新農村建設中加強農村集體三資的管理

李艷紅

社會經濟發展過程中，農村建設工作開始得到人們的廣泛重視，農村集體經濟管理工作中一項重要內容就是農村集體三資管理，對農村集體三資管理工作進行強化，有助于推進新農村建設。農村集體三資管理的對象主要是農村集體資金、農村集體資源、農村集體資產，體現的是農民切身的利益，對農村集體三資管理工作進行強化，有助于推動農村集體經濟發展。

當前新農村建設中農村集體三資管理還存在一定問題，這嚴重影響了農村集體三資管理成效，并在一定程度上抑制農村經濟發展。所以相關部門應當強化對農村三資管理的重視，積極分析及和解決其中存在的問題，充分發揮出新農村建設和發展中農村集體三資管理的作用。

一、強化農村集體三資管理的重要意義

實現農民共同富裕和農村集體經濟快速發展的重要內容就是做好“三資”管理工作，其能夠促進新常態下農民收入提升。當前社會經濟發展形成結構調整、增速減緩新常態，這種情況下農業收益相對降低、農業運行成本大幅提升，農業發展面臨諸多困境。對農村集體“三資”管理進行強化，推動城市和農村之間資源要素快速流動，促進房產出租、土地流轉，可有效提升農民財產性收入。對農村基礎設施建設進行強化，提升農村集體“三資”管理水平，可實現對農民實際需求的精準把握，增加基礎設施建設資金投入，使資金得到充分利用，對農村公共服務機制盡心改善，為農村基礎設施建設進行提供保障。

二、新農村建設中農村集體三資管理的現狀

（一）資金決策問題

農村集體“三資”管理涉及較廣，不僅要管理資金，還要管理實物資產，既包括畜牧、林業等資產管理，又涉及林木、土地等資源管理，其中對國家扶持農村經濟的支農資金也會有所涉及。所以農村集體三資管理資金決策中存在繁雜、混亂等問題，最終造成管理的難度和復雜性增加。

（二）三資資金透明問題

部分農村集體“三資”管理中，存在使用存折、銀行多頭賬戶等問題，并且由個別會計人員保存和管理農村財務支票和印章，透明性不強，部門地區財務公章甚至由村干部直接掌握，在沒有進行集體討論的情況下使用資金，發生“三公”亂發福利、亂消費等問題，“三資”資金使用方面透明度差，部門村干部假公濟私、中飽私囊，對農村集體資產的可持續利用產生嚴重制約。

（三）三資資金賬目問題

部門農村在建項目，例如果園、土地、林木等集體置管管理中，沒有進行規定要求的投標，制作資金賬目也不符合相關規定，農村建設合同民主性差，存在合同義務不對等、合同條款不明等問題，一些村干部僅依據口頭承諾，進行集體資金的違規發包，個人從中漁利，這些缺陷廣泛存在于三資資金賬目管理中，使得農村集體經濟遭受不必要損失。

三、新農村建設中強化農村集體三資管理的對策

（一）強化監督，完善規章制度

對相關規章制度進行完善，保證農村集體三資管理工作的有序開展。對三資使用范圍進行明確，有機結合三資管理工作的外部監管和內部管控，使資產使用效率得到不斷提升，對相應監督機制進行構建，將農村集體三資監督管理中納入上機機關的財務審計、紀檢等部門，保證農村集體三資管理的規范開展。

（二）健全監管機構，嚴格財務管理

管理農村集體三資過程中，可在農村集體三資監督機構中納入鄉鎮的財政所、農經站、鄉鎮紀委，保證農村財務核算的規范開展，落實每個職員身上的財務審計責任，保證其充分掌握自身的工作職責，提升農村集體三資財務管理的水平。

（三）強化資產經營，完善決策機制

對農村集體產權制度進行不斷完善，建立健全的三資決策機制，強化農村集體三資管理，對農村集體經濟中的資源性資產進行合理劃分，落實農村集體資產的歸屬，量化管理農村集體資產，強化三資的經營管理，對資產管理模式進行更新，使農民根本利益得到保障。

四、結語

實踐中對農村集體三資管理進行強化，能夠在一定程度上保證農村經濟的穩定發展。然而當前農村集體三資管理中仍有一定問題存在，相關部門應深刻認識到農村經濟發展中集體三資管理的重要價值，對其中存在的問題進行分析和處理，最終保證農村集體三資的發展，充分發揮其在農村經濟發展中的作用。（作者單位為玉溪市紅塔區農村合作經濟經營管理站）