校園足球特色學(xué)校，應(yīng)是學(xué)生體質(zhì)“先進(jìn)校”

鄭淞 王宗平

2018年3月，《教育部辦公廳關(guān)于做好全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建（2018-2025）和2018年“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)遴選工作的通知》發(fā)布，自2015年以來(lái)的第4年青少年校園足球特色學(xué)校遴選工作正式啟動(dòng)。目前全國(guó)已有超過(guò)2萬(wàn)所中小學(xué)被認(rèn)定為“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！保鶕?jù)遴選計(jì)劃，到2025年再創(chuàng)建3萬(wàn)所左右青少年校園足球特色學(xué)校。

足球是深受青少年喜愛(ài)的體育項(xiàng)目，對(duì)于青少年的成長(zhǎng)具有獨(dú)特的綜合教育功能，發(fā)展校園足球，最大的意義在于把校園足球作為學(xué)校體育改革創(chuàng)新的突破口，發(fā)揮足球的育人功能。無(wú)論是《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，還是《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝〔2015〕6號(hào)），都將校園足球的的功能明確定位為“育人”，塑造學(xué)生健全人格。而“完全人格，首在體育”，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)就是校園足球定位為“育人”的首要目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況不容樂(lè)觀，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平成為學(xué)校體育工作的重要內(nèi)容，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)成績(jī)的高低也成為衡量學(xué)校體育工作好壞的重要指標(biāo)。針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的問(wèn)題，“中央7號(hào)文件”曾提出，“通過(guò)5年左右的時(shí)間，使我國(guó)青少年普遍達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。”但是，10余年過(guò)去了，我國(guó)青少年的體能素質(zhì)并沒(méi)有得到明顯提高，反而有些素質(zhì)還在繼續(xù)下降，跑不動(dòng)、跳不遠(yuǎn)、“手無(wú)縛雞之力”的學(xué)生比比皆是，肥胖、近視檢出率持續(xù)上升，并呈現(xiàn)低齡化傾向。

面對(duì)當(dāng)下久治不愈的“學(xué)生體質(zhì)下降”問(wèn)題，國(guó)家把推進(jìn)校園足球工作作為改革的突破口和試驗(yàn)田，無(wú)疑是上策。提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平的關(guān)鍵就是提高體能素質(zhì)，足球的特點(diǎn)是奔跑、拼搶、對(duì)抗，需要的是體格、體力、體能、勇敢頑強(qiáng)的品質(zhì)。動(dòng)商是一個(gè)人踢足球的基礎(chǔ)，踢足球也能提高一個(gè)人的動(dòng)商，發(fā)展校園足球有助于通過(guò)體育課、課外鍛煉、每天一小時(shí)體育活動(dòng)等形式使學(xué)生掌握足球運(yùn)動(dòng)技能，又能通過(guò)一定的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷提高學(xué)生的耐力、力量、速度等體能素質(zhì)。

發(fā)展校園足球，申報(bào)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，已成為各地區(qū)爭(zhēng)相參與的工作。發(fā)展校園足球，遴選出優(yōu)質(zhì)的校園足球特色學(xué)校是關(guān)鍵，全國(guó)校園足球特色學(xué)校的遴選根據(jù)《全國(guó)校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）來(lái)進(jìn)行?！稑?biāo)準(zhǔn)》中，“落實(shí)國(guó)家政策，學(xué)校高度重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康，按照體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定開(kāi)展體育教學(xué)和校園足球工作”是首要標(biāo)準(zhǔn)。這就說(shuō)明，想要成為全國(guó)校園足球特色學(xué)校，前提必須是學(xué)校體育工作好、學(xué)生體測(cè)達(dá)標(biāo)成績(jī)合格率高的“先進(jìn)?！?，這也與校園足球的定位相符。

學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)“先進(jìn)?！币残枰袠?biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，衡量一個(gè)學(xué)校是否是學(xué)生體質(zhì)“先進(jìn)?！?，就是以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，以每年學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)的合格率、良好率、優(yōu)秀率的高低來(lái)衡量，同時(shí)其上報(bào)成績(jī)必須能夠與后續(xù)抽查成績(jī)?cè)谝恢滦陨嫌泻芨叩奈呛隙龋粦?yīng)出現(xiàn)“《中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展報(bào)告（2015）》所公布的上報(bào)成績(jī)和抽查成績(jī)一致性比例：小學(xué)38.6%、初中23%、高中20.2%、大學(xué)14.1%”的疑似造假行為。“先進(jìn)?！钡捏w現(xiàn)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央7號(hào)文件”、國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)文件等有關(guān)國(guó)家學(xué)校體育政策，按照《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作，且學(xué)生體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)成績(jī)能夠經(jīng)得起上級(jí)抽查，是達(dá)標(biāo)成績(jī)好的學(xué)校。所以，校園足球特色學(xué)校的遴選應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，從這些學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)排頭兵中的“先進(jìn)?！碑a(chǎn)生，因?yàn)閷W(xué)生良好的身體素質(zhì)才是發(fā)展校園足球的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，對(duì)于校園足球特色學(xué)校的申報(bào)，中小學(xué)校長(zhǎng)們都有著較高的積極性，但是這種積極性不排除是個(gè)別學(xué)校為了跟風(fēng)、為了資源、為了名聲、為了牌子，對(duì)于是否真正開(kāi)展校園足球、是否以開(kāi)展校園足球來(lái)遏制學(xué)生體質(zhì)下降值得質(zhì)疑。同時(shí)，在遴選中，全國(guó)還有一些認(rèn)真落實(shí)國(guó)家學(xué)校體育政策和學(xué)生體測(cè)達(dá)標(biāo)成績(jī)好的“先進(jìn)?！辈⑽幢贿x中，這在一定程度上影響了他們的積極性。校園足球特色學(xué)校遴選，應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)先考慮遏制學(xué)生體質(zhì)下降、學(xué)生體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)成績(jī)好的先進(jìn)學(xué)校，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已有校園足球特色學(xué)校學(xué)生體質(zhì)測(cè)試上報(bào)數(shù)據(jù)的抽查復(fù)核和校園足球開(kāi)展情況的督查力度，對(duì)弄虛作假和不合格學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)整改不到位的學(xué)校應(yīng)予以取締命名。

2萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校在近40萬(wàn)所中小學(xué)里面占1/19，如果以每校1 000人計(jì)算，就有2 000萬(wàn)學(xué)生踢足球，如此規(guī)模的足球人口將是校園足球發(fā)展跨越性的一步。因此，各級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)借力“校園足球”這一突破口抓好學(xué)校體育改革，并在每年全國(guó)校園足球特色學(xué)校遴選中，向那些勇于擔(dān)當(dāng)、學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)達(dá)標(biāo)率高的“先進(jìn)校”傾斜，使這些“先進(jìn)?！背蔀槠占白闱蜻\(yùn)動(dòng)、遏制學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的排頭兵和領(lǐng)頭羊。

（本文由南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心合作供稿）