城市燃氣安全事故應急管理策略

萬勇

摘 要：隨著近年來燃氣安全事故接二連三地發生，不僅影響到燃氣企業的生產信譽，還威脅到人們生命、財產安全。因此采用何種應急管理策略，加強對城市燃氣安全事故的應急管理，是當前急需解決的首要問題。本文主要分析了城市燃氣安全事故應急管理策略，希望能為城市燃氣安全事故應急管理提供借鑒。

關鍵詞：城市燃氣；安全事故；應急管理策略

隨著國內燃氣行業迅猛發展，燃氣逐漸變成人們生活中的基本保障，而燃氣管道是燃氣輸送的重要工具，已經滲透到城市各個角落，但是由于燃氣本身具有易爆炸、易擴散以及易燃燒等特性，一旦管道保護不當或使用方式不正確，便會引發燃氣泄漏安全事故。因此燃氣企業要想實現平穩供氣、安全生產，必須對城市燃氣安全事故應急管理予以重視。

1 城市燃氣安全事故的分類

在燃氣使用的過程中，較為常見的燃氣安全事故，主要包括4類：（1）爆炸事故。天然氣的爆炸極限較低，在5～15%內，一旦泄露，排放到空氣中便會形成爆炸性混合物，與熱源、明火相遇后極易引起爆炸事故。（2）火災事故。在天然氣的生產中，由于火災危險性為甲B類，本身具有較高的火災危險性，一旦在管道輸送的過程中遇到明火，便會發生燃氣爆炸事故，引起火災，直接威脅到人們的生命財產安全。（3）中毒窒息事故。甲烷作為天然氣的主要成分，而甲烷本身無毒，但是一旦濃度高于空氣中的氧氣含量，達到25～30%時，會讓人產生頭痛、頭暈、呼吸與心跳加速、注意力不集中以及乏力等情況，甚至是窒息死亡。（4）泄漏事故。在燃氣使用期間，引起燃氣泄漏事故的原因主要包括：選用的管道材質和壁厚與標準要求不符，加上在管道制造、敷設的過程中，施工工藝與流程不當，施工監管力度不足，導致管道損壞而發生泄漏事故。并且在燃氣管道使用的過程中，由于缺少相應的維護，忽略日后管理的重要性，導致燃氣與工藝設備、零部件被盜。此外，因管道受附近修路、開礦、建設建筑物與構筑物等因素的影響，也會造成燃氣泄漏而引發燃氣安全事故[1]。

2 城市燃氣安全事故應急管理策略

2.1 制定合理的應急預案，組織分級演練

在城市燃氣輸送的過程中，一旦發生燃氣安全事故，需要采取相應的應急預案，安排人員搶救，這樣才能降低損失。這就要求在日常管理工作中，燃氣企業應依據自身能力分級編制應急預案，并將其落實到各部門、人員手中，安排他們進行預案演練，提高他們事故的應急處置能力，為燃氣輸配與供應管理提供技術支撐，這樣才能降低事故危害程度[2]。例如在燃氣輸送的過程中，為了提高應急搶險隊伍的應急處置能力，各燃氣企業應結合自身日常管理模式，在《安全生產法》、《消防法》和《城鎮燃氣管理條例》等規范性文件的基礎上，做好應對燃氣突發事故的思想準備、預案準備和機制準備，加強義務消防隊伍的訓練和事故應急演練，讓他們在演練的過程中熟悉滅火器具與防水帶的使用，培養他們搶運物資的能力，為做好突發事件的應對處理工作打下基礎。

2.2 加強天然氣管網的巡視檢查，降低事故發生的概率

天然氣管網巡視檢查的目的是通過對管線的檢查，避免管道泄漏、管線四周出現各種影響管道施工的違章搭建物與管線四周地面沉降等問題發生。因此在日常天然氣管網的巡視檢查中，必須加強巡視檢查力度，推行“網格化”，實施責任承包運行管理，提升管理效率，一旦天然氣管道四周存在施工工程項目，應進入現場實施監督，并針對天然氣管線運行的情況，制定完善的安全保護措施，消除施工中危及管線安全運行的各種隱患，對于在天然氣管道上違規搭建的建（構）筑物，應及時通知有關部門及時處理，以降低燃氣安全事故發生的概率。

2.3 加強建設初期的監管，保證燃氣管道安全運行

在燃氣管線建設的過程中，必須加強建設初期的監管，對建設路線的可行性與風險評估進行專家論證，選擇合理的路線來建設。并依據燃氣設計規范，在天然氣管線中放置永久性燃氣管道安全警示標示，對于容易遭到車輛與其他外力碰撞的燃氣管道設施，應采取相應保護措施實施保護，保證燃氣管道安全運行。例如對于預埋在公路路段中的天然氣管道，需要設置標志樁、警示牌、里程樁、轉角樁以及檢測樁等永久性安全警示標志，提醒過往的車輛及人員加強保護，防止給燃氣管道帶來損害[3]。

2.4 加強宣傳力度，強化人們用氣意識

為了充分發揮群眾的監督作用，強化人們的用氣意識，政府有關部門應組織開展燃氣政策法規宣傳活動，通過有效的宣傳手段來提高居民安全使用天然氣的知識與技能。此外，還需將燃氣安全管理有效加入到街道與社區日常管理工作中，由企業單一燃氣安全管理模式向以企業為主、協同接到與社區管理的模式延伸，從而提高燃氣安全管理的效率[4]。例如在城市燃氣安全管理方面，為了營造安全的人文環境，預防與減少燃氣意外事故，政府與企業有關部門應協同合作，以“關注安全，創建平安”為主體活動，開展燃氣安全公益宣傳活動，通過發放燃氣安全用氣手冊與宣傳圖版對人們開展安全宣傳，然后借助電視短片現場對人們進行燃氣安全知識教育，并安排執法人員在現場示范安全技能演練，向人們宣講正確使用燃氣的操作技巧，讓人們直觀的認識燃氣安全使用、管理的重要性，讓燃氣安全意識家戶喻曉、人人皆知。

3 結語

綜上所述，燃氣作為易燃、易爆物質，如果出現燃氣不能正常供應或發生燃氣突發事件，會給城市正常運行與人們生活、生產帶來不利影響，直接給社會公共安全與利益造成威脅。因此在日常管理工作中，必須加強城市燃氣安全事故應急管理，制定合理的應急預案，組織分級演練，加強天然氣管網的巡視檢查，降低事故發生的概率，加強建設初期的監管，保證燃氣管道安全運行，并加強宣傳力度，強化人們用氣意識，這樣才能實現城市應對燃氣突發事件能力的提升。

參考文獻：

[1]潘理聰.淺論城市燃氣安全管理的現狀及防范措施[J].建筑工程技術與設計，2016，（12）：2154.

[2]金舜.燃氣突發事件應急管理處置和分析[J].科技創新與應用，2015（23）：279279.

[3]李春，肖衛萍.優化城市燃氣用戶管理探討[J].天然氣技術與經濟，2013（6）：5457.

[4]趙磊.淺談城鎮燃氣企業事故應急與管理[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（18）：23912392.