保護生物多樣性構(gòu)筑浙中生態(tài)安全屏障

謝純剛 胡元斌

十九大報告中提出要“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”。金華積極響應(yīng)，采取健全管理機構(gòu)、完善救助機制、強化棲息地保護、構(gòu)建疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和嚴厲打擊違法犯罪等措施，堅決守牢物種保護紅線，筑牢浙中生態(tài)安全屏障。

目前，金華市范圍內(nèi)擁有陸生野生動物89科404種、高等植物192科2000余種，分別占全省種數(shù)的58.63%和44.94%，物種相對比較豐富。2012年以來，金華共投入20多億元，建成了省級以上的林木種質(zhì)資源庫（圃）或良種基地14個，數(shù)量居全省首位，其中國家級林木種質(zhì)資源庫（良種基地）5個；建成省級以上“一區(qū)兩園”23個，數(shù)量居全省前列，其中國家級自然保護區(qū)和濕地公園各1個、國家級森林公園2個；建成亞洲規(guī)模最大的野生動物標本館（東陽橫店圓明新園皇家動物樂園）；先后發(fā)現(xiàn)并拯救磐安櫻、天臺鵝耳櫪、永瓣藤、高姥山瑞香、黑麂、鬣羚、短耳鸮、義烏小鯢、噪鵑等一批珍稀瀕危物種或新種。

建立常態(tài)機制

打造生物美好家園

做好“專職管理”，當好“林保姆”。健全專職管理機構(gòu)，充分整合市、縣林業(yè)部門職責和人員，設(shè)立野生動植物保護管理站9個，在編在崗人員68人，建成市、縣兩級全覆蓋的專職管理機構(gòu)，真正實現(xiàn)野生動植物有人疼、有人管、有人護。壯大野生動植物保護聯(lián)盟，成立金華市野生動植物保護協(xié)會，充分吸收社會熱心人士加入?yún)f(xié)會，共同參與野生動植物的保護工作。協(xié)會現(xiàn)有會員186名，其中社會人士122名，占比65.59%。建立應(yīng)急處置機制，先后招募蛇類養(yǎng)殖專家、捕蛇能手，組建野生動植物應(yīng)急處置隊伍10支共47人，負責110和8890應(yīng)急聯(lián)動處置。2012年以來，響應(yīng)市民野生動植物保護應(yīng)急處置舉報5816起，其中成功處置突發(fā)性蛇擾1452起。

強化“基地建設(shè)”，建起“救助站”。依托金華市龍寶動物園的專業(yè)技術(shù)力量，成立金華市陸生野生動物救護中心，并通過政府購買社會服務(wù)的方式，使金華、麗水和衢州等地的野生動物救助工作更為專業(yè)化。其間，先后救助野生動物62種3000余只（條），其中國家重點保護動物36種1200余只（條）。依托浙江師范大學(xué)等院所技術(shù)力量，投入40余萬元，建立野生動物防疫隔離場，設(shè)立防疫隔離籠舍、化驗室和治療室，配備細菌快速分析儀、生化培養(yǎng)箱等先進儀器，努力實現(xiàn)在最短的時間內(nèi)有效控制疫情，確保疫情不擴散、人員不感染。在立足國家發(fā)展戰(zhàn)略安全，主導(dǎo)建設(shè)涵蓋山茶、油茶、油桐、木荷、馬尾松、香榧、烏桕等省級及以上林業(yè)種質(zhì)資源庫（圃）的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)涉林企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動涵蓋杜鵑花、棗類、栗類、柿類、桂花等省級及以上的林木種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)。截至目前，金華已收集、栽培、保護林木良種5961份，其中金華市國際山茶物種園共收集山茶屬4個亞屬17個組別204種，占國際已定名山茶物種的80%。

