綠滿鄉村 樂在人家

在全省森林人家創建工作推進現場培訓班上，安吉縣林業局等10家森林人家創建單位作典型經驗交流。這些創建單位的工作各有亮點、各具特色，值得推廣和借鑒。

安吉縣是中國美麗鄉村的發源地，2015年被省林業廳列入“浙江省森林休閑養生建設試點縣”。試點以來，安吉把森林特色小鎮和森林人家創建作為山區現代林業產業發展的有效途徑、美麗鄉村提升的重要內容，通過挖掘產業特色、文化底蘊和生態稟賦，培育鄉村旅游品牌，提升鄉村經營活力，重構鄉村產業結構，為實施鄉村振興戰略提供林業智慧。

高位推進，推動全域化布局。省森林人家創建符合安吉實施鄉村振興戰略、加快推進美麗鄉村精品示范村建設、打造中國最美縣域的發展目標，契合全縣全域大景區和健康大產業發展需求，創建工作已寫入安吉政府工作報告，納入安吉縣休閑旅游業“十三五”規劃和建設中國最美縣域行動計劃實施內容。同時，依托全縣美麗鄉村和全域旅游的優勢，把美麗鄉村精品示范村、全域旅游示范鄉鎮、鄉村旅游示范村、A級景區村莊、民宿村落等創建活動作為省級森林人家創建結合點，建立了省級森林人家創建村縣級培育庫，全力推進森林人家全域化格局，截至目前，全縣入庫培育村達到26個。

因地制宜，推動特色化發展。創建啟動時，選擇基礎條件較好的4個山區村列入創建試點村。在試點引領下，全縣森林人家村落呈現出“一村一品”的發展模式，大致可分4種：森林養生型，指利用森林的生態環境和綠色林產品等優勢，滿足各類人群度假養生需求，如劉家塘村富硒食材養生；森林體驗型，指通過引導都市人群進入森林、認識森林、感受森林，滿足體驗需求，如大溪村森林觀景、古道登山；森林文化型，指以森林文化旅游為主題，滿足不同年齡段多樣化的文化需求，如余村的“兩山”文化、古樹文化；農林游憩型，指以農業和林業觀光、采摘等為特色，滿足都市親子游人群需求，如魯家村田園小火車、竹林觀光。

整合要素，推動品質化打造。整合美麗鄉村建設的多方資源和力量，把村莊作為一個森林景區來打造，相繼實施珍貴彩色森林工程，山體環境從綠色向四季有彩變化；實施美麗鄉村精品示范村工程，通過農村污水集中處理、生活垃圾不落地處理，從美化到靚化，使村莊環境有了質的提升；實施旅游公共服務系統工程，不斷完善游客中心、公共游憩地、騎行綠道、負氧離子監測點、標識標牌、觀光車等基礎設施，提高鄉村旅游服務能力；實施森林多功能開發工程，結合村域林業資源狀況，建設如林下養生食材基地、森林古道、森林景點、森林文化展示館、自然教育基地、特色民宿等生產、休閑、體驗、度假場所。通過項目發力、大眾創業，推動鄉村旅游從觀光游向品質游轉型。

桐廬縣擁有優質的山水資源和良好的生態環境。截至目前，桐廬已被公布的省級森林特色小鎮3個、省級森林人家6個，其中莪山畬族鄉新豐民族村最為典型。

立足特色產業，推動產業融合轉身。歷來畬民聚居的地區都盛產哺雞竹、石竹、斑竹等竹子。作為當地畬民主要經濟來源的高節竹，在當地不斷優化種植技術、改良竹筍品質的努力下，每年竹筍產量達到8.5萬公斤。同時在上級部門的技術指導下，經過林技人員5年多的試驗，一種更高品質的高節竹筍培育成功。《一種提高高節竹筍品質的培育方法》被國家知識產權局授予國家發明專利。目前，全村已培育高品質筍示范基地近千畝，產出的高節竹收購價10—16元/公斤，比原來提高5—10倍。

