實施創新驅動發展戰略 推進科技強省建設

時隔兩年，習近平總書記再次親臨黑龍江，強調“中國現代化離不開農業現代化，農業現代化關鍵在科技、在人才。要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”“要乘勢而為、乘勢而上，加強自主創新，練好內功，不斷推出新技術、新產品、新服務，永遠掌握主動，不斷做強做優做大”“制造業特別是裝備制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，是一個現代化大國必不可少的”。特別是在深入推進東北振興座談會上強調，“以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力”。

全省科技系統學習習近平總書記重要講話精神，就是要向經濟建設這個中心聚焦發力，實施創新驅動發展戰略，推進科技強省建設，以科技創新引領龍江加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。

一、堅持目標導向，補短板強弱項，大力提升科技創新能力

一是推動提升R&D經費投入水平。落實好政府財政R&D經費（R&D經費指全社會研究與試驗發展經費）投入責任，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，積極引導各類社會資本提升研發投入，推動形成多元化、多渠道、多層次的科技創新投入體系。健全企業技術創新激勵機制，落實技術交易補助、支持重大科技成果轉化、科技型企業研發費用投入后補助等政策，提升企業加大研發投入、建立研發機構、開展研發活動積極性。

二是加快科技創新平臺建設。優化科技創新基地布局，加強管理和服務，充分發揮現有國家級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等重大科技平臺作用，支持產學研用精準服務重點產業項目建設。鼓勵高校、科研院所和企業新組建一批省級科技創新基地，為共性技術開發、技術轉移轉化、科技服務提供條件。

三是著力激發各類創新主體活力。強化企業技術創新主體地位，鼓勵企業自建或與高校、科研院所共建創新聯合體。支持高校提高創新能力，培養產業急需的科技人才和科技成果。激發科研院所創新活力，破解體制機制障礙，充分釋放科研院所創新潛能。加快新型研發機構建設，培育支撐產業轉型升級的新業態、新動力、新平臺。完善自主知識產權激勵機制，支持創新主體加強專利創造。

二、堅持結果導向，圍繞產業鏈謀劃部署創新鏈，大力提升產業技術支撐能力

一是組織實施重大科技攻關。圍繞深度開發“原字號”、改造提升“老字號”、培育壯大“新字號”，聚焦工業強省、農業強省、生態強省、數字龍江建設，精心梳理、科學組織實施一批重大科技專項，攥緊拳頭，精準發力，提高關鍵核心技術創新能力和產業競爭力。服務國家創新戰略布局，在航空發動機及燃氣輪機、種業自主創新、天地一體化信息網絡、智能制造和機器人、高端裝備制造等優勢領域，積極爭取參與實施國家重大科技項目，加強自主創新，練好內功。

二是加強基礎研究和應用基礎研究。聚焦我省產業發展技術瓶頸，突出關鍵共性技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，注重交叉學科，支持人才及前沿技術發展，培育儲備一批原創性、前瞻性成果。深化省自然科學基金改革，不斷擴大規模，逐步加大支持力度，探索建立聯合引導機制。

三是加大省重點研發計劃支持力度。發揮科技計劃項目指南的導向作用，圍繞產業關鍵共性技術需求完善指南生成機制，科學編制項目指南，支持產學研合作開展重大關鍵技術攻關研發，深化對外科技創新合作交流，突破一批新技術、新裝備、新工藝，培育形成一批重大創新產品。

四是推進軍民融合科技協同創新。組建黑龍江省軍民融合科技協同創新戰略聯盟，創建一批省級軍民科技協同創新中心，培育一批省級軍民科技協同創新示范基地，建設軍民科技協同創新資源共享服務平臺，支持軍用技術民用化的二次孵化轉移，提升軍民融合科技協同創新效率。

三、堅持市場導向，向高新技術成果產業化要發展，大力提升科技成果轉移轉化能力

一是加快培育科技型市場主體。啟動實施新一輪科技型企業三年行動計劃，針對企業發展不同階段的不同需求，建設科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業培育庫，精準發力、精確扶持、精心培育，力爭三年新注冊科技型企業10000家、高新技術企業達到1500家、新培育創新型領軍企業50家以上。

