扎實推動“糧頭食尾”“農頭工尾”高質量發展

杜金瑩

年初以來，我省認真貫徹落實習近平總書記關于“糧頭食尾”“農頭工尾”（以下簡稱“兩頭兩尾”）的重要指示精神，扎實推動“兩頭兩尾”高質量發展。但目前我省農產品加工業發展還相對滯后，與農業大省所擁有的富集農產品資源極不相稱。近日，圍繞農業加快補短板、強弱項，推進農業轉方式調結構，推動黑龍江省由農業大省向農業強省轉變等問題，本刊記者采訪了中共黑龍江省委農村工作領導小組辦公室主任、黑龍江省農業委員會主任王金會。

奮斗：今年上半年，我省農產品加工業扭轉了2014年以來連續滯長的被動局面，“兩頭兩尾”取得“一轉四增”階段性可喜成果：發展形勢全面轉好，呈現發展增速、效益增加、鏈條增長、質量增強的良好態勢。在推進“兩頭兩尾”工作中，我省在加得好、加得深上是怎樣做的？

王金會：在加得好、加得深上下功夫，要立足“兩頭”壯大“兩尾”。“兩尾”是“兩頭”的延伸和拓展。依托我省優質農產品量大質優的優勢，大力實施農產品加工業提升行動，培育大企業、實施大項目、建設大園區，把食品和農產品精深加工業打造成全省第一支柱產業。截至6月末，全省規上農產品加工業實現主營業務收入11 12.9億元、同比增長12.8%，增加值同比增長13%，是近年來最快增速。全省規上農產品加工業利潤71.5億元、稅金56.7億元，同比分別增長9.3%和12.7%，效益明顯好轉。一是建載體。抓住國家“三區”“三園”建設的政策機遇，根據糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區的不同發展定位，聚集現代生產要素，引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集聚發展。集中建設了3個國家級、16個省級現代農業示范園和一批農村產業融合先導區，重點打造了20個產業集聚度較高的園區，上半年，20個園區農產品加工業主營收入達到400.4億元，同比增長了7.3%。二是育龍頭。培育扶持農產品加工龍頭企業，發展壯大行業領軍企業。圍繞玉米、水稻、大豆等10大產業，集中推進165個億元以上項目建設，扶持一批具有核心競爭力和行業帶動力的重點企業，推動產地初加工、精深加工和副產品綜合利用加工協調發展，延長產業鏈，提升價值鏈。上半年，全省農產品加工業固定資產投資同比增長51.5%。重點培育的50個主營收入可過10億元大企業實現主營業務收入621億元，同比增長6.9%。三是抓鏈接。積極培育壯大專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業主體，完善農業社會化服務體系，通過土地入社、托管服務、股份合作等多種形式，帶動更多農民發展規模經營和合作生產，提升農業生產經營組織化程度。推廣合作制、股份合作制、股份制等組織方式和“農戶+合作社+農業企業+品牌”等經營模式，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等分配方式，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，讓更多農民合理分享二三產業發展成果。

