推進“一村萬樹”行動 打造振興鄉村“綠色聚寶盆”

王小棟

衢州市堅持以“綠水青山就是金山銀山”理論為引領，創新開展了發展珍貴樹種“一村萬樹”行動，積極倡導抓“一村萬樹”就是抓發展環境、抓“一村萬樹”就是抓民生改善、抓“一村萬樹”就是抓綠色發展的理念，充分利用村莊邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五地”作為種樹主陣地，見縫插綠、見縫造景，在為鄉村增美的同時，又為當地發展農村集體經濟留下一個“綠色聚寶盆”，使植樹富民與鄉村美化完美融合。2017年，衢州市投入專項建設資金2.8億多元，建成“一村萬樹”示范村233個，完成計劃數的129.4%，盤活閑置土地2萬余畝，種植浙江楠、楓香、銀杏等各類苗木260萬余株，帶動旅游景觀打造、旅游產品業態開發，有效改變農林業產業單一、附加值低的現狀。

謀篇布局 ? 合力推進“一村萬樹”行動

全市上下對“一村萬樹”工作高度重視，把該項工作納入經濟社會發展全局，將其作為生態文明建設的重點和黨委、政府重點工作進行部署。

高度重視，全面部署推動。按照省委、省政府關于“新植1億株珍貴樹”五年行動的重大決策部署，在省林業廳的大力支持下，衢州在全省率先開展了“一村萬樹”行動，省林業廳廳長林云舉參加“浙江省新植1億株珍貴樹‘一村萬樹”行動暨省市共建啟動儀式，省林業廳副廳長楊幼平多次到衢州調研指導“一村萬樹”工作。市委、市政府多次對“一村萬樹”行動方案進行專題研究、科學論證，出臺了衢州市《關于開展珍貴樹種“一村萬樹”行動（2017—2019年）的實施意見》，全市計劃到2019年建成以珍貴樹種或彩色樹種為主的“一村萬樹”示范村600個、種植珍貴樹1000萬株以上，建成保障性苗圃6個。

統籌安排，把握工作標準。以縣為單位，細化分解任務，制訂分年度計劃，把工作全面落實到鄉鎮、村及具體地塊。各縣（市、區）也相繼出臺總體規劃、鄉鎮和村級規劃，與“五四三”“一縣一帶”等專項工作有機結合，明確“一村萬樹”行動的重點鄉鎮、重點村;在微觀層面，重點利用好村莊周邊的房前屋后，以及邊角地等“五地”開展種植，做到能綠的地方確保綠、能種的地方確保種。

政策引導，多元化投入資金。市、縣兩級財政統籌整合相關專項經費，加大對珍貴樹種“一村萬樹”的苗木種植、后期管護和工作隊伍正常運行經費投入力度，爭取省以上資金、苗木等方面的支持，確保每村投入不少于30萬元。結合衢州綠色金融改革示范區建設，探索實施以政府投入為引導，企業、專業合作社、農民和社會投入為主導的多元投入機制，進一步加大信貸投放力度，多渠道籌措資金。

因地制宜 ? 打造特色彰顯的美麗村落

在樹種選擇上用心打造細節。選擇具有地方特色的鄉土樹種，選取能體現地方風俗和人文特點的珍貴景觀樹作為主景樹種，如在當地存活數量較多的古樹名木。融合與歷史人物、歷史事件、文學藝術作品、神話傳說、文化活動等相關聯的森林景觀，打造有故事的森林小鎮、有記憶的鄉道、有味道的院落。

在種植模式上注重融合。堅持山水林田湖草是一個生命共同體的整體系統觀，保留古樹、古建筑、古道、古村落原有景觀闊葉林風貌，突出周邊高山地段邊坡彩化和村莊中心區珍貴化、彩化、美化，逐步形成多層次、多樹種、多色彩的林相結構，做到人與自然、與建筑的和諧統一、完美融合，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

在收益分成上調動農戶積極性。主要采取了“民辦公助”“股份合作”“村企聯合”等模式。“民辦公助”主要是林業部門或村集體提供苗木和技術指導，農戶可以在閑置地上自種、自養、自銷，未來收益歸農戶所有。“股份合作”主要是農戶以閑置地、拋荒地入股，由村集體或村旅游開發公司組織統一種植、統一管理、統一營銷，未來收益按照入股土地面積或種植數量進行分紅。“村企合作”主要是針對靠近園區、廠區的村莊，由園林公司或企業后勤服務公司提供種養銷一條龍服務，未來收益由農戶（或村集體）與企業按8∶2分成。

