我國煤礦安全生產管理存在的問題及發展趨勢

李偉 張瑞超

摘 要：我國是煤礦產業大國，煤礦生產是國家經濟發展的總要能源保證。其中煤礦生產安全問題一直是這個行業比較重視話題。論文就當前國內煤礦生產安全管理中存在的問題進行研究探析，并提出了優化、改進的措施，旨在為業界人士提供一定的參考。

關鍵詞：煤礦；安全生產管理；和諧發展；發展趨勢

我國經濟發展的動力能源主要就是煤炭，煤礦產業是國民經濟發展與社會建設的能源保證。雖然近幾年煤礦產業在生產技術等方面有了很大的進步，但是整體來看我國煤礦生產安全管理問題仍然層出不窮。面對這一現狀，論文就煤礦安全生產管理問題以及具體措施進行了如下探究。

1 我國煤礦安全生產現狀分析

我國煤礦生產安全事故的高發期，主要集中在2005年之前。在這之前，煤礦產業的興盛發展是前所未有的，煤礦產業的暴利吸引很多人投入到這一行中。大大小小的煤炭礦井同樣成了一個個安全事故的重災。雖然從2005年開始，各種礦難事故終于引起了社會各界乃至整個國家的重視，隨后國家加大了對煤炭企業，尤其是一些私人小礦井的整治，并強行關閉了一大批非正規企業，使得礦難事故的總生生量逐年降低。2017年國內重特大安全事故中，將近30%的安全事故發生于煤礦產業。

在所有的煤礦安全事故中，瓦斯爆炸是最常見的一種誘發因素，除此以外，水、火，頂板，煤塵，運輸也會引起安全事故的發生。總體來講，引起煤礦生產安全事故的主要因素可以分成以下幾點：①地質、水文環境原因。煤層儲藏條件復雜，高瓦斯礦井數量大，透氣性差，煤炭資源分布和流動可預測性差，很容易出現瓦斯爆炸；②人為原因。一些中小型煤礦開采作業都是小老板，他們只圖利益，根本不會關心工人的死活，為了以最低的成本支出獲得更多的利益，所以基本的安全防護措施與工作嚴重缺失；③安全意識理念與施工技能方面的原因。一些煤礦企業組織管理者和工人缺乏專業的煤礦開采技能，安全意識理念淡薄，很容易誘發安全事故。

2 煤礦安全管理中遇到的問題

2.1 安全生產意識薄弱

在煤礦開采中，出鏡率最高的一個詞語就是“安全第一”，這幾乎成為了業內一致提倡的一個生產口號。但是雖然一直在強調，仍然有很多企業只是將其掛在口頭而已，在實際的生產過程中確沒有真正將其落實到實際工作中，歸根結底還是因為意識觀念落后。也有很多小型的煤炭礦井經營者，為了以最小的成本支出獲得更大的利潤，故意忽視一些基本的安全事故防護措施，不肯花錢聘用專業的施工作業人，一些通風設備的缺位。忽視對員工的安全培訓與教育等等都是安全事故的禍根。

2.2 生產力水平較弱

與那些大規模的煤礦相比，小煤礦不管是經費還是專業技術人員都存在著嚴重不足的問題，所以生產力水平也不會太高。此外，小煤礦儀器設備不足、機械化水平低、專業技術人員不足、工藝流程不嚴格、安全防護措施不到位等各種因素的存在，也增加了低級安全事故的可能性。煤礦開采自身的復雜性同樣也會增加事故救援的難度。

2.3 管理體制不完善

因為經營模式不正確，一些小煤礦的管理體制存在問題，甚至有些煤礦都沒有建立自己的生產管理體制，在相關部門監督管理不到位的時候，任何環節都有爆發安全事故的可能性。有部分企業認為只要具有運營開采經驗就足夠了，于是不管在什么樣的情況下都是同樣的管理標準，瞎指揮、亂指揮問題很嚴重，要想不發生事故也很難。還有部分企業缺乏明確的責任劃分，缺乏執行力。有的連責任書都沒有簽訂，這這環節的缺失，很容易產生安全生產形式化的現象；也有一些礦井，違規開采，二十四小時持續作業，嚴重危害礦工的生命健康安全。

3 煤礦安全生產管理的策略

3.1 完善相關法律法規

首先，相關政府部門應當制定并嚴格落實相關法律規范，包括煤礦開采經營許可、安全生產培訓、安全事故危險排除等關鍵內容。形成明確的煤礦開采作業的基本原則與規范要求，提高相關產業法律條例執行的力度。嚴格審查、整頓一些生產管理模式落后的煤炭企業，強制性關閉違規小作坊式煤炭礦井。2017年2月21日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局發布《關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》，對經過停產整頓中仍然未達到規范要求標準的煤炭企業強制關閉。

3.2 嚴格實施安全生產責任制

為了更好地防控安全事故，煤礦企業應該健全安全監督管理體系，將安全生產責任落實到具體的部分，具體的人身上。對于整個企業的各個生產部門，要明確他們的責任，對于每一個崗位上的人員要加強他們的安全責任意識，一旦發生任何安全事故，要就相關負責部門與負責人進行嚴肅處理。同時，對于那些在安全事故防御工作中表現積極，作出突出貢獻的人，也應該給與相應的嘉獎與表揚。通過嚴懲并施的安全生產責任制的構建，提高企業團隊的安全責任意識。

3.3 加強安全隱患的排查

安全生產事故的防控，離不開定期的安全隱患的排查，將潛在的風險因素消滅在萌芽狀態。其次企業要有專門的安全事故排查團隊，對安全隱患進行不同等級的劃分，實施動態監測，形成專門的預警和控制體系。針對存在的安全隱患問題，積極尋找解決與防控的策略，達到防患于未然的效果。

3.4 加強安全生產教育

“安全生產無小事”，必須成為每個煤礦行業從業者需要牢牢記住并加以落實的理念。從企業管理人員到各個部門、崗位的從業者，都要從思想上認識到安全的重要性。企業應該在日常工作中加強對每一個礦工的教育，提高他們的安全意識。加大安全管理的資金投入，聘請專業人才給與礦工技術指導，并通過定期考核的方式，提高每一個職工的安全意識與技術能力。

4 結語

綜上所述，作為煤礦企業得以健康有序發展的關鍵內容，煤礦安全生產管理工作的重要性不言而喻。所以，現代化經濟發展中，煤礦企業必須要加大安全生產管理的投入，積極改進存在的問題，才能進一步推動我國煤炭產業的發展，促進國家經濟實力的不斷增強。

參考文獻：

[1]任月旺.探究煤礦安全生產管理信息化發展現狀及未來態勢[J].現代國企研究，2017（16）：149.

[2]閆凱敏.關于煤礦安全管理相關問題的思考[J].能源與節能，2016（06）：23-24.