奮斗：為做好保障國家糧食安全的“壓艙石”，我省在農業產得出、產得優上下了哪些功夫？

王金會：“兩頭”是“兩尾”的源頭和基礎。我們依靠“兩尾”倒逼“兩頭”，通過農產品加工業的不斷發展壯大，促進農業結構調整優化，使主要農作物面積穩定在70%左右，既從源頭上保障農產品加工業的原料供應，又發揮好保障國家糧食安全“壓艙石”作用。一是推進綠色化。實施綠色興農戰略，大力推行綠色生產方式，保護住黑龍江綠色農業的“金字招牌”。發揮“黑土、凈土、凍土”的優越生態條件，擴大綠色高品質農產品生產規模。加強農業生態保護，繼續推進農業“三減”，實施黑土地保護，擴大耕地輪作試點，探索耕地休耕試點，提高秸稈綜合利用水平。堅決控制農業面源污染，強化農產品質量監管，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。上半年，全省落實農業“三減”高標準示范面積3500多萬畝。落實耕地輪作試點任務1350萬畝，比上年增加850萬畝。落實水稻休耕試點任務140萬畝。在9個縣（市、區）落實黑土地保護利用試點面積90.2萬畝，在3個縣開展耕地地力恢復試點，在全省79個市（地）、縣（市、區）落實耕地質量調查監測點2.43萬個，已完成土樣檢測工作。全省測土配方施肥面積達到17083萬畝，比上年增加1551萬畝。二是推進優質化。在穩定糧食產能的基礎上，減少無效供給、增加有效供給、拓展多元供給，加快發展有品質優勢、有市場需求、適銷對路的農產品生產，推進“糧頭食尾”“農頭工尾”第一車間建設。繼續調減非優勢產區籽粒玉米，在第一、二、三積溫帶重點發展高淀粉加工型專用玉米品種，在第三積溫帶重點推廣品質優、適口性好的優質水稻品種，增加高油高蛋白大豆、強筋小麥等品種，今年推廣四大作物優質品種面積655l萬畝，實現“由單純注重產量向產量質量并重轉變”。三是推進特色化。突出區域生態資源、種養傳統、產業基礎等比較優勢，因地制宜發展特色農產品生產。鞏固提升“北菜南銷”基地建設水平，大力發展市場有旺盛需求、黑龍江有明顯供給優勢的蔬菜、鮮食玉米、食用菌、馬鈴薯、雜糧雜豆等高值高效特色作物生產、富硒特色農產品生產。積極培育主導品種特色鮮明、優勢產區相對集中、知名品牌數量眾多的園藝、糧油麻糖、中藥材、水產、蠶蜂等特色農產品優勢產業，積極創建特色農產品優勢區，加快特色農業產業發展。截至6月末，全省經濟作物面積1687.1萬畝（不含雜糧雜豆），同比增加7%左右。

奮斗：產品好，更要賣得好。為了讓農產品賣得出、賣得好，在提高農民在價值鏈上的收益方面采取了哪些措施？

王金會：在賣得出、賣得好上下功夫，必須串起“兩頭”銜接“兩尾”，強化頭尾銜接，融合發展，補齊種強銷弱短板，特別要在營銷上大作文章，讓農產品產得出、產得優，賣得出、賣得好，提高農民在價值鏈上的收益。一是培育市場主體。引導農民增強市場經濟意識，把農民發動起來，調動農民積極性，去研究市場，去闖市場，真正成為市場主體。讓農民學會市場營銷，學會給農產品梳妝打扮和營銷宣傳，加強農產品產后分級、包裝、倉儲、物流、營銷，不斷提高農業綜合效益。二是創新營銷手段。把黑龍江大米網打造為展現黑龍江農副產品獨特優勢的國內知名電商平臺。每個市縣至少培育一個有影響力的品牌、運營好一個有影響力的自建電商平臺，推動適宜網售的農產品營銷形成蓬勃發展之勢。大力推廣眾籌、私人訂制、網上交易、拍賣等點對點、線上線下互動的現代營銷方式，擴大網上拍賣的交易范圍和規模。瞄準個性化、體驗式消費需求，在農業和二三產業的邊際培育農村電商、休閑農業、鄉村旅游等農村新產業新業態，推動產業發展向“產品+服務”轉變。上半年，黑龍江大米網銷售額達到26.28億，同比增長.13倍。北京年貨大集，簽約銷售額1 27億元。“我在龍江有畝田”認購活動推出眾籌、訂制等新型營銷項目385個，實現銷售額24億元。三是打造知名品牌。大力實施品牌戰略，將品牌建設與“三區”“三園”建設、綠色食品產品認證等緊密結合起來，遴選培育一批叫得響、過得硬、有影響力的區域公用品牌。繼續采取產權股權重組、企業問合約、特許經營許可等措施，整合做大做強綠色食品品牌。實施品牌提升行動，培育一批農產品知名品牌。注重強化品牌質量管控，建立品牌目錄制度，實行動態管理，確保品牌的“含金量”。在2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌評選活動中，全省共14個公用品牌獲獎。其中，全國糧食油料類獲獎品牌23個，我省入選11個。上半年，全省有效使用綠色食品標識產品2600個，有效使用有機食品標識產品523個。農產品地理標志登記數量126個。“五常大米”品牌價值達670億元，較上年凈增30億元，位列大米類第1位。在未來工作中，我們要繼續牢記習近平總書記對我省兩次重要講話精神，深入貫徹落實省委關于做好下半年經濟工作的重要部署，以實施鄉村振興戰略為統領，抓園區、抓項目、抓政策、抓平臺、抓隊伍，加快構建“兩頭兩尾”經濟體系，促進農村一二三產業融合發展，切實把食品和農副產品精深加工業打造成全省第一支柱產業，為加快建設現代化新龍江貢獻農業力量。

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn