環境影響評價中環境監測的重要性探究

周真

摘 要：在環境影響評價體系中環境監測是十分重要的部分，對環境影響評價起到技術支持的作用，也是驗證環境影響評價結果的重要依據。本文主要對環境影響評價和環境監測的相互作用進行分析，并對目前環境檢測體系的不足進行探討，針對環境監測體系的逐步完善提出了相應的解決措施。

關鍵詞：環境監測；環境影響評價；環境評價體系

環境影響評價制度是我國的一項基本環境保護法律制度。環境監測工作是環境影響評價中至關重要的一環。

一、環境評價和監測之間的關系

環境監測是環境影響評價中的一個重要環節，是環境影響評價各專題所共有的工作項目，雖然各專題要求的調查內容不同，但調查的目的都是為了掌握環境質量現狀或背景，為環境影響預測、評價和累計效應分析以及投產進行環境管理提供基礎數據。

（一）在環境監測的基礎上進行環境影響評價

環境影響評價需要要具體分析評價地區的環境質量，主要包括環境噪聲監測、環境空氣質量監測以及地表水和污水監測等。而只有利用環境監測才能獲得比較科學的環境質量數據，在此基礎上通過導則推薦的方法科學分析和評價預測項目實施后對周邊環境造成的污染程度，是否超過當地環境容量的限值。所以建設項目的環境影響評價必須建立在環境監測的數據科學準確的基礎上。

（二）環境影響評價結果需要環境監測的驗證

項目完成建設后有時候需要驗證環境影響評價結論的正確可靠性。環境監測可以提供相應的數據來對建成的項目造成的實際環境影響進行判斷，評價提出的環保措施的有效性，對一些評價時尚未認識到的環境影響進行分析研究，并采取補救措施，消除不利影響。

（三）環境監測在環境評價體系中是貫穿始終的

按照時間順序，環境影響評價一般分為環境質量現狀評價、環境影響預測評價、環境影響后評價。也就是說從項目開展前期就需要進行環境質量監測，分析項目的建設是否會符合該地區的環境容量，項目建設過程中及竣工后在運行期間也需要進行環境質量監測，以分析項目對環境的實際影響。

二、環境監測中存在的不足和解決辦法

環境影響評價是一項科學的工作方法。目前環評制度日趨完善，環境質量標準及其監測規范的發布及定期的更新，為保護環境，保障人體健康發揮了重要作用。但實際工作中環境監測仍存在的一定的不足。

首先，現場采樣監測沒有任何監督，環境監測工作的部分操作人員沒有嚴格根據規范的要求執行。例如采樣操作存在很多違規現象，包括沒有完整的取得噪聲監測和大氣監測數據，制備水樣、土壤樣品時沒有按照完善的過程進行等。某些評價單位環評報告環境質量現狀監測與評價章節流于形式，更甚者對監測報告中部分不利的監測因子進行省略處理，這就導致項目環境影響評價無法取得完整的、真實的環境監測數據，以此反映出來的環境情況可能是不切合實際的。

其次，難以取得比較精準的有代表性的監測數據，因此對評價地區環境狀態的反映可能不夠準確。這個問題的出現主要有兩個原因：第一就是目前的環境監測工作主要是各地監測單位接收委托后自行開展，少有采用公開招標的形式選擇監測單位，存在地域壟斷與暗箱操作的空間；第二就是目前的環境監測沒有建立長期全面的采樣點，對于評價地區環境狀況的反映存在一定的隨機性，很難做到區域數據的更新與共享。影響了環評工作評價工作效率，環評難以提出有針對性的治理措施來對評價地區的環境進行改善。

環境監測問題的解決辦法。

要使環境監測更加完善以便有效的服務環境影響評價工作，我們可以從下面幾個方面著手：

第一，加強對環境監測不規范操作的監查力度。例如，建立環境監測單位的質量管理體系和監測市場招投標系統。環境監測單位定期接受上一級機構的質量保證監查，發現問題及時整改。另外在環評評審過程工作中可以讓相關的環境監測方面的專家和學者參與進來，對環評依托的環境監測數據進行把關探討，以使環境監測的內容和數據都保持較高的精準度。

第二，要想獲得更為精準的監測數據可以考慮使用先進的監測技術。例如GIS技術及圖像處理技術，對于監測點能夠進行準確的定位并附帶監測取樣時期的圖像。由環保行政部門牽頭建立區域環境監測數據共享平臺，負責整個監測市場的統一管理，通過成熟的互聯網技術將各監測單位分散的點狀監測數據定期匯集成面狀的更具代表性的大數據庫，便于環評工作人員及公眾查詢了解監測片區各時段各點位的監測數據。對于環評工作的高效順利進行有很大的幫助，保障環評工作能夠做出科學的準確的評價結論。

第三，環境監測和評價工作的人員素質要進行不斷的提高。在監測過程中人為因素是影響很大的，工作人員的操作對于監測結果的準確性有著很大的關系。可以通過建立監測工作從業人員考試注冊登記制度，并定期接受繼續教育完成專業知識更新，提高從業人員的實際操作技能，最大程度降低人員因素的影響。

第四，環境影響評價中的環境監測工作納入法治管理軌道，嚴格執法。2015年實施的新《環境保護法》第六十五條規定：環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。明確了對于監測工作中的責任要求。

三、結語

環境影響評價和環境監測之間的關系是密切的，環境監測是開展環境影響評價的基礎。所以要想使得環境影響評價體系得到提高和完善不能忽略對環境監測工作進行不斷的完善，環境監測的精確性決定著評價結果的正確性，是環境評價的基本依據。

參考文獻：

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