盤活閑置資源，突破建設要素制約。積極盤活村內老房子、土地、林地等閑置資源，以“空心村二次創業”作為突破口，通過土地流轉、房屋租賃、資源入股的形式，成功引進3家高端民宿。邀請專家根據當地良好的生態環境，巧妙利用當地傳統畬族民居作為主體建筑進行改造擴建，已建成并投入運營的民宿共25幢、54間房。

發掘民族傳統，豐富森林文化內涵。充分挖掘畬族傳統節日（三月三）、服飾（鳳凰裝）、習俗（婚嫁）、美食（烏米飯、紅曲酒）等畬族文化，并予豐富和傳承。在一年一度的“開筍節”上，游客們提著工具上山，體驗親自挖筍的樂趣，品嘗畬民特意烹制的全筍宴，游覽位于海拔500多米高山上的高節竹觀光園，漫步百年畬族古道，欣賞畬鄉秘境山林，參加具有畬族特色的民俗活動。

強化景觀設施，提升康養休閑品位。在景區沿途設置旅游指示牌、森林信息技術、電子屏、消防器材等。在村莊入口及沿途進行林相改造和色彩林業建設，提升沿途景觀。對主干道路面進行維修和擴建。建設森林觀光游步道和觀光臺，修復延伸山哈古道。對沿途民居統一進行立面改造和維修。

融合現代理念，增強森林人家活力。新豐村建造了現代化的森林人家游客接待服務中心，集接待服務、森林生態文化科普和旅游住宿于一體。在建設森林人家時，新豐村融合現代社會的發展理念，把老房子建成圖書館，讓傳統民居煥發出新生的活力，使游客停下腳步，去享受自然與文化的交融。作為村里最具人文情懷的旅游配套項目，先鋒書店也專門為游客開發了一系列反映畬鄉風情獨特歷史文化的創意產品和旅游紀念品，為莪山傳統文化注入新的發展生機。

永嘉縣堅持“森林生態為基、特色文化為魂”的發展理念，結合“一帶兩城五組團”城鄉發展布局，編規劃、優環境、抓特色、強投入，努力推動森林村莊資源向產業項目和經濟效益轉化。目前，永嘉林坑、嶺上人家、巖龍古村、暨家寨、塆里5個村落已成為省級森林人家，年均接待游客40萬人以上，旅游休閑收入達4000萬元。

科學規劃，布局發展空間。永嘉縣依托山水古村資源、森林群落景觀、古樹名木、森林食品和養生藥材等資源優勢，將森林人家作為重點產品譜系建設。以良好的森林生態環境為基礎，以林特業生產基地為依托，集森林文化與民俗風情于一體，以農戶、專業大戶、家庭林場、工商業主等為經營主體，全力實施美麗鄉村、森林村鎮、特色文化村落保護等建設，為城市游客提供生態友好型觀光休閑經營體。

景觀提升，打造森林村莊。結合“美麗鄉村示范帶”“一村萬樹”“五年新植1億株珍貴樹”等行動計劃，采用森林撫育、珍貴彩色樹種補植、松材線蟲病綜合防治的方法，著力對荒棄地、邊角地進行林相改造、綠化提升，逐步實現村莊樹種珍貴化、森林色彩化。自2016年起，永嘉針對性地對域內古樹名木進行詳細調查并做專項保護措施，其中5個省級森林人家共保護14株古樹名木。

綜合整治，營造宜居環境。科學編制《古村落保護與發展規劃》，解決個別“臟、亂、差”現象，打造具有本土特色又適宜游客休憩的良好環境。根據被保護歷史建筑和自然景觀的實際情況制定相應的保護措施、景觀建設和環境衛生的日常管理規劃。綜合整治村居環境，科學估算游客容量，制定包括排水工程、電力電訊管線、消防設施等工程在內的各類公共設施建設方案，并安排專人管護。進行建筑、環境景觀設計，將村域按不同功能進行分區分類打造，通過場地整理、景觀植物補植等方式，美化優化庭院、村道、棧道等公用場所。根據楠溪江古建筑風格和當地文化特色對一般建筑和民居進行修繕和外立面改造，同時加大對經營性民宿內部配套設施的投入。