二是強化科技成果轉化服務。建設互聯互通的全省技術交易服務平臺，鼓勵高校、科研院所等各類社會主體設立專業化技術轉移機構，根據企業技術需求，開展線上、線下科技成果轉移轉化服務。

三是加強孵化載體建設。推進“眾創空間一孵化器—加速器”科技企業孵化體系建設，推動專業化眾創空間、孵化器發展，加強創業導師隊伍建設，以“互聯網+創業服務”的方式建設虛擬孵化器。

四是提升科技金融服務能力。綜合發揮科技信貸、股權投資、債權融資、知識產權質押等多種方式有機結合的科技投融資體系作用，充分發揮省科技創業投資政府引導基金作用，全面提升服務高新技術成果轉化落地生成企業、形成產業的能力。

四、堅持需求導向，優化配置區域科技創新資源，大力提升科技支撐區域創新發展能力

一是優化區域創新布局。引導和鼓勵各市（地）因地制宜、突出特色，發揮科技優勢，通過政產學研合作、省市（地）共同組織實施重大科技專項、搭建創新創業平臺，提升科技成果承載轉化能力、科技企業孵化育成能力、特色產業集聚發展能力。

二是加快科技園區建設。加強對哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、七臺河六個城市的高新區發展進行考核評估，實行分類指導，推動科技平臺、科技企業、產業項目、科技人才、科技成果、科技金融等各類創新資源向開發區集聚，培育創新型產業集群，帶動區域經濟轉型發展。支持佳木斯、牡丹江等省級高新區升級國家級高新區。

三是加快農業農村科技創新。充分發揮北大荒建三江國家農業科技園區等38個農業科技園區作用，堅持技術試驗示范先行，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀，夯實中國糧食、中國飯碗的科技基礎，為農業振興做出新貢獻。促進縣域科技創新發展，組織科技特派員行動、“三區”科技人才專項，引導科技人員深入貧困縣，助力精準扶貧。

五、堅持問題導向，進一步深化科技體制機制改革，大力夯實科技人力人才基礎

一是進一步擴大高校、科研院所自主權。更大限度地把編制人事管理、收入分配、技術路線決策和經費管理、科技成果轉化收益處置使用、科研儀器設備采購等自主權下放給高校和科研院所，總結推廣以增加知識價值為導向分配政策改革試點單位做法，讓高校和科研院所在選人用人、科研立項、成果處置、職稱評審、薪酬分配等方面有更多自主選擇權，在優化科研人員創新創業環境上下功夫。

二是積極為科研人員松綁和減負。遵循科技發展規律，改革和創新科研經費使用和管理方式，改革科技評價和科技獎勵制度，落實深化項目評審、人才評價、機構評估改革任務，改革和完善科研管理流程，強化科研項目申報的客觀指標評價，減少科研項目中間環節和過程管理，創新監管方式，“砍掉”沒有用的、瑣碎的管理流程，加快職能從研發管理向創新服務轉變。善于運用互聯網思維、大數據手段，真正讓信息“多跑路”、科研人員“少跑腿”。

三是深化科研院所改革和創新發展。對省屬科研院所優化整合一批、繼續保留一批、退出科研序列一批，面向全省重點產業發展需求，打造一批與產業緊密結合的科研院所，建設研究開發、成果轉化、科技型企業孵化和科技服務四位一體科研體系。支持中直科研院所混合所有制改革和承擔我省重大科研任務。

四是努力培養留住科技人才。充分發揮省自然科學基金、重大科技攻關、重點研發項目等各類科技計劃項目作用，大力培養青年科技人才、創新型領軍科技人才和優秀的科技創新型團隊，打造拴心留人的事業舞臺。完善落實更加優惠的政策措施，大力支持青年科技人才承擔省級各類重點研發計劃項目。強化對本土科技人才的使用，鼓勵各單位依托產業項目采取聯合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式引進急需緊缺的高層次科技人才和團隊。

貫徹落實習近平總書記重要講話精神，科技系統責任重大、使命光榮。省科技廳系統一定認真按照省委的部署與要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步解放思想、埋頭苦干，實施創新驅動發展戰略，推進科技強省建設，為新時期龍江全面建成小康社會作出新貢獻。

責任編輯/徐朝