優化營商環境凝聚振興力量

麻秀榮

營商環境是一個國家、地區發展程度的重要標識。據世界銀行發布的“在更透明的世界里營商”報告顯示，良好的營商環境會使開辦企業需要的時間減少10天，從而使投資率提升0.3%，GDP增長率提升0.36%。發達省份的實踐證明，營商環境優良，經濟社會發展就好、效益就高。雖然東北三省近年來把優化營商環境作為工作重點，也出臺了許多政策措施，但從總體上看，整體營商環境還不夠優化，保護創業的氛圍還不夠濃厚。要改變這種現狀，就要從打造政府和市場“雙重引擎”上解放思想，在實現協同合作和激發創新活力上轉變觀念。一是在營造“有效市場”上解放思想。堅持高點站位，學習對標國內營商環境優良的上海、浙江等發達省份的經驗做法，克服建項目不如要資金的短視行為，堅決查處影響市場健康發展的權力尋租，打破阻礙市場合理準入的隱性壁壘，建立健全市場準入制度，推進企業投資項目管理負面清單和市場準入負面清單制度，學習上海“證照分離”的試點辦法，借鑒自貿區先行先試便利投資辦法，加快產業落地速度，讓已有企業留得住、長得大，外來企業進得來、有發展。二是在實現“有為政府”上解放思想。以解放思想為先導，打破條條框框的束縛，沖破工作中的利益掣肘，打造一整套優化營商環境、全面深化改革的“組合拳”。加大“放管服”改革，推進政府職能轉變，簡化審批流程，借鑒發達地區“互聯網+監管”的模式，開展有效的智能化監管，既提高監管效力，又實現監督方式的轉化。提升政府服務功能，打破政府管制，增強政府服務意識。加快干部作風轉變，引導各級領導干部把握新方位、明確新要求、找準新坐標，堅決克服表態多調門高、行動少落實差的不良作風，出實招、辦實事、求實效，以新氣象新擔當新作為推進黑龍江振興。三是在形成“開放合力”上解放思想。建立黑龍江振興全國一盤棋的理念，充分利用我省獨特的資源和區位優勢，發展寒地冰雪經濟，發揮綠色發展優勢，加強重點區域和重點領域南北合作互動，用好用足國家重大戰略對接和交流合作，深度融入共建“一帶一路”，做大做強對俄羅斯開放和東北亞地區合作，建設開放合作新高地。四是在加快“創新驅動”上解放思想。改善傳統動能，挖掘新的動能，發揮優質綠色優勢，實現糧食精深加工，創造品牌效應，真正實現“糧頭食尾”“農頭工尾”。堅持裝備產業與市場需要相對接，提升“黑龍江裝備”競爭力，在國家實施《中國制造2025》中，充分利用新興產業擴張、裝備需求量大的時機，積極、主動與相關省份進行需求對接，加快裝備制造業轉型發展，使黑龍江大糧倉、裝備制造業搖籃的優勢得到深度發揮。積極扶持新興產業加快發展，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。五是在保證“留人拴心”上解放思想。人才是第一資源。當前，我省振興正處在滾石上山、攻堅克難的關鍵期。讓人才這個引擎加大馬力，必須充分解放思想，營造“留人拴心”的好環境，為人才創造最優條件、搭建最好平臺，讓各類人才的創造活力競相進發、聰明才智充分涌流。只有這樣，才能推進全面深化改革，實現經濟高質量發展，真正把習近平總書記關于新時代東北振興的要求落到實處。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部）

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