習近平堅持以人民為中心思想的歷史邏輯與實踐方略

尚娜娜

（南開大學 馬克思主義學院，天津 300350）

[摘 要]黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的領導集體在多個場合不斷強調堅持以人民為中心發展思想的重要性，加強踐行以人民為中心發展思想的實施方案。黨的十九大報告把人民的價值性提到新的歷史方位，強調人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，重新定義了人民在建設中國特色社會主義過程中的根本性地位與效力。綜觀黨的十八大以來，習近平總書記治國理政新思維，不難發現其堅持以人民為中心的思想，是其系列重要講話的精髓與核心。在基于理論探討基礎上，以習近平總書記為核心的領導集體堅持以人民為中心思想的改革步伐，進一步深化以人民為中心的時代內涵與實踐路徑，積極構建落實了人民當家做主地位的踐行平臺。從哲學的角度對習近平堅持以人民為中心的思想進行探析，這一思想蘊涵的空間邏輯、理論支撐和實踐方略三層蘊意。從陜北七年知情歲月實踐中民本思想的蘊蓄萌發，到寧德脫貧工程建設中以人民為中心進行治理思維的萌生與發展，再到新時期大國治理理論中堅持以人民為中心思想的正式提出與完備，習近平堅持以人民為中心的構建社會主義大國的思維方案呈現出一條清晰的歷史邏輯和進展脈絡。中華民族五千年歷史優秀傳統文化，唯物史觀關于人民群眾是歷史的創造者原理，黨的群眾路線是習近平堅持以人民為中心思想的理論支撐。堅持全球發展與國內發展相結合，堅持動態平衡與終極關懷相結合，堅持當前發展與未來發展相結合是習近平堅持以人民為中心思想的實踐方略與現實路徑。

[關鍵詞]習近平;人民;中國共產黨

[中圖分類號]D20 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2018）05-0039-05

從陜北七年歲月的實踐到寧德脫貧，從主政鄉村到治理縣市，從國家治理到全球建設，習近平堅持以人民為中心的理論經歷了一個蘊涵、發展，到逐漸成熟的過程。深入考究習近平治國理政新思維，可以發現以人民為中心的思想是其基本內核和理論精華。在全面實現小康社會的重大歷史機遇期，深入考察習近平堅持以人民為中心的思想的理論構建與學理支撐，研究分析習近平堅持以人民為中心思想的歷史理論脈絡向現實轉化的實踐邏輯，具有重大的歷史和現實意義。

一、歷史邏輯：從陜北實踐到新時期大國治理

（一）陜北七年歲月：習近平堅持以人民為中心思想的蘊涵

陜北的七年知青歲月，是習近平堅持以人民為中心開展治理實踐的重要開端。1969年尚不滿16歲的習近平到達陜北，在陜北與老百姓一起生活，一待就是七年。聯系陜北的實際，習近平扎身于農民當中，幫助梁家河村民打水井、辦沼氣、修廁所，帶領群眾辦識字學校、打壩……習近平真正將自己融于農民群眾之間，與農民朝夕相處，毫不夸張地說，陜北七年實踐是習近平同志樹立為人民辦實事理想的起步階段，恰恰由于習近平同志真正融入人民群眾之間，了解人民群眾疾苦，因此在陜北的七年實踐為以后他堅持以人為本的思想打下了奠基。

黨的十九大以來，以習近平總書記為核心的領導集體，在黨的十八屆五中全會、組織工作會議、宣傳工作會議、會見中外記者見面會上等多個場合數次提到“人民”，反復強調堅持以人民為中心，集中闡述了中國共產黨人本主義價值觀，形成了新時期中國共產黨以人為本思想的完整理論體系。這些人文關懷與人本思想在習近平陜北七年的知青歲月中都可以找到實踐萌芽和理論雛形。

