淺談對非公安專業(yè)初任人民警察進行培訓的必要性

吳松

【摘要】公安部提出“三必訓”制度，初任人民警察作為“三必訓”的重要對象，對其進行嚴格的訓練是十分重要的。文章從公安機關的性質、目前我國公安機關中存在的主要問題等方面著手，論述對非公安專業(yè)初任人民警察進行培訓的必要性，以期提高廣大民警，特別是廣大初任民警的思想意識。

【關鍵詞】初任警察;培訓;必要性

公安機關作為國家機器的重要組成部分，肩負著打擊敵人、懲罰犯罪、保護人民、服務社會的重要歷史使命，近年來，為了提高公安民警的各項素質，公安部提出“三必訓”制度，即“新任民警上崗前必訓、警銜和職務晉升必訓、一線實戰(zhàn)單位民警必訓”。認真貫徹“三必訓”制度對于進一步提高廣大民警的思想政治和身體素質，不斷提高為人民服務水平具有重要意義。但是一些民警對此認識不足，特別是非公安專業(yè)的初任民警在這一問題上的認識還有較大的偏差。那么對非公安專業(yè)初任民警進行培訓有哪些必要呢？我認為有以下幾點。

一、對非公安專業(yè)初任民警進行培訓是由公安機關和人民警察的本質所決定的

公安機關作為一支武裝性質的治安行政和刑事執(zhí)法力量，肩負著“鞏固共產黨的執(zhí)政地位、維護國家的長治久安和保護人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會責任。人民警察作為治安行政和刑事執(zhí)法的主體，其行為代表著國家和人民的根本利益，而非公安專業(yè)初任民警由于缺乏履行職責所需的基本知識和技能，所以必須對其進行嚴格的培訓。

（一）對非公安專業(yè)初任民警進行培訓是增加公安理論知識的最佳途徑

整個公安工作是一項復雜的工作，涉及的面較廣，需要法律學、社會學、心理學、哲學以及公安專業(yè)理論等方面的知識，非公安專業(yè)初任民警大多剛從大學畢業(yè)，在校學習的專業(yè)不同，因而對公安工作的了解程度也有差異，特別是一些理工科畢業(yè)的民警，學習的專業(yè)與公安工作相距較遠，所以缺乏從事公安工作的基本常識，對公安工作的性質、宗旨等各方面了解不多，認識不足，很難適應公安工作需要。公安機關是武裝性質的國家治安行政力量，肩負著打擊犯罪分子、保護人民、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命。進入新時代，公安工作面臨新的問題、新的挑戰(zhàn)和新的使命。為了適應時代需要，公安部提出了“立警為公、執(zhí)法為民”的重要思想，堅持“政治建警、從嚴治警、依法治警”的方針，把“政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、執(zhí)法如山”作為公安隊伍的建設目標。所有的這些都對人民警察提出了較高的要求，所以必須對其進行必要的公安工作理論知識的培訓，只有這樣，才能較快地鞏固他們的公安基礎知識儲備，提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力，為以后真正從事公安工作打下堅實的理論基礎。

（二）對非公安專業(yè)初任民警進行培訓是正確掌握武器、警械使用技巧的必然要求

如前所述，公安機關是一支武裝性質的治安行政和刑事執(zhí)法力量，武裝性質是它區(qū)別于其他黨政機關的重要特征之一，在實際的公安工作中經常會遇到必須使用武器、警械的情形。為此，民警特別是一線實戰(zhàn)民警必須掌握一定的擒敵、殺敵技巧和常用武器、警械的使用常識，這是民警履行職責的重要物質保證，也是減少民警傷亡和完成任務的關鍵。但非公安專業(yè)的初任民警由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓練，對警用武器、警械等的使用不熟悉，甚至不了解，這樣很難在公安工作實踐中達到“打擊敵人、保護人民”的根本目的，而且很容易造成自身不必要的傷害。因此，必須對非公安專業(yè)初任民警進行槍械、警械等方面知識的培訓，使他們掌握一些常識，才能在實踐中不斷提高，為順利完成公安工作提供保證。比如，在培訓中安排的射擊課教學訓練，模擬街道、商店、銀行及各種動態(tài)群體人像等教學設施，采用電化聲像，使環(huán)境氣氛逼真形象，具有身臨其境的真實感，再通過教官邊辦案邊講課的教學模式，把辦案過程中遇到的實際問題向學員講述，讓學員進行分析和解疑，培訓的時效性和針對性使理論和實踐緊密地結合，具有較強的說服力，既鍛煉能力，又增長了見識，對強化初任警察在今后的實戰(zhàn)能力起到促進作用。

（三）對非公安專業(yè)初任民警進行培訓是提高其身體素質的客觀需要

人民警察作為一個特殊群體，真正執(zhí)行任務時，除了必要的技術和技巧之外，主要是身體的對抗，良好的身體素質是完成公安保衛(wèi)任務，保存自己和克敵制勝的基本保證。非公安專業(yè)初任民警由于大多缺乏較高強度的訓練，相當一部分人的身體素質較差，必須對其進行包括體能、耐力、運動速度、靈活性、敏捷性和意志等在內的各方面培訓，才能在敵我對抗中處于有利地位。