特色為基，著力個性發展。推廣特色民宿、村居房，將村內建筑和院落實行分級保護、合理利用，對具有較高歷史文化價值的建筑加以修繕和保護，對一般建筑和障礙建筑，以“與周邊環境相融，與農村文化相融”為基，由村民自發或引進民宿品牌進行改造，已成功建成墟里、悅庭楠舍、楓驛等森林民宿。修復通村森林古道，連接巖龍村和暨家寨的楠溪源頭古道和對岡山嶺古道，將游客引入森林、食宿古村。

磐安縣以“浙江省森林休閑養生建設試點縣”為引擎，以“進森林氧吧、賞森林美景、品森林美食、浴森林文化”為主線，依山就勢，以林挖潛，深入打造森林人家集聚區，成功創建“全國森林旅游示范縣”，助推鄉村振興。目前，有9個村獲浙江省森林人家命名，100多個村在推進之中。

立足生態引領，謀篇“三線布局”。磐安縣圍繞“森林旅游示范縣”和“全域旅游示范區”的創建目標，著力在3條旅游精品線上布局打造3個森林人家集聚區。在“休閑茶鄉線”上打造“滬上人家”森林人家集聚區，以藤潭崗、陳界、向頭等村為代表，以高山臺地、峽谷風光、古茶場文化小鎮等為依托，重點為上海等大城市居民打造度假、療養和養老基地。在“浪漫花香線”上打造“靈江源人家”森林人家集聚區，以沙溪、馬車峽、櫸溪、大嶺頭等村為代表，以賞花勝地、濕地公園、森林公園、南孔文化等為依托，重點為游客打造游賞、觀光和體驗基地。在“養生藥鄉線”上打造“藥香人家”森林人家集聚區，以花溪、白云山、上馬石等村為代表，以大盤山自然保護區、銀杏公園、江南藥鎮為依托，重點為游客打造藥賞、藥購和藥膳基地。

堅持融合發展，揚鞭“四馬奮蹄”。森林特色小鎮、森林休閑養生區、森林古道、森林人家是拉動森林休閑養生業發展的“四駕馬車”，磐安縣加快江南藥鎮、茶文化小鎮、尖山森林休閑旅游小鎮等特色小鎮的創建，“五谷豐登”（杜鵑谷、櫻花谷、銀杏谷、玫瑰谷、芍藥谷）及十八渦、舞龍峽、水下孔等森林休閑養生區的提升，十里紅楓古道、大盤山千年藥道、三州茶馬古道等特色古道的修復，為打造森林人家集聚區筑牢了基礎，實現既引得了人、又留得住客、還富得了民。據2017年統計，全年接待游客1193.23萬人次，實現森林旅游收入100.03億元，3個森林人家集聚區發揮了極其重要的作用。

強化要素保障，實施“五村同創”。為了助推鄉村振興三年行動計劃，高水平建設森林人家，磐安縣全面實施了森林村莊、旅游村莊、庭院村莊、文明村莊、平安村莊“五村同創”工作。在實施過程中，磐安縣采取加強組織領導、出臺評定辦法、強化責任落實、整合資金投入、嚴格督查考核等措施，全力打造森林人家集聚區。

天臺縣是國家生態旅游示范區、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、國家全域旅游示范區首批創建單位。近年來，天臺縣全方位保障、全景化打造、全產業融合、全領域覆蓋、全社會參與，建設森林特色小鎮和森林人家。

全面發動，積極營造創建氛圍。《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》《關于推進森林特色小鎮和森林人家建設的指導意見》等文件下發后，天臺縣委、縣政府主要領導主持召開部署會，研究部署森林特色小鎮和森林人家建設。明確了以提升林業特色產業為基礎，重點發展森林休閑養生等新興產業，在全縣建設一批森林特色小鎮、森林人家。把創建森林特色小鎮和森林人家作為推進全域旅游示范區建設的重要抓手，全力推進旅游精品線建設。