（二）寧德脫貧時期：習近平堅持以人民為中心思想的發展

在寧德工作時期，是習近平總書記堅持以人民為中心，構建基層人民建設工程的又一個重要探索階段。1988年習近平到達福建省寧德市擔任地委書記，身處寧德地區落后的現實困境，習近平提出：“根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發揚‘滴水石穿般的韌勁和默默奉獻的艱苦精神，進行長期不懈的努力，才能實現?！盵1]2這一論述實質上把廣大人民群眾的歷史地位提到了空前重要的高度。習近平同志引用美國哈佛大學教授費正清在《偉大的中國革命》中對國共兩黨成敗的發問，引申出人心向背的重要性。

習近平認為，人民群眾的力量是貧困地區變化發展的基本條件之一，他主張寧德地區要開展三項活動：“一是地縣領導到基層去現場辦公;二是各級領導建立群眾接待日制度;三是領導干部同基層掛鉤聯系?！盵1]3這一系列舉措提高了領導干部心系人民群眾的責任感和使命感，進一步激發了人民群眾參與社會實踐的積極性。

通過上述的理論闡述與實踐衍變，不難發現，黨的十八大以來，習近平同志一貫強調堅持以人民為中心，把廣大人民群眾的力量作為未來社會發展的第一資源，充分調動人民群眾的力量進行偉大的社會革命、建設和改革，在此期間，始終閃耀著寧德脫貧扶貧時期的實踐元素與理論光輝。

（三）大國治理階段：習近平堅持以人民為中心思想的完備

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞治黨、治國、治軍，發表了系列重要講話，成為新時期中國共產黨人堅持以人民為中心進行社會主義建設的新理念新思想新戰略。綜觀新時期以來習近平總書記在全國組織會議、宣傳會議以及會見中外記者見面會等多個場合的重要講話，當談及人民群眾問題，始終強調以人民為中心，把人民的利益放在首位。

綜略十八大以來黨的重要文獻，習近平總書記系列講話中蘊涵的人民唯物史觀，主要分為以下五個方面：其一，在為民謀利的憑據上，強調人民是決定黨和國家前途命運的根本力量;其二，在為民謀利的取向上，強調堅持以人民為中心——人民至上;其三，在為民謀利的宗旨上，強調給予人民群眾最充分的自主權，堅持調動最廣大人民群眾的積極性，為全面決勝小康社會保駕護航;其四，在為民謀利的途徑上，習近平同志強調要多視角、多方位地全面深入考察人民群眾切身利益要求，在五位一體建設中秉持人本價值觀念，最大限度地滿足人民群眾對美好生活的需要;其五，在為民謀利的對象選擇上，擯棄“帝國”與“民族”的限制，倡導一切文明國家的公民都是中國社會經濟發展所獲利益的共享者。

總之，新的歷史時期，習近平同志提出的堅持以人民為中心思想在陜北七年歲月、寧德脫貧時期以人為本思想基礎上得到進一步升華完善，且逐步形成了意義完備及內涵豐碩的理論系統。由此觀之，習近平同志堅持以人民為中心思想不僅有著深遠的歷史基礎和深邃的現實邏輯，而且由于習近平總書記一貫堅持將人民群眾的利益放在首位，習近平的人本思想擁有廣闊的發展前景，為黨在新時期的治國理政實踐提供了有力的理論保障。

二、學理支撐：中華民族五千年傳統文化與歷史唯物主義原理

理論是實踐的先導，科學的理論可以指導實踐達到預期的目的。深入探析考究習近平堅持以人民為中心思想的歷史基礎與理論來源，是認知習近平以人為本思想的應有之義，亦是深刻把握習近平總書記系列講話精神的現實需要，更是科學理解中國特色社會主義新時期的必備基礎，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體治國理政實踐的現實要求。當今社會，習近平堅持以人民為中心的思想備受廣大學術界和理論界的關注，無疑有其卓越的生長點和奠基石，亦有深厚的文化傳統與學理滋養。