二、對非公安專業(yè)初任民警進行培訓是解決當前公安機關中存在問題的有效途徑

毋庸置疑，從整體上講，當前的公安隊伍適應時代需要，能夠切實履行國家和人民賦予的神圣職責，但隨著改革進入攻堅階段和一些社會問題的凸顯，我們的公安機關和民警中也出現了一些不容忽視的問題。有的漠視群眾的利益，不關心群眾疾苦;有的濫用權力，為個人謀取私利;也有的作風散漫，組織紀律性不強;更有甚者，他們忘記自己的使命，與犯罪分子沆瀣一氣，嚴重背離了公安工作的宗旨，損害了人民警察在人民心目中的形象。近年來出現的廣州孫志剛事件、成都金堂的嬰兒餓死事件及西安的民工被非法拘禁事件等，都從側面反映了我們這支隊伍仍有許多亟待解決的問題。而對非公安專業(yè)初任民警進行培訓能在一定程度上預防和遏制此類事件的再次發(fā)生。

（一）對非公安專業(yè)初任民警進行培訓有利于增強其責任感、使命感，密切他們與人民群眾的聯系

維護人民群眾的根本利益是我們公安工作的出發(fā)點和落腳點。能否在工作中切實維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是衡量我們工作好壞的重要標志之一。上述幾個事件的發(fā)生固然有諸多原因，但其中最根本的一條就是沒有把人民群眾的利益放心上，缺乏全心全意為人民服務的思想。非公安專業(yè)初任民警剛剛踏進公安隊伍，可塑性很強，在培訓中注重警察文化建設，采用精神至上、榮譽至上的激勵培訓。在培訓過程增加畢業(yè)典禮，邀請公安廳的主要領導來授銜或頒發(fā)畢（結）業(yè)證書。隆重的典禮不僅代表警察培訓教育受重視程度，更重要的是給予初任民警莫大的榮譽和激勵，無形中給予精神鼓勵，可以培養(yǎng)他們積極向上的精神，有利于增強初任民警的責任感和使命感，樹立為人民服務意識，激發(fā)他們的工作熱情。

（二）對非公安專業(yè)初任民警進行培訓有利于增強其組織性、紀律性，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力

人民警察是一支紀律部隊，為保證公安工作的正常進行，同時也維護人民警察的良好形象，《人民警察法》在第23條、第30條以強制性的規(guī)范規(guī)定了人民警察必須做出的行為，明確了人民警察必須遵守的紀律，對人民警察在公眾場合的行為作了非常具體的規(guī)定。即使如此，每年仍有為數不少的公安民警因為違反有關組織紀律而被辭退或開除。對于初任人民警察來書，因為他們習慣了較為自由閑適的生活，對人民警察應當具有的組織紀律認識不夠，只有通過較為正規(guī)、嚴格和系統(tǒng)培訓，才能使其真正從思想上樹立人民警察意識，從行動上入警。準軍事培訓能培養(yǎng)出組織紀律觀念強、業(yè)務精通和身體健康的合格警察，使他們既服從上級的命令，又能針對復雜情況做出決策。同時，紀律也是戰(zhàn)斗力的保證，在一定程度上紀律是否嚴格也成為決定戰(zhàn)斗能否勝利的關鍵，從這個意義上說，對非公安專業(yè)初任民警進行培訓也有利于提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、對非公安專業(yè)初任民警進行培訓是相關法律、法規(guī)的客觀要求

《中華人民共和國人民警察法》第4章第29條規(guī)定：“國家發(fā)展人民警察教育事業(yè)，對人民警察有計劃地進行政治思想、法制、警察業(yè)務等教育培訓。”2001年11月26日發(fā)布的《公安機關人民警察訓練條令》對初任民警培訓作了詳細的規(guī)定，其中第3條指出：“公安機關人民警察訓練包括初任訓練、專業(yè)訓練和晉升訓練。”其中第17條至23條時初任訓練的對象、時間及內容等作了規(guī)定，指出初任訓練的對象是公安機關新錄用、調入人員，新錄用的正科級以下職務的人員初任訓練時間不得少于3個月，初任訓練的內容包括政治理論基礎知識、法律法規(guī)基礎知識、公安業(yè)務基礎知識、警務技能和體能訓練等。

由此可見，對非公安專業(yè)初任民警進行培訓也是《中華人民共和國人民警察法》和《公安機關人民警察訓練條令》的客觀要求，切實做好對非公安專業(yè)初任民警的培訓也是貫徹《中華人民共和國人民警察法》和《公安機關人民警察訓練條令》的具體體現，對非公安專業(yè)初任民警進行訓練不但必要，而且在一定程度上還需要進一步加強，不能以任何理由削弱或取消培訓。

綜上所述，對非公安專業(yè)初任民警進行培訓是由公安機關和人民警察的本質所決定的，也是解決目前公安機關中存在問題的有效途徑。只有對非公安專業(yè)初任民警進行嚴格的培訓，才能正確而充分地發(fā)揮公安機關打擊敵人、懲罰犯罪、保護人民、服務社會的職能作用，始終保持公安機關性質和隊伍的純潔性，才能正確而充分地使用法律武器，做到嚴格執(zhí)法，熱情服務，避免違法亂紀行為的發(fā)生，從而為人民民主專政政權的鞏固、經濟的發(fā)展和人民群眾利益的實現做出貢獻。

【參考文獻】

[1]張培文.公安機關人民警察培訓理論與實踐[M].北京：研究出版社，2008：320-323.