試析市政道路工程造價(jià)的成本控制

瞿明倉

摘 要：相比普通工程項(xiàng)目，市政工程比較特殊，導(dǎo)致造價(jià)控制不易進(jìn)行，損害了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益，且對(duì)社會(huì)利益構(gòu)成影響。給出強(qiáng)化市政工程造價(jià)控制管理有效手段，目的是為了強(qiáng)化市政工程的造價(jià)控制體制，推動(dòng)市政工程更好地變革。

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價(jià)；成本控制

施工建設(shè)中市政道路工程具有非常強(qiáng)的階段性，工期緊，且施工工序較難，所以，使得各個(gè)層面出現(xiàn)問題，因?yàn)樽匀画h(huán)境及施工質(zhì)量的因素，一定程度上影響工程造價(jià)成本控制，同時(shí)不同程度上影響市政道路工程各項(xiàng)工程。分析上述存在因素，協(xié)助市政道路工程較好地開展施工建設(shè)，應(yīng)對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)問題，給市政道路工程創(chuàng)收較大利益。筆者結(jié)合對(duì)市政道路工程造價(jià)的成本控制的認(rèn)識(shí)，先探以下對(duì)此有關(guān)認(rèn)識(shí)情況。

1 市政道路工程造價(jià)中項(xiàng)目投資決策及設(shè)計(jì)階段的成本控制

市政行業(yè)使用模式：項(xiàng)目研究階段開展項(xiàng)目可行性研究階段，發(fā)改委部門實(shí)施造價(jià)管理，審查、估計(jì)投資額，財(cái)政評(píng)審部門在各個(gè)階段參與造價(jià)文件，如，設(shè)計(jì)概算、變更設(shè)計(jì)及竣工決算等。在整個(gè)過程匯總，造價(jià)管理部門參與項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)控項(xiàng)目建設(shè)流程，逐步提高造價(jià)管理部門的業(yè)務(wù)水平及能力。市政專職造價(jià)人員逐漸融入到各行業(yè)部門中，發(fā)改委及財(cái)政評(píng)審部門為形成規(guī)范化的項(xiàng)目審核行為，確保項(xiàng)目投資審核水平及質(zhì)量，創(chuàng)收財(cái)政資金使用效益，改變以往聘任市政造價(jià)人員情況，向聘請(qǐng)協(xié)審咨詢單位轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)進(jìn)行管理考核，最大化成本控制工程投資金額。在成本控制中，工程設(shè)計(jì)階段非常重要。當(dāng)先許多項(xiàng)目方案側(cè)重造型及使用功能，卻并未注重對(duì)比經(jīng)濟(jì)層面。此外，造價(jià)人員無法協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)人員，相互間缺少協(xié)調(diào)性。造價(jià)人員只負(fù)責(zé)圖紙算量組價(jià)及計(jì)算工程造價(jià)有關(guān)造價(jià)控制意見并不與設(shè)計(jì)人員協(xié)商。為此，當(dāng)前造價(jià)改革側(cè)重于設(shè)計(jì)估算及設(shè)計(jì)概算審核，在這個(gè)過程中，讓造價(jià)人員工作及設(shè)計(jì)人員工作較好協(xié)調(diào)起來。

2 市政道路工程造價(jià)中施工階段的成本控制

相比水利及房屋等項(xiàng)目，市政工程負(fù)責(zé)程度及科技含量并不高，而相比其余項(xiàng)目，確具有較大工程控制復(fù)雜性及難度。項(xiàng)目中標(biāo)后，投入運(yùn)營前，以預(yù)算定額為參照，分析成本，且編制施工定額，必須進(jìn)行單項(xiàng)工程承包，這點(diǎn)很重要。在控制成本上，細(xì)化施工方案為其提供了有效手段。如，某高速公路工程全線有大橋兩座，在施工組織設(shè)計(jì)中，承包商原本希望采用自制鋼模板，后與監(jiān)理組與施工單位技術(shù)人員共同協(xié)商探討，指出，該兩座橋盡管是箱梁結(jié)構(gòu)，而具有兩種不同形式：二孔連續(xù)與四孔連續(xù)，所以使用自制鋼模板工藝復(fù)雜、成本高，且使用頻率低。測(cè)算后，當(dāng)使用租賃鋼模板方式，使用新工藝，以工程實(shí)際尺寸為參照，實(shí)施自由組合，可維持施工質(zhì)量，抑可應(yīng)用在后續(xù)工程中周轉(zhuǎn)中，所以，施工單位最終決定使用租賃鋼模板的方案。調(diào)整該施工方案后，減少模板制作費(fèi)20萬元。

