推進融合發(fā)展 筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基石

李燎

大邑縣認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神，堅定落實中央、省委和市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作重中之重，牢牢把握推進“五個振興”總體要求，緊密結(jié)合落實“西控”戰(zhàn)略創(chuàng)建綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，因地制宜推進城鄉(xiāng)一體農(nóng)商文旅融合發(fā)展，努力建設(shè)“生態(tài)宜居城、創(chuàng)意新大邑”，致力重現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”的盛景，著力為成都建設(shè)美麗宜居公園城市增光添彩。

實施“四大行動”，構(gòu)建農(nóng)商文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

科學把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢，以農(nóng)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。一是實施“農(nóng)業(yè)+旅游”行動。按照全域旅游理念，加快建設(shè)融栽種、采摘、觀光、餐飲、購物、休閑度假為一體的“農(nóng)業(yè)+旅游”基地，促進一三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展。目前全縣已建成“天府花溪谷”等國家4A級旅游景區(qū)6個，日均接待國內(nèi)外、省內(nèi)外游客3萬余人次，4萬余名農(nóng)村群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。二是實施“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”行動。堅持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，制定出臺大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興的《實施意見》，鼓勵開辦各類新型文創(chuàng)經(jīng)營主體，將創(chuàng)意設(shè)計運用到鄉(xiāng)村規(guī)劃、院落、林盤、產(chǎn)品建設(shè)中去。青霞鎮(zhèn)幸福公社通過推進鄉(xiāng)村農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，已創(chuàng)辦設(shè)計、工藝、餐飲、客棧、閱讀、加工等各類經(jīng)營主體30余個，舉辦活動200余場，實現(xiàn)年銷售收入逾1000萬元。三是實施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動。積極引導互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化應用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動“線下農(nóng)業(yè)”提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。建成物聯(lián)網(wǎng)基地3個，電商示范鎮(zhèn)3個、示范村4個。集運營中心、行政管理中心、商務(wù)中心、客服中心、物流中心于一體的大邑縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)中心已入駐企業(yè)66家。2018年上半年，通過農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售額逾1.5億元，較去年同期增長40%。四是實施“農(nóng)業(yè)+品牌”行動。以創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣、國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)和國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為契機，以品牌創(chuàng)新、孵化、提升工程為抓手，以縣級農(nóng)產(chǎn)品公共品牌“西嶺綠源”為引領(lǐng)，著力構(gòu)建品牌運營體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前已創(chuàng)建安仁葡萄、安仁藍莓、西嶺佛手瓜等10個地理標志保護產(chǎn)品。

抓實“三大工程”，夯實農(nóng)商文旅融合發(fā)展生態(tài)底色

始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極創(chuàng)新成都美麗宜居公園城市鄉(xiāng)村表達方式，彰顯擁江發(fā)展、依山而居的城市形態(tài)，田城相融、各具特色的城鎮(zhèn)形態(tài)，田園牧歌、山水相依的林盤形態(tài)，實現(xiàn)人城境業(yè)的高度和諧統(tǒng)一。一是抓實“特色鎮(zhèn)+林盤工程”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)與形態(tài)控制并重、特色鎮(zhèn)與林盤融合，按照“生態(tài)本底、文脈傳承、產(chǎn)村融合、多元發(fā)展”的思路精準施規(guī)控規(guī)，科學植入林盤文化、農(nóng)耕文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以綠道串聯(lián)林盤、特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、景區(qū)，形成“特色鎮(zhèn)+林盤+”產(chǎn)業(yè)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展模式，已建成斜源新鎮(zhèn)、蘭田文化創(chuàng)意園等特色鎮(zhèn)、特色林盤十余個。二是抓實“大地景觀再造工程”。按照“田園變公園、園區(qū)變景區(qū)、節(jié)點變景點”的思路打造全域田園生態(tài)風光，以12萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)和1.6萬畝“4·20”土地綜合整治項目為載體，整田、理水、護林重塑鄉(xiāng)村大地肌理，構(gòu)建具有鄉(xiāng)村特征、景區(qū)特色、地域文化的景觀體系，先后建成蘇家智慧田園、董場稻香漁歌等多個秀美大地景觀。按照“景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與”的要求加快鄉(xiāng)村綠道建設(shè)，強化農(nóng)創(chuàng)文創(chuàng)、旅游觀光、休閑度假等多元應用場景植入，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)、四射、多網(wǎng)”綠道體系，建設(shè)新經(jīng)濟線、新旅游線、新產(chǎn)業(yè)線、新創(chuàng)業(yè)線“四新綠道”，累計建成錦繡安仁綠道、董場稻香綠道等79公里綠道，形成獨具特色、疏密有致的川西田園風光觀景走廊。三是抓實“農(nóng)村人居環(huán)境整治工程”。全面推進全域增綠和增花添彩工程，形成“城區(qū)綠心、城邊綠帶、城郊森林”的城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。對標學習浙江“千村示范，萬村整治”先進經(jīng)驗，積極推進農(nóng)村垃圾分類處理、污水治理、廁所革命，全力打造王泗鎮(zhèn)廟灣村、金星鄉(xiāng)和平村等6個“百村容貌”示范點，打造林在田中、田在林中的美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合“三美”“四好”村創(chuàng)建，開展“最美鄉(xiāng)村”“最美陽臺”等評選活動，引領(lǐng)群眾把共治共建共享理念轉(zhuǎn)化為行動。

創(chuàng)新“三大機制”，強化農(nóng)商文旅融合發(fā)展制度保障

認真貫徹共享發(fā)展理念，建立完善農(nóng)商文旅融合制度機制，充分釋放跨界發(fā)展內(nèi)在活力。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機制。堅持以平臺為載體、以政策為支撐、以市場為主體，深入實施鄉(xiāng)村人才振興計劃，精準制定專項領(lǐng)域人才政策，將人才發(fā)展資金從500萬元提升至5000萬元，實施專業(yè)人才培育、人才安居、人才下鄉(xiāng)“三項工程”，設(shè)立人才專項補貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人才落戶、伯樂獎等獎勵政策，吸引“工匠精神成都力量”五大匠人之一的安自強等400余名各類優(yōu)秀人才在安仁1458文創(chuàng)園、新場“3+2”讀書薈、青霞幸福公社等平臺聚集。二是創(chuàng)新園區(qū)營運管理機制。按照“以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)塑造城市未來新形態(tài)”的要求，全面重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，規(guī)劃建設(shè)安仁文創(chuàng)文博、安仁都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、天府道源中藥材等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推行“綜合黨委+管委會+平臺公司”“指揮部+管委會+平臺公司”管理模式，形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展治理體制。按照“工作項目化、項目清單化、領(lǐng)導責任制”工作推進機制，編制產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，繪制產(chǎn)業(yè)全景圖、重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖，實施功能區(qū)清單臺賬管理，引領(lǐng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展有效推進。三是創(chuàng)新群眾利益聯(lián)結(jié)機制。探索“集體經(jīng)濟組織+”模式，盤活鄉(xiāng)村資源，激活農(nóng)村發(fā)展活力。以蘭田社區(qū)為試點，探索“集體經(jīng)濟組織+經(jīng)營管理公司+多元社會投入”模式，建立農(nóng)民參與發(fā)展、共享發(fā)展的新機制；以祥和村為試點，探索“集體經(jīng)濟組織+社會投資主體”模式，建立農(nóng)民參與林盤修復與開發(fā)、社區(qū)管理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的新機制；以新福村為試點，引進市場主體與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，建立多元化農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。2017年全縣76個村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)有收入，農(nóng)民人均可支配收入達到19743元。