一村一品，大力發展特色產業。天臺縣12個鄉鎮中，已有街頭、泳溪、雷峰、南屏、石梁5個以森林休閑養生或森林旅游為主導的鄉鎮入圍浙江省森林特色小鎮，11個村入圍浙江省森林人家，其中跡溪和湖井兩個村已獲得森林人家建設項目。街頭鎮通過森林特色小鎮創建，著力建設以天臺黃茶為主題的“十里黃茶谷”茶文化旅游休閑項目，努力打造中國黃茶第一鎮。同時，發掘100余公里的寒山古道群，串聯起十里鐵甲龍、九遮秀谷、麒麟峰等森林休閑旅游區，貫通黃茶、水果等林業產業基地以及重點公益林區、森林公園，與森林人家、美麗鄉村等串點成線，打造慢生活體驗區。

科學規劃，全力以赴攻克重點。各鄉鎮（街道）專門成立了森林特色小鎮和森林人家創建領導小組，以“名縣美城”戰略為指導，以發展林業特色產業為重點，科學規劃森林特色小鎮或森林人家建設方案。各創建單位嚴格按照規劃，編制實施方案，排出森林特色小鎮和森林人家建設重點工程，明確建設內容、建設單位、完成時間。天臺縣政府對涉農資金進行全面整合，集中財力辦大事。按照市場主體、政府引導的原則，重點推廣政府資金、集體資本和森林資源打包出租，吸引社會資本投資的模式，推動民間資本參與森林特色小鎮和森林人家基礎設施投資、建設和運營中，推進可持續發展。

注重示范，全域編織森旅網絡。以森林旅游為形、生態文化為魂、林業產業為基，打造中華和合文化的標志地。聚焦國家首批全域旅游示范區創建、美麗大花園建設等重點工作，著力打造森林特色小鎮和森林人家，形成始豐溯源、尋佛問道、寒山神隱、綠色農耕、古道果香、霞客尋蹤6條美麗鄉村森林休閑旅游精品線。以旅游城鎮、森林特色小鎮、森林人家、美麗村莊為點，以美麗公路、森林古道和旅游綠道為線，全面推動全域鄉村森林旅游。

遂昌縣緊緊抓住當前森林旅游、鄉村發展大有可為的戰略機遇期，立足縣情林情，牢牢把握目標任務，努力走出一條具有遂昌特色的林旅融合發展之路，共成功申報省市級森林小鎮2個、森林人家5個、林業體驗園2個。

依托資源優勢，加快森林旅游項目建設。遂昌縣以2015年被省林業廳、省旅游局列為“森林休閑養生建設試點縣”為契機，利用白馬山森林公園的獨特資源，融合社會資本打造集森林休閑養生、教育、科普于一體的旅游項目。選擇森林資源豐富、生態環境優良、地方特色突出、服務設施齊全的生態友好型觀光休閑經營體，建設集森林文化與民俗風情于一體、以森林休閑養生為特色的森林小鎮和森林人家，將三仁鄉、湖山鄉、王村口鎮等作為建設重點，因地制宜利用周邊的森林古道、森林群落等建設休閑場所，完善休閑設施，結合周邊的林業生產基地開展參與式農事體驗活動，發掘森林養生產品，打造森林養生產品品牌。

圍繞林旅融合，培育農產品旅游地商品。為推進林旅深度融合，加快生態精品規模化、標準化、品牌化發展，推進綠色發展、生態惠民、三美融合，遂昌縣著力培育農產品旅游地商品生產經營主體，認真做好宣傳發動工作，積極籌備當地名特優森林產品參展。報名參展第10屆義烏國際森林產品博覽會的企業、合作社達39家，展位48個；培育了9個農產品旅游地商品生產經營主體，完成2億多元銷售額，新增“三品一標”農產品6個，新增參與“麗水山耕”母子品牌運作商標6個，成功把生態優勢轉化為富民優勢、產業優勢。

