裝備制造業應增強三大能力

秦海林 張文會 韓力

裝備制造業是我國工業的“母機”，也是代表我國工業發展質量水平的關鍵領域。高端裝備創新作為建設制造強國的重要的抓手，旨在提升我國裝備工業質量，增強裝備工業的實力，推動我國裝備制造業邁向全球價值鏈的中高端。

縱觀38 個工業行業，我國裝備制造業整體保持較高質量水平。對此，我們曾做過量化指標分析，在裝備業的八大行業中，運輸設備、計算機通信設備等七個行業，質量發展水平在全部工業領域中排名前 9 位，僅金屬制品行業排 第 15 位。

從“創新”指標看，在八大行業中，運輸設備、儀器儀表、計算機通信設備等七大行業位居前 8 位，其較強的研發實力對裝備制造業高質量發展形成了有力支撐。從“效益”指標看，除汽車和其它運輸設備制造行業位居前列以外，其它六大行業均處于中游或下游水平；尤其是金屬制品行業，由于產業升級步伐相對緩慢， 發展效益長期處于較低水平，效益指數僅排在第 30 位。從“速度”指標看，八大行業之間表現較為分化，其中，汽車、計算機通信設備、金屬制品等行業增長速度較快，但通用設備、專用設備、其它運輸設備等行業增長較為低迷。

但從發展速度看，裝備制造業排位卻相對滯后，通過量化分析，我們發現，在八大行業中， 通用設備、專用設備、儀器儀表三大行業排在倒數 10 位，其它五個行業也僅處于中下游水平。從發展速度的三大分類指標看， 呈現出以下特點：

一是“創新”指標。八大行業均排在 17 位之 后，尤其是儀器儀表和專用設備行業排在倒數 5 位，表明裝備 制造業持續創新能力不強，甚至不及家具、紡織等行業。二是 “效益”指標。通用設備、專用設備、金屬制品、儀器儀表等行業效益指數年均增速均為負；計算機通信設備、電氣機械等行業盡管效益指標排名靠前，但效益指數年均增速均小于 2%， 遠低于石油加工、鋼鐵、化纖制造等行業效益指數年均增速。 三是“速度”指標。通用設備、專用設備和其它運輸設備行業年均增速排名中下游，拖累了裝備制造業整體增速。

為此，我們提出以下建議。

第一，增強裝備制造業持續創新能力。 “創新”是推動產業發展、優化供給結構的關鍵要素，提升裝備制造業供給體系質量尤為重要。當前，我國裝備制造業持續創新能力不強，制約了行業質量加快提升。未來應針對不同行業的發展階段與特點，制定實施相應的創新路徑。一方面， 對高技術船舶、郵輪、核電設備等我國技術研發環節相對缺失的領域，要加大政府科技投入力度；針對裝備制造重點領域設立專項資金，大力引導社會資金和人才投入研發，積極引導和支持科研實力較強的裝備制造企業創建工程技術研發中心，鼓勵企業根據自身技術需求選擇項目。另一方面，對汽車、高鐵等我國已掌握關鍵技術的領域，要加強其與互聯網、大數據、人工智能等的深度融合，推動關鍵設備和材料持續改進創新，加快形成高端、新興產品。

第二，增強裝備制造業持續盈利能力。我國通用設備、專用設備、金屬制品等行業效益水平不高， 長此以往勢必會降低行業的投資吸引力。未來，我國必須加快開發高附加值產品和新型制造工藝，增強裝備制造企業的持續盈利能力。重點布局智能儀器儀表、高檔數控機床等高端設備領域， 加快提升壓縮機、閥門、機器人等中高端設備的設計制造技術， 持續推動節能減排新技術在傳統裝備生產中的開發應用，不斷提升產品附加值。此外，應實施裝備制造服務業示范工程，鼓勵企業向服務型制造延伸，提升企業增值服務能力；建立和完善裝備產品的國家標準和行業標準，引導企業積極對接國際標準，鼓勵企業積極創建和培育高端裝備自主品牌。

第三，增強裝備制造上下游行業協同發展能力。我國裝備制造行業之間存在發展不平衡、不充分問題。盡管中下游行業質量發展水平高，但其對上中游行業發展的帶動作用不強，產業間融合發展不充分，未來應注重增強裝備制造行業間的協同發展能力。一方面，圍繞高端裝備發展的配套需求，鞏固和提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等上中游行業的基礎制造能力。另一方面，因地制宜推廣“機器換人”試點示范應用， 同時注重總結浙江、廣東、山東等省市在應用推廣過程中的經驗， 既要發揮“機器”的智能化作用，更要發揮“人”的關鍵創新能力，以滿足我國裝備制造行業之間協同發展的訴求。