員工意識到成本管理不僅是財務人員的責任，良好的成本管理需要各個部門協同配合來完成，在這個前提條件下，然后將成本職責加以分解，具體落到各個部門以及各個崗位上面，使得各級員工均成為行政事業單位成本管理的參與者，針對責任人將預算編制進行細化，積極地落實責任主體，量化到下設的各個部門，甚至到個人，使得行政事業單位下設各個部門的員工能夠守好自己的責任田。最后，還應積極地構建激勵機制，鼓勵行政事業單位員工開展創新工作，強化創新，獎懲并舉，以充分地挖掘行政事業單位員工的潛力和積極性。

（四）提高財務人員業務素質

強化行政事業單位財務管理人員業務水平地顯著提升行政事業單位財務管理人員業務水平高低，會對精細化財務管理工作質量產生直接的影響，那么對于財務管理工作的直接實施者-財務管理人員，就需要強化自身財務管理水平以及專業素質地提升。具體對策如下：①應該注意強化對財務管理人員專業能力以及業務素質進行培訓，使得行政事業單位財務管理人員能夠保持穩重以及嚴謹的工作態度；②強化與員工進行有效地溝通與交流，加強對行政事業單位員工相關情況地深入了解，確保精細化財務管理思想能夠落到實處

四、結語

綜上所述，當前時期下行政事業單位財務管理工作存在諸如精細化財務管理意識十分淡薄、精細化財務管理相關資料及數據真實度較差、科學規范的成本預算欠缺、財務管理監督機制嚴重匱乏等方面的問題，對此，應該加強問題解決，提高行政事業單位財務管理精細化水平，促進行政事業單位可持續發展與進步。（作者單位為九江市柴桑區財政局）