（一）中華民族五千年傳統文化是習近平堅持以人民為中心思想的歷史滋養和思想根基

中華民族五千年傳統文化源遠流長，光彩奪目，博大精深，其中包含著豐富的民本思想和家國情懷，特別是在仁政愛民，改善民生，以及治國經驗方面承載著厚重的歷史積淀和智慧結晶。比如關于人民群眾對政治發展的重要性層面，古有“水可載舟，亦可覆舟”的千年長嘆，亦有“治政在于安民，安民之道在于察其疾苦”的至理名言。

《尸子》記載“天子忘民則滅，諸侯忘民則亡”;《尚書》中談到“民為邦本，本固邦寧”;《春秋谷梁傳》說“民者，君之本也”;《史記》則說“得民心者得天下，失民心者失天下”[2]，充分強調了民心對于國家安定的極端重要性。關于深入群眾，了解百姓疾苦，有“去民之患，如除腹心之疾”的千年古訓，更有明朝顧炎武詩云：“勾踐棲山中，古人能致死”，說明了統治者處理好民眾疾苦，與民眾同心同德對社會大局穩定的重要意義所在。古語中“大同思想”以及范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”充分彰顯了中華民族自古以來以天下為己任的優良傳統。

凡此等等，無不反映中華民族五千年歷史文化中蘊涵寶貴的仁政愛民、身兼天下的重要思想，這些以人為本的思想歷久彌新，發揚光大，成為歷朝歷代統治者治國理政的寶貴鏡鑒。習近平總書記吸收借鑒中華民族優秀傳統文化的同時，應時地提出以人民為中心的發展理念，反映了中國共產黨人在新的歷史時期堅持遵循全心全意為人民服務的執政原則與執政標準。

（二）歷史唯物主義原理是習近平堅持以人民為中心思想的理論支撐

歷史唯物主義原理是習近平堅持以人民為中心思想的又一理論工具。馬克思向來重視人的主體價值，他認為“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”[3]。并就此提出人民是歷史的創造者，人的發展與社會生產力發展高度契合，當生產力發展不適合生產關系要求時，人具有強烈變革生產關系同生產力不相適應環節的欲望，并將這種欲望付諸實施，在社會變革中釋放出巨大的能量，由此推動人類社會不斷向前。

正因如此，毛澤東認為：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[4]以往歷史革命正因為有人民的加入而顯現出巨大的力量，目前社會主義建設和改革亦離不開人民的參與，未來全面建設小康社會、實現“兩個百年”目標更加需要人民群眾的全力支持。

在全面決勝小康社會的重大歷史機遇期，如何將人民是歷史創造者的力量轉化為現實的生產力，充分調動人民群眾參與社會實踐的積極性呢？這就需要以人民為中心。進入中國特色社會主義歷史新時期，習近平總書記在多個場合反復強調人民的重要性，把人民放在至高無上的地位，他指出：“全黨同志一定要同人民在一起，堅持以百姓心為心?！盵5]他常引用古時諺語：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”[1]154這充分表達了中國共產黨人對廣大群眾的關懷，進一步激發了人民群眾參與社會生產、改革和建設的積極性。由此不難看出，歷史唯物主義原理為習近平堅持以人民為中心思想的萌生提供了又一理論工具。

（三）黨的群眾路線是習近平堅持以人民為中心思想的理論根基

群眾路線和群眾觀點是中國共產黨人堅持以人民利益至上進行革命、建設和改革實踐的集中體現。在延安整風運動中，毛澤東同志首先提出了群眾路線觀點，他指出：“凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！盵6]這一論述成為中國共產黨歷史上群眾路線形成的重要起點。

鄧小平進一步繼承發展了毛澤東同志群眾路線，他在黨的十一屆六中全會審議通過的《關于建國以來的若干歷史問題決議》指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！盵7]中國共產黨人將馬克思主義群眾史觀貫徹運用到實踐中所形成的群眾路線是中國共產黨在各個歷史時期實踐取得重要性勝利的法寶。

