事業單位全面預算管理的幾點思考

謝潔

預算管理是一個企業資金管理的中心，在管理過程中只有將預算管理做好才能達到一定的資金優化，優化了資金才能改善財務管理中的漏洞，財務管理完善了才能促進企業整體管理，使得企業處于可持續發展的狀態。加上事業單位性質的特殊性，其代表著政府承擔的公共事務管理、監督及服務職能，在事業單位中實施全面的預算管理更顯重要，為了分析事業單位全面預算管理的改善措施及途徑，筆者針對現階段事業單位全面預算管理中的問題進行了分析。

一、現階段事業單位全面預算管理中的問題

現階段的事業單位全面預算管理過程中存在著較多的問題，主要表現為以下幾個方面：事業單位全面預算管理意識不強，管理水平較差，部分事業單位的管理人員對于全面預算的重要性認識不充分，覺得預算管理只是財務的事情，未能對預算管理進行很好的監督及意見，面對預算執行方面一般采用消極應對的方式，使得預算管理流于形式，管理水平較低。第二是預算管理缺乏監督、激勵及考評機制，現階段多數事業單位在預算執行之后才會對預算進行分析，對于經費的監督及檢查力度不大，未能建立獨立的監督檢查部門，當預算與執行出現脫節現象時才意識到問題的嚴重性，且事業單位缺乏預算執行的鼓勵及責任制機制，使得預算執行缺乏有效性。最后是預算管理缺乏科學的編制及執行力，事業單位預算編制的時間不長，預算編制方式較為傳統，導致預算結果與實際情況不符，造成資金使用效率降低等問題出現，不利于事業單位的全面發展。

二、事業單位全面預算管理的改善措施及途徑

（一）強化事業單位管理人員及職工對于全面預算管理的認識

全面預算是一個需要全過程性及全員性參與及管理的系統工程，事業單位在日常管理及工作人員中應認識到實施全面預算管理的重要性，相關的管理人員應定期?單位各個部門工作人員對全面預算管理體系及具體內容進行學習，針對財務部門的工作人員應要求其提高自身職業素養，針對專業性的全面預算管理的深刻內涵、具體模式及科學的編制方式進行學習及培訓，加強事業單位各個部門之間的聯系及協作，在整個事業單位經營、發展過程中使用貫徹以全面預算管理為導向的管理模式，相應的事業單位管理層應認識到全面預算管理對于事業單位整體發展的重要性，通過各種途徑及形式加強部門之間的協調及合作，不斷針對事業單位的資源配置進行優化處理，依靠事業單位全體成員的努力配合及參與實現事業單位的可持續發展。

（二）針對全面預算管理的編制及執行制定管理機制

針對事業單位全面預算的編制及執行流程建立相應的管理控制體系，首先將預算控制端口前移至預算的編制，從根本上控制預算資金的發放及使用，針對現階段使用的傳統預算控制的方式進行創新及改變，在項目支出環節應將費用使用的明細進行細分控制，將事業單位經費管理的透明度提高，使得財務部門及事業單位管理人員對于經費的使用情況能夠隨時把握，明確事業單位的各筆經費的安排情況。在全面預算管理過程中制定針對性的崗位責任制管理制度，在預算執行過程中將責任中心進行明確，一旦預算執行過程中出現任何問題將責任進行劃分后落實到個人身上進行管理及相應的調整。

（三）在事業單位建立相應的全面預算管理監督機制及考核體系

在事業單位進行全面預算管理實施的過程中應加強預算的監督力度，利用監督的方式提高事業單位全面預算管理的高效執行，將全面預算管理過程中監督的重點及中心放在預算制度的制定及預算執行等方面。將預算控制主體單位及工作人員額度權責及義務進行劃分后，將預算控制責任落實到各個部門、各個團隊甚至個人身上，保證全面預算目標的有效實現，針對預算控制功能進行強化后充分發揮全面預算管理的協調作用。最后，事業單位還應在全面預算管理過程中制定針對性的預算監督管理機制及考核體系，不斷完善考核指標體系，在全面預算管理過程中結合預算的執行、考核及獎懲等指標進行綜合評價，針對未按照原定任務完成的部門及個人給予通報及懲罰，針對按照原定任務完成指標甚至帶來較大的效益的部門及個人給予表揚及獎勵，根據事業單位管理過程中制定的預算目標及時將實際預算過程中執行的偏差糾正，實現全面預算優化管理。

三、結語

現階段的事業單位全面預算管理過程中由于各種因素的影響存在著較多的問題及漏洞，事業單位在管理過程中應通過強化事業單位管理人員及職工對于全面預算管理的認識、針對全面預算管理的編制及執行制定管理機制、在事業單位建立相應的全面預算管理監督機制及考核體系等措施提高事業單位全面預算管理水平，促進事業單位可持續健康發展。（作者單位為中電科技集團重慶聲光電有限公司）