圍繞創先爭優，完善森林旅游項目提升。遂昌縣以兄弟試點縣為參考，研究學習其森林旅游、森林人家建設亮點工作，將綠道建設、旅游環境、產業融合等明確為比學趕超內容，制定趕超方案，嚴格落實創建責任，牢固樹立全域旅游理念，強化創建工作責任落實，提高謀劃和落地能力，積極創建示范縣。以推動遂昌金礦創5A級景區為引領，加快千佛山、南尖巖、神龍谷等原有4A級景區轉型提升。推進湖山旅游區、湯顯祖戲曲小鎮、黃金省級旅游度假區、王村口紅色旅游風情小鎮、蔡源蔡和文化旅游風情小鎮等一批產業集聚平臺建設。大力推進產業富民，建設繁榮鄉村，做強做優健康農業，推動一二三產業深度融合。全力打造美麗鄉村升級版，建設景觀鄉村，打造“極品森林小鎮”，扮靚“精品森林人家”，實現“全域美林業體驗園”。

近年來，江山市堅持以“兩山”理論和鄉村振興戰略為指導，把森林人家創建作為全市一項重點工作，擺在更加突出的位置，上下聯動，積極有為，取得了較好成效，為實現全域旅游和建設江山“大花園”作出了積極貢獻。全市共創建省級森林人家4個，其中列為省林業產業類重大重點建設項目1個。

高度重視，加強保障。全面加強森林人家創建工作的領導，為創建工作提供堅強的組織保障。成立了市政府分管領導為組長，林業局、旅委、財政局、各鄉鎮（街道）為成員的森林人家創建工作領導小組，加強對整個創建工作的組織領導和協調。精心組織，周密部署，明確分工和職責，一級抓一級，層層抓落實，形成市政府推動、部門鄉鎮（街道）村聯動的工作局面。江山市委、市政府先后出臺了《關于印發推進全民創業創新激勵意見的通知》《關于推進全民創業創新的決定》《關于申報兌現農家樂鄉村休閑旅游業財政扶持政策資金的通知》等一系列優惠措施，強化要素保障，在政策、資金、項目、科技等方面給予重點扶持，進一步加快了江山市森林生態休閑旅游業及森林人家建設步伐。

項目示范，以點帶面。通過強化基礎設施建設，提升改造森林景觀資源，布設景點設施，修復森林古道，培育林內動植物資源，建設森林養生休閑設施、服務設施和配套基礎設施，建設森林生態文化科普教育設施等途徑，集中力量建設森林休閑養生福地。發揮森林的多種功能，引導森林休閑旅游業健康發展，從而推動全市森林休閑旅游業的進一步發展。以保安鄉建設旅游風情小鎮和龍井生態養老基地為依托，以建設林特業生產基地和提供健康森林食品為基礎，以農戶、家庭林場、工商業主等為經營主體，建設集森林文化與民俗風情為一體，為游客提供吃、住、游、購等服務要素的生態友好型觀光休閑體集聚區，促進山區經濟發展和農民增收致富。嚴格按照實施方案要求，扎實推進項目服務設施、配套設施、品牌創建及營銷服務建設。已投入資金197.8萬元，按計劃逐步開展生態小木屋、森林文化展示中心、夜景營造工程、生態停車場等子項目建設。嚴格資金管理，強化項目實施資金使用的監管力度，確保項目的順利實施和項目資金的及時足額到位。成立由保安鄉財政所領導，項目實施人員、財務人員組成的項目資金使用監管小組，監督項目的實施進度、資金發放及到位情況等。

指南村扎實開展古樹保護景區化提升、培育森林食品基地、挖掘森林紅葉文化、配套完善森林旅游設施等建設，走出一條“村美人富”現代林業發展新路子。2017年指南村全年游客接待量達75萬人次，農家樂和民宿發展到65家，森林旅游產業收入接近2250萬元，人均收入突破3萬元。