進入中國特色社會主義歷史新階段，習近平總書記在總結中國共產黨人初步提出的群眾路線和群眾觀點基礎上，對黨的群眾路線又進行了的高度概括和濃縮，習近平指出：“不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動中去?！盵8]這是對馬克思主義唯物史觀所形成的最新認識，亦是指導中國共產黨人在新的歷史時期堅持一切為了人民的執政理念的基本遵循。

總之，學習習近平同志提出的關于以人民為中心思想的重大判斷，探究黨中央遵循以人為本原則的工作實踐，可以鮮明透視出習近平堅持以人民為中心思想不僅汲取了中國優秀傳統文化中民本思想的有益滋養，同時繼承發展了馬克思主義唯物史觀的重要理論精髓，更在黨的群眾路線這一思想基礎上綿延不絕?？梢哉f，習近平堅持以人民為中心思想的來源有賴于多維度的理論構建和學理支撐。

三、實踐智慧：堅持以人民為中心實踐路徑的多維構圖

科學的理論可以指導實踐，實踐的發展不斷推動認識的完善。習近平堅持以人民為中心的思想飽含人文關懷，堅持從理論到實踐，從實踐到理論反復論述，最終使其思想達到科學的檢驗與升華。習近平總書記堅持以人民為中心的思想有著鮮明的實踐向度與現實邏輯，它不僅將目光聚焦于國內進步，仍關注于國際發展;不僅注視于當前發展，仍關心于未來走向;不僅實現動態平衡發展，仍將終極關懷牢牢把握。

（一）堅持全球視野與國內發展相結合

習近平提出的堅持以人民為中心的思想，不斷拓展“人民”的內涵，從關注國內人民需要提升至關懷周邊沿線地區尤其是發展中國家人民的需求，從致力于周邊環境發展轉向投入于全球治理的完善，習近平飽含人文情懷的治國理政思想逐步形成一個環形的關懷圈。在“反全球化”浪潮日益盛行的趨勢下，中國共產黨打造的堅持以人民為中心的國際戰略給追求和平、民主的國家與民族點亮了新征程。

“貧困”是制約中國乃至全球發展的嚴重障礙。消除貧困，改善民生，是全球人民追求幸福的權利，亦是第二次世界大戰以來各國為之奮斗的重要目標。習近平總書記提出的扶貧脫貧攻堅戰略，在全面滿足中國人民對美好生活需要基礎上將目光致力于全球減貧事業，無條件地支持發展中國家尤其是沿線不發達國家消除貧困，這是中國作為世界上最大發展中國家，優先發展起來后對世界人民的回饋與貢獻，充分體現了中國的大國擔當與世界無產階級精神。

黨的十八大之后，以習近平總書記為核心的領導集體帶領中國人民從實踐上誠心誠意同沿線發展中國家開展合作，先后提出“一帶一路”，設立絲路基金、倡議成立亞洲基礎設施投資銀行等，從經濟上帶動周邊沿線國家走出困境;構建“人類命運共同體”戰略是全球人民共同需要開發的事業，它使包括中國國民在內的世界各國人民共享全球經濟飛速發展帶來的成果，從根本上提升世界人民的幸福感和滿足感指數;不同文化之間的交流互鑒能夠消除“文化隔閡”和“文化沖突”，使世界各民族共享和諧穩定的文化氛圍和文明環境;遵循國家安全觀理念，堅持國內安全和國外和平并舉，以維護人民生存利益為核心，以全面打造穩定和諧的世界為主旨，不斷提高人民生活的安全指數;建設公平合理的氣候變化治理機制，旨在引導全球各個國家共同參與生態環境治理，致力于打造全面適于人類生存的居住環境。

（二）堅持當前發展與未來發展相結合

堅持以人民為中心建設和諧社會不能將其目光僅僅聚焦于當前社會發展框架之中，要將“人本”情懷孕育于整個社會主義建設和國際治理的結構中，堅持當前發展與未來發展相結合，不斷拓展歷史方位與世界格局。