注重實效 ? 以精品意識推動連村成景

按照“示范帶動、點面結合、連村成景”的要求，統籌推進，以示范村建設為龍頭，先行推開，為面上借鑒、推廣創造條件。

治點造景披新綠。以治臟亂、造美景為目標，調整種植布局，在房前屋后、邊角雜地、閑置田地等點位做好增綠補綠復綠添綠工作，推動農村環境向“凈齊美”轉變。中央方村選擇種植樹形挺拔、經濟價值較高的浙江楠;荷塘村選擇種植與本村“荷塘月色”意境相符合的桂花樹，種出了百桂園，引入了臺灣宜蘭休閑產業協進會打造宜蘭民宿;華墅鄉三官嶺村圍繞本村兩棵千年銀杏“樹王”，新植1萬多株銀杏樹，打造“扇葉王國”。

串點成線連風景。堅持條塊結合，推動串點成景，將“一帶一樹”與“一村萬樹”相結合，全面推進區域道路景觀大改造，用櫸樹、楓香、黃山欒樹、胡柚等標志性樹種，著力打造一批“特色景觀帶”。如城關—古田山森林景觀帶以“田園風情”為主題，保留茶園、農田等農業景觀，在村莊補植楓香、黃山欒樹、鵝掌楸、雞爪槭等秋色葉樹種，增強季相變化。

聚點成面造景觀。打造一批核心景觀區，有效推動美麗鄉村從“一處美”向“全域美”轉變。圍繞“妙緣雙溪”、桃源七里4A級景區，委托設計單位編制方案，統一安排項目時序，快速推進項目進度，連片打造景觀，使整個區塊更加和諧統一。

強化保障 ? 確保種苗供應到位

加快種苗培育。在省里珍貴樹種贈苗的基礎上，不斷擴大大規格容器苗的生產規模，每個縣（市、區）均建立起1個以上林業保障性苗圃，同時引導和規范社會化苗圃，完善定點育苗、訂單生產等種苗保障機制。

確保種苗質量。嚴格執行國家和省有關技術規程，落實育苗質量管理制度，加大種苗綜合執法力度，加強對工程造林用苗的質量監管，堅決杜絕未知種源、假劣種苗、不合格種苗流入市場，做到工程用苗種源清楚、品種清楚。

調整種苗結構。堅持容器化育苗方向，不斷豐富珍貴樹苗種類結構，重點培育價值較高、適應性強、群眾喜愛的榧樹、浙江楠、降香黃檀等珍貴樹種苗木，逐步擴大3—5年生容器大苗。各級林業部門要建立技術服務團隊，重點解決種植、管護中的實際問題，要做到造一片、活一片、成林一片，最終成材一片。

嚴格把關 ? 落實“一村萬樹”工作責任

全面建立工作清單、責任清單、進度清單“三張清單”，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化，確保責任落實到事到人、到底到邊。

完善工作運行機制。“一村萬樹”行動領導小組整體統籌，建立健全了季度信息通報、部門聯席、領導聯系等多項制度。進一步簡化招投標程序，整合農辦、國土、水利、林業等部門資金，有效利用各系統內部的相關政策，確保足夠資金用于“一村萬樹”行動。同時，各實施主體切實落實把好設計關、施工關、驗收關、統計關。

強化群眾的主人翁精神。積極發揮群眾的主觀能動性、主人翁精神、主力軍作用。落實鄉鎮（街道）和行政村的主體責任，做到鎮村聯動、黨群聯動、干群聯動。通過舉辦培訓班、開展講座、組織互看互學等活動，廣泛組織群眾種植珍貴樹，全方位、多角度宣傳珍貴樹種的生態、經濟和社會效益，營造良好社會氛圍。

強化督查考核“釘釘子”作用。把發展珍貴樹種“一村萬樹”3年行動計劃納入縣（市、區）政府、鄉鎮政府年度目標綜合考核，通過責任書、年度考核等形式，堅持問題導向，明確考核責任和獎懲措施，確保各項目標任務圓滿完成。