找準難點，精準發力。始終堅持不動山、不填塘、不砍樹、不搬運河石、不拆有歷史價值房屋的“五不原則”，最大限度保護森林生態和鄉土記憶，著力打造以“指南七古”（古姓、古樹、古塘、古宅、古墓、古井、古道）為基調，生態養生、觀光攝影、文化體驗、休閑度假四位一體的華東首個全景式森林人家示范村。科學經營、效益并重，開發建設時嚴格遵守生態保護原則，維護項目區內自然生態的完整性。規范合理、專業運行，成立指南村森林人家建設項目領導小組，制定管理辦法，先后投資0.6億元建設村道、改造民居，進行專業化投資管理。規范村專業合作組織、森林人家經營戶等經營主體的培訓，完善政府推動、主體創新、自主經營的運行新機制。引進專業化運營公司，與村集體合作開展運營管理，簽訂托管運營協議，實現村集體、村民和企業共贏發展。

設計載體，以點帶面。完成對300多棵古樹的保護、編號和標牌設置，并對現有古樹林區進行森林景觀和林間道路改造，豐富林下植被。修復臨川古道，提升景觀建設。目前已修復古道500米，新建觀景亭1處、觀景平臺2處。對220多畝梯田進行了修復培育，采用循環林業和立體林業體系，種植了花卉苗木、水稻油菜，將農耕文化加入景觀塑造中，將游客的互動體驗融入其中。開發特色森林食品，挖掘指南村當地的高節竹筍、香榧茶葉、野生中藥材等森林食品資源，重點對500畝高節竹森林食品體驗基地進行了培育建設，開展土特產品開發、包裝設計、銷售、推廣服務。

培育抓手，挖掘文化。打響文化新品牌，利用“紅葉節”已有的知名度和旅游效應，進一步提升紅葉節的宣傳推廣、活動內容和基礎設施配套。在活動設置方面增加“指南七古”元素，打年糕、釀酒、編竹籃等民俗體驗活動以及竹林梯田等農耕體驗活動。傳承民俗新理念，推進村內古樹名木的認建認養活動，并將其列入村規民約予以約束。挖掘“太平燈”等傳統民俗文化，每逢重大節日開展表演。天目學堂、志愿者隊伍、黨員示范崗等平臺的搭建讓村莊煥發活力。倡導文明新風尚，村民立家訓、亮家訓、比家風，特別是把蘊含森林內涵的家風文化注入到農家樂的經營活動中，讓生態美與人文美相融相促。

開化龍門村林地面積2.25萬畝，森林覆蓋率93.5%，稱得上“九山半水半分田”。村中有古樹名木近百株。2015年，龍門村依托豐富的森林資源、濃郁的鄉土風情和豐富的人文景觀，申報立項了集餐飲、住宿、游覽、體驗、休閑、療養于一體的“森林人家”項目。該項目建設內容主要是產業基地建設和鄉村休閑旅游基礎設施建設，總投資額478萬元，現已全面完工，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

以山水為媒介，建設森林村莊。圍繞“九溪龍門”這一旅游品牌，近年來，龍門村恢復了“溪環玉帶”“龍潭虛澤”等龍門古八景，做好“九溪龍門九瀑布，九個龍潭九故事，九眼山泉九杯茶，九處仙境九幅畫”的文章，致力于將龍門村打造成“水清、岸綠、景美、人和、民富”的綠道網、景觀帶、致富線。隱龍谷、桃塢回春、老龍源、天然龍池等豐富的自然資源讓游客享受到原生態景觀，每年一次的“九溪龍門親水節”又能讓游客體驗到淳樸的鄉風村貌。