在實施精準扶貧戰略中，堅持“授人以魚不如授人以漁”的建設理念，扶貧先扶智，使貧困群眾從根本上獲取將來生存的技能與知識?！耙粠б宦贰苯ㄔO要超越傳統純粹物質投入的“盲區”，主張各個國家共同合作，在開放而立體式的協作環境中尋求自己的生存點和利益點?！叭祟惷\共同體”主張實現世界的可持續進步和人的全面發展，主張在世界邁進步伐中，各個文明國家以相互包容的眼光、相互合作的視角、相互交流的立場共同參與其中。

每一個民族的崛起都是以文化興盛為根基，文化經久不衰的重要支撐在于對文化進行創造性轉化、創新性發展，使先進文化保持永久不衰的活力。構建總體國家安全觀要本著“未雨綢繆”的建設理念，增強憂患意識、風險意識，做到居安思危、有備無患。建設公平合理的氣候變化機制旨在應對當今全球經濟粗放發展帶來的不容樂觀的環境與形勢，習近平總書記主張各國共同參與全球生態環境治理，改變傳統經濟發展模式，為實現更高水平全球可持續發展做出貢獻。

（三）堅持動態平衡與終極關懷相結合

堅持以人民為中心構建和諧社會，是一個動態發展的過程，在不同時期和不同地區有不同的要求，要反對“一刀切”的建設模式，將動態平衡原則與終極關懷有機結合，把人本思想真正融入社會發展的長效結構模式當中來，進一步完善新時代大國治理體系。

黨的十九大報告指明，我國社會的主要矛盾已然發生新的變化，這充分體現了目前社會發展的階段性要求。當前在全面建設小康社會過程中堅持以人民為中心，必須明確不同地區人民群眾的不同訴求。在大中城市，尤其是京津冀地區，伴隨經濟快速崛起而來的“霧霾”天氣日益嚴重，此后該地區社會治理應該將其重心導向生態環境建設上，不斷滿足人民群眾對于高標準生態環境的訴求。

在中小城市，主要是邊遠貧困的農村地區，應在全面扶貧與精準扶貧雙向發力的基礎上，切實解決人民就業問題，普及大眾教育，為今后貧困地區人民群眾適應社會建設高速發展保駕護航。對周邊沿線國家尤其是發展中國家，要堅定不移地推進“一帶一路”建設工程，切實維護好、發展好最廣大發展中國家人民的利益。對西歐國家尤其是發達國家，要繼續推進“人類命運共同體”建設，主張各國共同參與全球治理，擯棄“民族”與“地域”的界限，在互相交融中實現各國共同發展，在互相借鑒中實現各民族利益的最大化。

總之，中國共產黨在各個時期的舉措都秉持以實現人的自由全面發展為歸宿，不斷提升人民群眾的自我價值認同，促進人民民主意識的覺醒，維護人民的最大化利益。當前正值全面建設小康社會，實現兩個一百年奮斗目標的重大歷史機遇期，堅持以人民為中心，將“人本”情懷貫徹于黨和政府治國理政思想的各個階段，從外部打造和諧安寧的世界環境，從國內充分調動人民群眾的積極性，為全面建設和諧社會保駕護航，更為實現中華民族偉大復興提供源源不竭的動力支持。

[參 考 文 獻]

[1] 習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[2] 劉淑強.水可載舟，亦可覆舟[EB/OL].http：//www.71.cn/2017/1213/977952.shtml.html.

[3] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：146.

[4] 毛澤東選集（第3卷）[M]. 北京：人民出版社，1991：1031.

[5] 習近平.在紀念陳云同志誕辰10周年座談會上的講話[N].人民日報，2015-06-12.

[6] 毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：898-899.

[7] 關于建國以來的若干歷史問題決議[M].北京：中共黨史出版社，2010：111.

[8] 習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-26.

〔責任編輯：劉 陽〕