“美國”優先OR美國“價值”優先”？美擬限制STEM簽證，“美國優先”這把火終于燒到了中國留學生

李丹

提到美國教育，首先，要區別兩個概念，“美國本身優先”，和“美國價值優先”。美國“價值”，所指向的，應該是美國本體客觀存在以外的附加品，比如美國夢、美國的自由民主、平等觀念，它們，超脫于現有利益之上。

特朗普自上任伊始提出的“美國優先”藍圖，又近了一步。

在2017年年底的白宮主題演講中，針對現在亞洲與美國的國家戰略分析，特朗普表示，美國政府未來將考慮限制來自特定國家就讀STEM（科學，技術，工程，數學）的外國學生，以確保知識產權不被轉讓給美國的競爭對手，同時強調了招募最先進的技術人員到美國的重要性。

美國厚仁教育集團CEO陳航表示，這樣的做法，既不合理，又很愚蠢。“限制學生來美國學習STEM將會導致兩敗俱傷，特朗普太小瞧中國學生和中國自身的發展了。”陳航 說。

特朗普的“美國優先”夢

“買美國貨，雇美國人”，特朗普就職以來，各種簽證政策不斷被收緊：

上任一周，特朗普將穆斯林人拒之門外。簽署了“禁穆令”，禁止七國公民入境美國，暫停原有難民接納項目120天。

上任三個月，特朗普簽署了關于H-1B的新政策，大幅縮減工作簽證數量。

上任七個月，特朗普盯上了“非法移民”，取消了前任總統奧巴馬執政時期所頒布的“童年抵美者暫緩遣返”（DACA）政 策。

上任九個月，特朗普的緊縮政策從“非法移民”砍到了“合法移民”，每年64.5萬的綠卡發放量銳減到14萬—54萬，嚴打“一人得道雞犬升天”的鏈式移民。

2017年底，特朗普將政策收緊的口子，開向了留學生。

這意味著，如果特朗普的政策成真，現在的很多大熱留學專業比如計算機、統計等，在未來或許就不會那么熱門了，將來有一天，中國留學生如果想要申請STEM專業的學生簽，那么在未來很有可能會吃個閉門羹。

限制以中國人為首的外國人來美學習STEM專業

在特朗普的政府戰略文件中，中國成了特朗普的假想敵。

戰略文件中提到，中國和俄羅斯一樣，是一個“修正主義”國家，它們希望將世界按照自己想象的樣子重建。中國的主導地位會削弱許多其他國家在該地區和其他地區的權威。因此戰略文件中提出了一個新政策：限制外國人簽證，先從中國人開始。為了防止盜竊知識產權，將通過限制簽證的方式，限制以中國人為首的外國人來美學習STEM專 業。

STEM是美國四大理科科學（技術，工程，數學）專業領域的簡稱，不僅是許多留學生的重點就讀科系，也是為了畢業后找工作更方便的一劑強心。

STEM領域的留學生畢業后，比起其他科系的畢業學生一年期限的選擇（專業實習），理科領域的實習期間可以延長到三年，這對于接下來申請H-1B工作簽證來說，要多出很多優勢，也意味著找工作與申請的時間比其他人多出很多。

雖然還不確定這次限制中國留學生是不是只是打打“嘴炮”，但最起碼在文件中出現，也意味著特朗普已經開始在考慮這件事了，畢竟特朗普是真的想讓美國“great again”。

新政策將會影響美國國際學生總量

特朗普一系列新政策，將會對留學生帶來什么影響？

答案，似乎是顯而易見的。

從2017年2月開始，美國開始針對中國內地申請人進行隨機簽證電話調查，且調查時間是在面簽前的1—3天。調查會涉及學習計劃、費用預算、所讀專業、就讀課程、畢業打算等提問。

原規定“美簽到期48個月內就可以享受免面談續簽服務”，現縮短至“到期12個月之內”才可享受免面談續簽服務。

陳航表示，很多學校十分關注美國簽證新政對于接收國際學生的影響。在新政策下，預估國際學生數量會與以往持平，甚至低于原有數量，這也會導致學校財務困難，甚至影響世界教育中心的地位。但是國際學生整體數量下降，不代表其中的中國學生數量會下降。

“實際上，整體國際學生的遷移數量并沒有下降，如果某些國家的學生去不了美國，就會去英國、澳大利亞、新加坡，甚至是中國，這些都分流了美國國際生的數量。”陳航說。

“美國”優先VS美國“價值”優先

陳航表示，關于美國教育，還需要關注，便是美國“本身”優先，還是美國“價值”優 先。

在陳航看來，美國的“價值”指美國本體客觀存在以外的附加品，比如美國夢、美國的自由民主、公平平等，這些超脫于現有利益之上的東西。

“如果你說‘美國優先，美國的教育學者一定不同意。因為國際學生、教職員工愿意來到美國，其實就是奔著美國‘價值來的。只有美國“價值”才是美國教育的核心吸引力，才是日后培養人才的優勢。”陳航告訴《留學》記者。

在陳航看來，現在各國在教育問題上都在做大量投入，想要適應未來世界的變化，尤其要注重處理問題的能力和理解問題的能 力。

“世界發展再迅速，變化再大，教育是不會變化的。一些職業也許在二三十年后就不復存在了，但是教育卻有規律可循，師生互動、教育理念、校園學習，這些根植在教育過程中的環節是不會改變的。”陳航如是說。

拎客：何為STEM？

STEM是科學（Science），技術（Technology），工程（Engineering），數學（Mathematics）四門學科英文首字母的縮寫，其中科學在于認識世界、解釋自然界的客觀規律；技術和工程則是在尊重自然規律的基礎上改造世界、實現對自然界的控制和利用、解決社會發展過程中遇到的難題；數學則作為技術與工程學科的基礎工具。

STEM課程重點是加強對學生四個方面的教育：一是科學素養，即運用科學知識（如物理、化學、生物科學和地球空間科學）理解自然界并參與影響自然界的過程；二是技術素養，也就是使用、管理、理解和評價技術的能力；三是工程素養，即對技術工程設計與開發過程的理解；四是數學素養，也就是學生發現、表達、解釋和解決多種情境下的數學問題的能力。