三引領三聯動三提升 以高品質黨建促市場發展

中共成都市金牛區委組織部

金牛區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行新時代黨的建設總要求，貫徹落實全國組織工作會議精神，在專業市場領域探索“三引領三聯動三提升”工作模式，形成“金牛專九條”黨建特色，有力助推了傳統商貿大區向商貿強區轉變。截至目前，全區28個專業市場先后獲得“全國誠信示范市場”“全省創先爭優先進基層黨組織”等各級各類榮譽65項。

強化“三個引領”，把握市場發展新時代新要求

一是強化思想引領。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，在市場開展大學習、大討論。依托行業主管部門，抽調25名黨員干部組建5個宣講小分隊，全覆蓋市場開展“微宣講”活動47場次。線上線下結合，依托蓉城先鋒、成都“兩新”黨建、金牛e先鋒等平臺，動態在線學習省委十一屆三次全會和市委十三屆三次全會精神，建立黨員微信群、QQ群在線交流研討，增強黨員、商戶思想自覺，增進對黨的政治認同、理論認同、實踐認同和情感認同。

二是強化方向引領。強化方針政策引導，建強黨建指導骨干力量，由屬地街道1名黨員領導干部和1名中層干部、屬地市場和質量監管所黨組織書記，組建“2+1”模式黨建指導員隊伍，積極引導黨員、商戶主動向黨組織靠攏。同時，創新開展星級黨組織評選，產生9個“四星級”專業市場黨組織（今年首次評選未產生五星級），通過選樹典型，引領市場發展正確方向。

三是強化行動引領。著力發揮黨員先鋒模范作用，黨員帶頭亮身份，營造市場誠信經營氛圍，先后掛牌“黨員示范店”147個，引導市場商戶公示“誠信經營戶”355個，持續擴大金牛專業市場“誠信經營”品牌效應。持續開展找黨員行動，今年以來，以制作海報、黨建宣傳欄、推送二維碼、實地走訪等形式，引導280余名商戶亮明黨員身份，參與組織活動。同步開展黨員志愿服務，組織執法人員、社區志愿者、市場商戶等228名黨員成立8支黨員志愿服務隊，開展“愛心益市”等志愿服務活動334場次，以黨員實際行動引領市場健康發展。

深化“三個聯動”，探索市場發展新方法新路徑

一是深化市場內部商戶與商戶聯動。黨組織積極探索發揮黨員聯系商戶的作用，構建市場商戶聯動平臺，推動商戶聯合發展。探索商戶自治，搭建市場內商戶溝通平臺，其中大成市場將市場劃分為40個自治區域，由8名黨員商戶組成黨小組，建立自治共議平臺，實現了商戶組團發展。探索商戶參與行業自治，搭建行業協會與商戶聯動平臺，其中荷花池化妝品行業協會黨支部調動市場黨員骨干力量，舉辦首屆“金牛區美業技能大賽”，吸引400余名商戶參加，增強了聯合發展能力。

二是深化市場管理與黨政部門聯動。著眼為市場發展凝聚更多資源，搭建與黨政部門聯動平臺，分8個片區建立專業市場黨建聯席會議機制，由市場黨組織、街道社區、市場和質量監管所、重點商戶以及安監、城管等部門共同參與，目前已召開聯席會議19場次，收集并解決各類問題76個。拓寬與黨政部門聯動渠道，開展以機關黨組織“1對1”幫帶促進專業市場（商圈樓宇）發展為主要內容的“一帶一促”行動，公示機關黨組織聯系點57個，重點聯系指導規范化建設，把落實“三會一課”、固定黨日等黨內制度與市場日常經營融合。

三是深化市場發展與服務中心聯動。發揮黨組織引領帶動作用，聯動市場轉型與服務區域發展，實現互促共進，其中西南建材集團黨總支依托黨員骨干力量，打造九正建材網和“智慧云市場”集群平臺，實現服務建材企業80余萬家，年交易額超100億元。發揮黨組織資源整合作用，引導商戶以及客戶參與社區治理，其中四川嵐庭黨委設立全市首家民營企業專項基金參與社區治理，僅2個月已吸引191位客戶參與。發揮黨組織橋梁紐帶作用，引導市場踐行社會責任，今年以來，共募集620余萬元物資參與精準扶貧，已有7個市場簽訂協議參與“千企幫千村”行動，對口幫扶石渠、簡陽等地。

優化“三個提升”，培育市場發展新思維新動能

一是提升謀劃工作的系統性。始終堅持以組織體系建設為重點，踐行新時代組織路線，開展集中建黨行動，以行業統建、重點帶建、區域聯建等方式組建市場黨組織22個，全覆蓋構建街道（系統）黨工委、市場黨組織、商戶黨小組的完整組織體系。著力厘清工作思路，制定出臺加強專業市場黨建工作的方案，明確工會、團委等群團部門21項目標任務，構建了組織部門牽頭抓總、市場和質量監管局主動作為、群團組織和街道社區積極配合、市場主體充分參與的專業市場黨建工作體系。

二是提升落實責任的實效性。聚焦“全面落實年”要求，建立市場黨建工作任務、責任和督導“三張清單”，推進工作落實責任化、項目化。制定任務清單，細化工作目標，針對行業主管部門、街道、市場黨組織，分類制定差異化任務19項。壓緊壓實工作責任，以專題部署會、工作推進會、片區研討會等形式分層分級召開會議49場次，制定工作措施56條。建立常態督導機制，結合中央巡視組反饋意見整改落實清理專項督查、掃黑除惡專項督查工作，定期分片區驗收工作成效，實地督導23次，督促落實有關工作4項。

三是提升創新探索的精準性。深入市場開展大調研，堅持分類探索、因地施策。針對小個專集中的8個市場，依托市場和質量監管所黨組織，將黨建融入日常監管、執法工作中。針對規模較小的12個市場，依托9個行業協會、商會等社會組織黨組織，整合行業、商會資源，提升黨組織組織力。針對規模較大的8個市場，依托市場管理方提升黨組織服務市場發展能力，其中成都國際商貿城黨委探索“中心+站點”服務體系，提供黨務政務商務36項服務，助力市場發展，2017年被國家發改委確定為“中國·成都中藥材指數發布中心”“國家價格監測定點單位”。