做強(qiáng)港口立城功能 助力全面開(kāi)放格局

張勝

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察，在聽(tīng)取中歐班列（成都）專題匯報(bào)后，作出“要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和拓展網(wǎng)絡(luò)，利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”重要指示。省委十一屆三次全會(huì)提出以建設(shè)天府國(guó)際空港新城和青白江鐵路樞紐港為重點(diǎn)，構(gòu)建“空中絲綢之路”和“國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)”雙走廊，建設(shè)西部國(guó)際門戶樞紐城市。成都市委十三屆三次全會(huì)指出，高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，必須堅(jiān)持“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、主動(dòng)服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持“四向拓展、全域開(kāi)放”、持續(xù)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力。作為國(guó)際班列始發(fā)地和成都國(guó)際鐵路港所在地，青白江責(zé)無(wú)旁貸肩負(fù)起時(shí)代使命，認(rèn)真踐行“敢想、善謀、勇為、爭(zhēng)先”要求，堅(jiān)持港口立城，做強(qiáng)功能支撐，堅(jiān)定不移服務(wù)新一輪對(duì)外開(kāi)放大局，推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階、成都高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市多做貢獻(xiàn)。

搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，做強(qiáng)門戶樞紐核心功能

“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)成都從內(nèi)陸腹地躍升為開(kāi)放前沿。青白江最鮮明的特點(diǎn)和最突出的優(yōu)勢(shì)就是開(kāi)放，我們將堅(jiān)持以全球視野招大引強(qiáng)、以開(kāi)放舉措推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，積極發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)泛歐泛亞、向西向南開(kāi)放的內(nèi)陸亞歐門戶。一是拓展連接世界的大通道。擔(dān)當(dāng)“四向拓展”起點(diǎn)重任，持續(xù)保持中歐班列全國(guó)領(lǐng)先水平，實(shí)施國(guó)際班列提能計(jì)劃，加快打造7條國(guó)際鐵路通道和5條國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)通道；南向形成東中西三大泛亞鐵海聯(lián)運(yùn)大通道，打造鐵海聯(lián)運(yùn)“時(shí)間最短”班列；東向拓展“蓉歐+”鐵路班列貨運(yùn)通道，西向開(kāi)辟經(jīng)霍爾果斯出境的第二條國(guó)際物流通道，北向?qū)又卸砻山?jīng)濟(jì)走廊、覆蓋獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，構(gòu)建以成都為亞歐中轉(zhuǎn)樞紐的陸上物流網(wǎng)。二是搭建雙向開(kāi)放的大平臺(tái)。擔(dān)當(dāng)“全域開(kāi)放”支點(diǎn)重任，加快爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)和非國(guó)家儲(chǔ)備貨幣交易中心，建好海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)成都產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“一帶一路”大宗商品交易中心建設(shè)，打造“空鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)中心和集裝箱智慧無(wú)人港，提升開(kāi)放承載能力。三是打造共建共享的大格局。擔(dān)當(dāng)協(xié)同發(fā)展的節(jié)點(diǎn)重任，按照“一干多支”要求，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園，推動(dòng)青、新、金、彭一體化，塑造市域北部核心增長(zhǎng)極，助推成都首位城市引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用充分發(fā)揮；按照“五區(qū)協(xié)同”要求，探索“銷售結(jié)算在成都、出口基地在市州”協(xié)作模式，強(qiáng)化與宜賓、瀘州等地合作，為全川企業(yè)運(yùn)用戰(zhàn)略通道提供無(wú)差別政策服務(wù)和平臺(tái)支撐。四是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的大環(huán)境。擔(dān)當(dāng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)重任，擴(kuò)大項(xiàng)目承諾制，并聯(lián)審批、缺項(xiàng)承諾、過(guò)程監(jiān)管、限期辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一次性告知、一套資料申報(bào)、一窗式辦理”。

