黑龍江草原現代化建設的思考

范玉革

摘要：草原是陸地生態系統的重要組成部分，是生態文明建設的重點，也是現代畜牧業發展的基礎。加強草原生態環境保護，事關生態環境、生態文明建設大局。黑龍江省擁有發展現代草業得天獨厚的資源優勢，推進生態環境保護，發展草原現代化建設是亟待解決的問題。

關鍵詞：草原；生態建設；思路；問題

中圖分類號：S812

文獻標識碼：B

文章編號：2095-9737（2018）08-0022-01

黨的十九大報告中指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理論”，并明確要求“加大生態系統保護力度”。“十九大”報告不僅描繪了新時代中國的宏偉藍圖，而且將綠色發展理念全方位融入社會主義現代化建設中，給出了新時代草原現代化建設的具體任務清單。黑龍江是我國重要的農業及畜牧大省，同時也是草原大省，承載著我國商品糧、畜產品及綠色食品的生產，耕地面積占全國1/9，糧食產量占全國糧食總產量的1/10，商品量占全國糧食商品量的近l/3，對保障國家糧食安全以及生態安全有著重要意義。推進草原建設現代化，是緩解生態壓力，轉變農業發展方式，推動農業產業結構調整，促進農民增收的有效途徑。

1 黑龍江省發展草業的資源優勢與政策環境優勢

黑龍江省草原總面積達六千多萬畝，西部有松嫩草原，素有“草肥知土沃”的美譽，東部有三江平原、小興安嶺、五花草場，具有建設現代草業發展現代畜牧的得天獨厚資源優勢。且黑龍江省位于北緯45°～48°，大陸性季風氣候，是世界僅存的三大黑土帶之一，土地肥沃，適宜作物的生長，是國際公認黃金玉米帶和黃金奶牛帶。

近年來，黑龍江省出臺一系列的扶持政策鼓勵發展草產業。黑龍江省針對具備不受水害及藥害、相對集中連片、適合苜蓿耕種，土地經營權一次性流轉不少于五年的合法耕地，且每個基地種植面積三千畝以上，有與種植苜蓿面積相配套的種植及收獲機械，同時鼓勵在于旱地區配備灌排設施，且第二年青干草產量每畝不少于400 kg的飼草生產加工企業（合作社）以及規模養殖場（合作社），給予每畝地600元的苜蓿種植補貼。為加快草原保護，建設生態文明，黑龍江省對不包含農墾系統的15個牧業半牧業縣：杜蒙、林甸、肇源、肇州、富裕、龍江、泰來、甘南、肇東、安達、明水、青岡、蘭西、同江、虎林，實施四個方面：草原圍欄建設補貼、草原補播改良補貼、人工種草補貼以及績效考核獎勵的草原生態保護補助獎勵政策。為推進農業供給側結構性改革，加快調整農業種植結構，黑龍江省加大“糧改飼”的試點工作，同時給予一定的青貯飼料補貼。在各種優惠政策的鼓勵下黑龍江省的草食畜牧業迅猛發展。

2 黑龍江省草原生態建設取得的成效

在國家、省委省政府的政策支持下，目前全省草原現代化建設發展勢頭良好。2006年，黑龍江省出臺了《黑龍江省草原條例》，全面落實草原確權發證，要求全面實行禁牧，不斷促進草原生產能力的恢復，同時，依法依規全方位打擊草原違法犯罪，強化刑事打擊破壞草原犯罪的行為。發展人丁牧草產業，特別是苜蓿產業，有效的解決了飼草供給的不足問題，同時，改良了土壤，加速草原生產能力的恢復。經過科學家多年試驗和研究表明，在大面積鹽堿和風沙地區建植人丁草地，加大力度發展苜蓿草產業，使優質飼草的共贏能夠滿足草食家畜的需求，共同推動草原生態建設長足發展。

3 草原現代化建設的總體思路

理順發展與保護的關系，劃定生態保護紅線，堅持立草為業、種草惠民，以發展草業帶動畜牧業的發展，促進農村經濟提高、不斷改善生態環境。

一要堅持綠色可持續發展，實現人與自然的和諧相處。堅持遵循自然規律，宜林則林、宜草則草，堅決杜絕以破壞草原生態來換取一時一地的經濟增長的做法。

二要堅持科技創新驅動草原發展。草原生態保護的基礎理論及應用技術研究需要不斷強化，努力推動科技成果的轉化，全方位提高草原生態保護與草牧業產業技術水平。不斷推進糧改飼項目的實施，促進農業結構快速調整，加強牧草產業體系建設。

三要合理利用資源優勢，促進草牧業健康可持續發展。在加快推進現代草原畜牧業健康可持續發展的同時，不忘草原生態發展，全方位提高競爭力。不斷改善草原生態環境，提高草原生產效率，讓農牧民在經濟效益及生態環境方面均得到實惠。

4 建設現代草業應重點解決的幾個問題

利用科技手段，促進天然草原生產力的提升，增大草原的生產力及經濟效益。在人工草地的管理上，利用集成配套技術，提高機械化水平，實現集約化經營，節約關鍵環節勞動成本，提高生產效率，促進經濟效益提升。

解決局部區域的種養分離問題，要推進規模化牧場的建設，鼓勵規模牧場、合作社以及草企聯合，規模化、集約化生產，推進種養一體化。解決大區域產業規劃問題，則需不斷緩解供需錯位，鼓勵規模牧場向西部牧草主產區轉移，草企向養殖集中區擴展，對于表現突出的企業要給予一定的政策扶持。