①“質(zhì)量成本”提供一定費(fèi)用，以維持工程質(zhì)量，并包括經(jīng)濟(jì)不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”包括四類：外部故障成本、內(nèi)部故障成本、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用及質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用。其中保修及索賠等產(chǎn)生的費(fèi)用屬于外部故障成本，停工及返工等產(chǎn)生的費(fèi)用屬于內(nèi)部故障成本，確保質(zhì)量會(huì)引起成本改變，而不應(yīng)將二者相對(duì)而談。相當(dāng)長一段時(shí)間，施工企業(yè)并不能有效認(rèn)清質(zhì)量與成本間的統(tǒng)一關(guān)系，過于突出工程質(zhì)量，卻忽視工程成本，盡管工程質(zhì)量有所提升，而導(dǎo)致工程質(zhì)量花費(fèi)較高質(zhì)量成本，缺少足夠的企業(yè)資本積累，降低經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目經(jīng)理部不重視質(zhì)量，過于謀求經(jīng)濟(jì)效益，盡管在單項(xiàng)工程方面利潤指數(shù)較高，而質(zhì)量不易提升上去，使得未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增多，消耗一定質(zhì)量成本，導(dǎo)致成本支出較大，損害企業(yè)信譽(yù)。

②當(dāng)中標(biāo)后，通常市政工程需要施工單位在施工開始前，制定具體的施工組織設(shè)計(jì)，交給監(jiān)理辦公室做出審批。當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)通過，一般施工單位遵照計(jì)劃開展施工。在平時(shí)施工中，需多次調(diào)整施工計(jì)劃，參照中標(biāo)工程投資規(guī)模來進(jìn)行調(diào)整，制定具體的施工計(jì)劃及施工方案。之前施工旬計(jì)劃及月計(jì)劃不易部署，不能較好參照當(dāng)時(shí)任務(wù)完成狀況來調(diào)整項(xiàng)目及工序。本周執(zhí)行項(xiàng)目給予上述工作，而本周還需調(diào)整上周工作超前及滯后1情況，用以引導(dǎo)下周工作開展。如此，前后照應(yīng)，讓工期空間及時(shí)間的概念較明確，避免窩工浪費(fèi)情況出現(xiàn)，調(diào)控施工成本。“工期成本”為達(dá)到合同期所采取的手段而產(chǎn)生的各類費(fèi)用。工期目標(biāo)屬于工程項(xiàng)目管理非常重要一類目標(biāo)，施工企業(yè)要想達(dá)到合同期，上述目標(biāo)不可缺少。工程項(xiàng)目的工期要求比較特殊，確保工期會(huì)引起成本變化。國內(nèi)施工企業(yè)并不注重工期成本，尤以項(xiàng)目經(jīng)理部盡管給出了工期的明確要求，而極少探究工期及成本間關(guān)系，一些時(shí)候刻意趕施工進(jìn)度，產(chǎn)生額外工程成本。

3 成本控制的實(shí)施

施工項(xiàng)目經(jīng)理多存在一種情況，也就是在項(xiàng)目內(nèi)部，施工材料人員只負(fù)責(zé)材料采購及進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)及質(zhì)量，工程人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)及工程進(jìn)步。如此，職責(zé)明確，細(xì)化分工，而項(xiàng)目成本管理需要各方共同參與，也是需要大家配合才能獲得效益。當(dāng)材料人員僅從產(chǎn)品質(zhì)量角度看問題，采購質(zhì)優(yōu)高價(jià)材料，盡管材料沒有浪費(fèi)，而成本終究降不下來；當(dāng)技術(shù)人員為確保工程質(zhì)量，施工的施工方案雖然可行，而不經(jīng)濟(jì)，盡管確保了質(zhì)量，而導(dǎo)致成本增加。如，某公司成立于1954年，2000年12月改制，經(jīng)國家審核確定為市政公用工程施工總承包壹級(jí)，具有預(yù)應(yīng)力工程貳級(jí)資質(zhì)。路基工程專業(yè)承包壹級(jí)及橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)。在績效衡量指標(biāo)制定過程，各管理部門共同配合，衡量即時(shí)制采購實(shí)施績效，定期檢查進(jìn)度，參照績效指標(biāo)，實(shí)施成本控制。LC項(xiàng)目2007年9月份所需主料計(jì)劃下述：水泥690噸、砂石料960方、鋼材（螺紋鋼）120噸，月底采購小組參照計(jì)劃檢查項(xiàng)目落實(shí)情況，調(diào)整未完成部分。

4 結(jié)語

從上文分析不難發(fā)現(xiàn)，市政道路工程造價(jià)成本控制十分必要。市政道路工程施工面臨緊迫施工周期，且具有較強(qiáng)可借鑒性，平時(shí)應(yīng)注重資料積累，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。于施工中盡量去粗存精，借助工程實(shí)踐，按照章法，控制成本，如此，獲得最大項(xiàng)目效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁瑞平.影響市政道路成本預(yù)算控制的常見因素分析[J].山西建筑，2015，41（4）.