推進(jìn)城市形態(tài)整體提升，做強(qiáng)城市空間承載功能

城市形態(tài)是城市功能的集中體現(xiàn)，也是城市空間的承載基礎(chǔ)。我們將遵循國(guó)際化港口城市發(fā)展規(guī)律，重塑城市空間地理。一是加快智慧產(chǎn)業(yè)城企業(yè)調(diào)遷“退二進(jìn)三”。堅(jiān)定不移淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決清退“三高一低”項(xiàng)目。按照公園城市建設(shè)要求打造總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、智造服務(wù)、品質(zhì)生活等功能片區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。二是加快棚戶區(qū)和城中村改造“騰籠換鳥(niǎo)”。深入實(shí)施有史以來(lái)最大體量的棚戶區(qū)和城中村改造。堅(jiān)持適度超前、逐步完善，提檔布局高端寫字樓、商務(wù)辦公、五星級(jí)酒店等公共商務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展金融結(jié)算、智造服務(wù)等新業(yè)態(tài)。三是加快現(xiàn)代化配套設(shè)施完善“夯基壘臺(tái)”。加快推進(jìn)大鐵公交化改造和新制式軌道交通建設(shè)。大力實(shí)施特色街區(qū)創(chuàng)建、背街小巷整治和公建配套三年攻堅(jiān)等行動(dòng)；做大做強(qiáng)進(jìn)出口商品展銷配送、歐亞文化體驗(yàn)等特色消費(fèi)和跨境電商、大宗商品交易平臺(tái)等流量經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，做強(qiáng)區(qū)域極核支撐功能

城市功能分區(qū)，是高質(zhì)量發(fā)展在城市空間上的呈現(xiàn)。我們堅(jiān)決落實(shí)功能區(qū)部署，構(gòu)建與資源稟賦、環(huán)境容量相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一是發(fā)揮“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園極核作用。以塑造新興增長(zhǎng)極、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作一體化為目標(biāo)，以成都國(guó)際鐵路港為中心，聚焦現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、保稅加工三大產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)對(duì)外交往和科技研發(fā)兩大核心功能，構(gòu)建金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、人才服務(wù)四大配套體系，打造“一帶一路”供應(yīng)鏈上的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。二是發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載作用。成都國(guó)際鐵路港加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展跨境電商、大宗商品交易等國(guó)際貿(mào)易，配套發(fā)展跨境金融、國(guó)際會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)。歐洲產(chǎn)業(yè)城聚焦高性能纖維及復(fù)合材料、新型能源材料、現(xiàn)代物流裝備、出口機(jī)電產(chǎn)品、高端軸承設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展以先進(jìn)材料、智能制造為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)適鐵適歐的臨港制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。智慧產(chǎn)業(yè)城重點(diǎn)發(fā)展總部研發(fā)、銷售結(jié)算、商務(wù)會(huì)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造中央商務(wù)區(qū)。鳳凰新城著力完善配套、改善環(huán)境，建設(shè)國(guó)際品質(zhì)生活城區(qū)。三是發(fā)揮六個(gè)特色小鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地整理、農(nóng)民相對(duì)集中居住，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、山地運(yùn)動(dòng)、飲食民俗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)嫁接融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易和精深加工，走好品牌農(nóng)業(yè)新路子。四是發(fā)揮戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)牽引作用。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)際班列、港口供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化全球化智能化，在基礎(chǔ)設(shè)施上疊加新場(chǎng)景新模式，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，塑造競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。

回應(yīng)人民美好生活需要，做強(qiáng)民生服務(wù)保障功能

民生事業(yè)需要一以貫之抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓兌現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持以人民為中心，解決“急難愁盼”民生問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是辦一流的教育強(qiáng)區(qū)。加快推進(jìn)新建中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，集聚成都樹(shù)德中學(xué)、七中嘉祥等優(yōu)質(zhì)教育資源，打造與國(guó)際化開(kāi)放型城市相適應(yīng)的教育品牌，努力讓老百姓子女在家門口享受一流的教育資源。二是辦一流的醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。引進(jìn)投建華西口腔等國(guó)內(nèi)外醫(yī)療品牌合作辦醫(yī)項(xiàng)目，全力鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，大力開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康細(xì)胞工程建設(shè)，提升全區(qū)居民健康水平。三是加快建設(shè)美麗宜居公園城區(qū)。打好“三治一增”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)龍泉山城市森林公園和690公里綠道建設(shè)，全力做好環(huán)保督察整改工作，推進(jìn)長(zhǎng)流河等重點(diǎn)流域整治，集中精力整治農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染，讓人民群眾切身感受到生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展的成效。四是提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。實(shí)施更積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)全民參保和社會(huì)救助提升，嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民社保資金預(yù)存款制度，積極推行社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，健全農(nóng)村留守兒童和婦女老人、殘疾康養(yǎng)等社會(huì)關(guān)愛(ài)援助服務(wù)體系。五是確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)范融資行為，堅(jiān)決確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管三條底線，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。