以文化為主體，豐富旅游內涵。龍門村深入挖掘家鄉特色文化（太極文化、紅色文化、山水文化、飲食文化、茶文化等），讓游客體驗到獨特濃厚的鄉愁，更留戀森林村莊。龍門村開發的所有業態，必須符合有益于人體健康的原則，如生態宜居的村莊，綠色有機的食材，特色鄉愁的美味，舒適溫馨的房間，健康、慢生活的體驗活動，讓游客真正感受到村莊獨特的氛圍、獨特的自然資源、獨特健康的生活方式。在隱龍谷景區，不時會看到崖壁石頭上面題有遒勁古樸的紅色書法字（長壽、八仙、招財進寶、佛、鸞鳳和鳴、知足常樂、福祿壽喜等），其中蘊含著福壽、孝禮、感恩等多種傳統文化。龍門村通過對傳統文化的挖掘，讓山水變得更加靈動、更有靈魂。

以一戶帶多戶，村民共建共享。創新“1+X”戶結戶共致富模式，一個農家樂或民宿結對X家種養農戶，全村53家民宿經營戶已與村內179家農戶結對，由農戶為民宿經營戶提供高山蔬菜、土雞、清水魚、筍干等40余種農副產品，而民宿經營戶為農戶提供就業崗位，通過這一模式讓更多的村民參與旅游配套產業。“1+X”結對致富模式還采取包銷制，即農戶送多少農家樂業主包銷多少，新鮮原料如銷售不完可制成菜干，再由旅游公司通過電商平臺進行網絡銷售，從而保障農戶和業主雙方的共同利益，也使該模式合理、有機運轉。農戶不出家門便能增收致富，外出務工人數從400多人降到2018年的200多人。

堰頭村以建成最美村為目標，堅持高水平規劃、高標準建設，加強景觀節點打造，進一步提升村莊品位，彰顯山居特色，于2015年啟動“森林人家特色村”創建工作，利用優質資源，發展森林休閑養生旅游等生態產業。2016年被省林業廳命名為“森林人家”特色村。2018年，堰頭村成功申報森林人家建設項目。

多措并舉，厘清建設思路。因地制宜完善發展規劃，將全區旅游發展建設規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、新農村建設與本地資源優勢相結合，并進行項目評定。細化落實責任，加大力度進行軟硬件建設，做到“院落凈化美化、餐飲農家特色化、居室舒適化、服務標準化、娛樂農事化”。加強從業人員隊伍建設，將森林人家人才培養工作納入旅游工作計劃，通過送教上門、辦培訓班、組織考察等方式，加快森林人家專業型、實用型人才培養，已重點培養30多名鄉村森林旅游導游員和接待服務人員。建立完善獎懲機制，獎勵評星達三星及以上農家樂，現已對20多家從業企業進行了星級評定。以村民個人為主，在政府指導下，組建森林人家經營管理組織，強化自律，避免同質化競爭；廣泛宣傳，營造“森林人家”品牌，吸引廣大游客，帶動鄉村旅游發展。

細分階段，明確建設目標。堰頭村規劃2018年完成森林人家接待中心建設土地征遷與建房啟動；建設柏油公路200米和橋梁1座；修建森林氧吧健身步道、紀念亭、休閑平臺及相關配套設施。2019年計劃完成森林人家接待中心、森林文化休閑長廊、停車場及配套綠化建設；對林特業生產基地進行基礎設施改造提升。2020年計劃完成觀賞魚塘建設，對主要地段進行靚化。在主要地段設立森林人家廣告宣傳牌，完成森林人家從業人員旅游接待、禮儀、餐飲等全方位技術培訓。

抓緊行動，推動項目進展。項目文件下達后，堰頭村積極研究討論相關內容，基本確定自籌資金主要由村民投資，以入股的方式進行籌集，而整個項目由村集體申報與建設。項目建設嚴格實行項目法人制、招投標制、質量監理制、項目驗收制和資金專賬制，明確項目建設單位的法人為項目法人，成立建設領導小組，全面領導、協調項目建設工作，領導小組下設項目實施組、監理組和財務組，明確職責，并提出嚴格的責任追究制度，提高項目管理的嚴肅性。項目建設招投標工作已委托政府招投標中心進行，并明確監理、驗收工作由領導小組負責，資金管理嚴格按照林業重點工程建設要求執行，設立專戶、單獨建賬。