著力“棲息地保護”，搭建“避風港”。借助“大花園”和浙中生態(tài)廊道建設(shè)東風，加大創(chuàng)建力度，在典型生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動植物分布區(qū)域積極劃建自然保護區(qū)。2017年3月啟動創(chuàng)建的東江源省級自然保護區(qū)已獲批，建設(shè)面積3.63萬畝，重點保護中華鬣羚、夏蠟梅等27種野生動植物；將婺城獼猴自然保護小區(qū)升格為省級自然保護區(qū)，創(chuàng)建面積達16萬畝，為浙江省級最大自然保護區(qū)，現(xiàn)已進入科考階段，已發(fā)現(xiàn)浙江新記錄物種永瓣藤；武義縣也已啟動三筍坑省級自然保護區(qū)創(chuàng)建工作。加強濕地公園建設(shè)，將金華92%的濕地資源納入生態(tài)保護紅線，123處濕地列入省級或縣級重要濕地保護名錄；投入6.96億元，大力推進濕地公園創(chuàng)建和濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，現(xiàn)已創(chuàng)建省級以上濕地公園7處，面積達10.15萬畝；新建人工濕地8819畝，濕地生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，吸引了白鶴、軍艦鳥、鸕鶿、鴛鴦、鷺鳥等100余種珍稀水禽來此棲息生活。近3年來，金華大力加強森林公園建設(shè)，投入13.3億元，新增森林公園12個，累計建成森林公園26個。其中武義牛頭山國家森林公園保存著集中連片的萬畝天然闊葉林資源，擁有植物1530種、野生動物265種，其中國家級保護動植物44種，是華東地區(qū)重要的生物基因庫。

發(fā)動群眾力量

保障生物自然棲息

發(fā)起“清網(wǎng)行動”，開辟“綠波帶”。在候鳥遷徙的季節(jié)，發(fā)動2000余名基層護林員、林管員和疫病監(jiān)測人員，在候鳥遷徙重要通道和鳥類集聚區(qū)，加大巡邏頻率，發(fā)現(xiàn)情況及時上報并處置，為候鳥遷徙保駕護航。強化應(yīng)急聯(lián)動，建立與110、8890指揮平臺的應(yīng)急聯(lián)動，充分發(fā)揮群眾力量，打通發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)卡，以便第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。聯(lián)合地方公安、市場監(jiān)管部門、森林公安、野生動植物保護等執(zhí)法力量，加強對非法張網(wǎng)捕鳥、非法銷售獵捕工具等行為開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法犯罪行為。自2015年以來，金華開展行動138次，出勤1100多人次，收繳鳥網(wǎng)876張，救護野生鳥類18種500余只。

加強“鐵腕執(zhí)法”，撐起“保護傘”。為加強野生動物保護力度，金華各縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布通告，明確陸生野生動物的禁獵區(qū)、禁獵期、禁用的獵捕工具和方法，并張貼宣傳至每一個行政村，形成強大的輿論聲勢。讓廣大群眾知曉法律法規(guī)，利用實際執(zhí)法案例，通過與媒體合作，用以案說法的形式解讀法律法規(guī)，使法律法規(guī)通俗易懂，易被人接受，真正做到宣傳告知在前。鐵腕執(zhí)法震懾違法犯罪，建立健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，專項整治，出重拳、抓現(xiàn)行、挖積案，無懼無畏，全力摧毀野生動植物犯罪網(wǎng)絡(luò)和窩點。鐵腕執(zhí)法自實施以來，碩果累累：2015年以來，開展執(zhí)法行動452次，出警2600余人次，抓捕覆蓋12個省（區(qū)、市），收繳野豬夾等非法獵捕工具5000余件，查獲野生動物40余種7萬多只（條），涉案金額超千萬元，立案調(diào)查186人，其中刑事處理105人。2015年，金華市破獲一起特大非法出售、收購象牙制品案，收繳象牙及象牙制品136公斤，涉案金額達700萬元，刑事處罰14人，其中最長刑期超13年；2016—2017年間，東陽市破獲特大非法獵捕、販賣珍稀、瀕危野生動物案件，刑事拘留了32人，查獲野生動物近6萬多只（條）。