湖北省旅游業與新型城鎮化協同發展

羅明

在城鎮化發展進程中，人們越來越清晰地認識環境保護的重要性。黨和國家髙度重視這一問題，提出了“生態文明”的概念，并強調生態文明要與物質文明、精神文明、政治文明、社會文明五個文明全面協調發展。隨著可持續發展政策和生態文明建設目標的提出，長江經濟帶湖北區域城市必須走新型城鎮化、工業化道路，堅持以人為本，把生態環境保護放到關鍵的位置，通過生態城市的建設來實現協調經濟發展和環境保護的目標。

一、荊州市特色產業規劃

荊州市整體規劃的確定，必須周密的論證。由于產業結構的變化，長江經濟帶內很多城市承接了沿海地帶的產業，開始布局自己的產業園。而對產業園的規劃都是摸著石頭過河，規劃過大和過小都不利于城市經濟的發展，這就需要進行科學的調研和市場分析，既要有長遠規劃，又要尊重市場規律，在此基礎上才能進行下一步的規劃工作。

荊州市的6個縣市都是糧棉油產地，都會發展農業和深加工、紡織業，但各自所占比重是有差異。監利縣是湖北省第一產糧大縣，福娃集團的食品加工業處于全省前列，食品加工自然是監利最有特色的產業。洪湖市是革命老區，有全省最大的湖泊，有“洪湖岸邊是家鄉”濕地生態旅游城，特色產業一定要抓住“水”和“紅”字做文章。參照荊州市現有的產業結構狀況，特設置圖一，體現區域優勢產業的互補性。

二、荊州市特色小鎮規劃

目前特色小鎮主要有三種創建模式，一是企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。二是政企合作、聯動建設，政府做好大規劃，聯手大企業培育大產業。三是政府建設、市場招商，政府成立國資公司，根據產業定位面向全國招商。

荊州市各縣市的經濟發展不僅有互補性，還可以做到互聯互動。若干基礎條件相近的縣市完全可以形成組合，打造共同的產業品牌。

（一）荊州區——樹立“三國”文化名城

荊州古城保存完整，珍貴文物眾多，歷史遺存影響深遠。《荊州古城保護條例》是抓好古城保護的法治保障，我們要高度重視荊楚文化價值，保護古城風貌，留住歷史印記，還需要處理好保護與發展的關系，立足名城資源，將更多的文化創意融入其中，演繹體驗式、觀賞式、娛樂式的古城記憶，最大限度發揮古城價值，傳承歷史文脈。

荊州古城可以借鑒旅游創新融資模式，積極探索整體租賃、“收益權眾籌”、設立古城保護基金等模式，破解古城保護開發利用資金難題。

荊州古城旅游市場可結合湖北銀發旅游市場，加大荊州古城旅游資源的開發力度，圍繞夕陽旅游，提升旅游人氣。

（二）沙市區——傳承開埠文化加速城鄉融合

結合沙市區實際，我們需要深入挖掘工業名城、商貿重鎮歷史遺存，把沙市開埠文化、工業文化、商貿文化融入到荊州名城保護中。

（三）江陵縣——今古同脈城鄉共靚

隨著蒙華鐵路、荊州江陵港和潛石、沙公、江北高速公路的開工建設，江陵將形成公、鐵、水無縫對接的綜合交通運輸體系，承東接西、連南納北的區位交通優勢更加凸顯，建設長江中游重要物流節點城市成為江陵未來的發展特色。江陵縣需憑借地利，搶抓機遇，謀劃三大物流，以港興城、以水壯業。

（四）松滋市——嚴格規劃打造山水綠城

在新一輪縣域發展大潮中，抓好城鄉規劃，推進特色小鎮和美麗鄉村建設，已成為助推松滋市縣域發展提質增效的關鍵。近年來，洈水鎮獲批中國特色小鎮、全國運動休閑特色小鎮。松滋山清水秀，自然稟賦較好。松滋市以“山水綠城”為目標，大力實施“藍天，碧水，凈土”工程，一批美麗鄉村將應時而生。

（五）公安縣——挖掘歷史積淀打造人文公安

傳承荊州文脈，建設美麗公安，既需要理念的堅守，更需要行動的自覺。以文脈為靈魂，深入挖掘千年古縣、最美地名的歷史文化積淀，積極培育公正、公道、公德“公致則安”政治文化，大力弘揚崇文重教、自信堅守、創新創造人文精神，打造有歷史印記、文化內涵和地域特色的人文公安。公安縣需將歷史文化有機融入城市規劃設計，大力實施暢通、活水、融文、增綠、智慧五大工程，打造宜居宜業宜游之城。

（六）石首市——提升規劃建設美麗家園

石首新區要高標準規劃建設，全面完善基礎設施配套；石首老區要加強環境治理、生態修復和城市修補，完善提升基礎設施。把美麗鄉村建設與特色小鎮建設、全域旅游發展有機結合，既要全面整體推進，又要確定重點建設區域。

（七）監利縣——推進“四化同步”構建宜居村莊

近年來，監利在建設美麗鄉村、推進城鄉統籌上，打造出“四化同步”升級版新溝鎮、“紅色首府”周老嘴鎮、“宗教名鎮”上車灣鎮等一批示范工程，建成了新溝鎮秦陽村、程集鎮新垸村等8個湖北省“宜居村莊”。監利需搶抓行政村規模調整改革后的機遇，邀請專業團隊，做好頂層設計，將全縣域作為景區來謀劃，將每個鄉村作為精品來打造；加速推動程集古鎮保護與開發、錦沙湖濕地新城等一批重點項目，每年選取部分村莊進行整體改造提升，支持現代農業新型經營主體帶動農村一二三產業融合發展，確保與全市同步建成全域美麗鄉村。

（八）洪湖市——注重風貌構筑“水域洪湖”

結合洪湖實際，我們需要注重歷史文化保護，注重城市設計和城市風貌規劃，讓城市風貌更加協調、更加出彩，突出水鄉園林地域特色，加強城市天際線、色彩、肌理、主軸綠道等要素的精細化管控，營造良好的環境品質和城市風貌，強力推進“美麗鄉村”建設，以點帶面，縱深推進，覆蓋全域，著力打造記得住鄉愁、憶得起童年的秀美家園。

所謂特色小鎮，絕不是千鎮一面，而是“一鎮一業”、“一鎮一品”。特色小鎮類型很多，我們需要積極打造洈水、卸家坪、瞿家灣、桃花山等生態文化旅游型城鎮；打造新溝、熊河等農產品深加工型城鎮；打造劉家場、岑河、府場等工業集聚型城鎮；打造網市、毛市等勞務拉動型城鎮；打造峰口、朱河等商貿流通型城鎮，努力構建層次分明、特色突出、功能完善的特色小鎮發展模式。特色小鎮交錯布周，異質發展，將對盤活地方經濟發生不可估量的作用。（作者單位為長江大學文理學院）