加強生態建設和農業發展鞏固提升黑龍江綠色發展優勢

王東旭 王成軍 李英建 任世軍 王炳春

大力推進林業草原現代化建設

黑龍江省林業和草原局黨組理論學習中心組多次學習，認真貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上發表的重要講話和考察我省時的重要指示精神，全局上下搞好對標、對表細化分解任務，切實以習近平總書記重要講話精神指導實際工作，不斷推進全省林業建設發展和東北全面振興。

加大生態保護和修復力度，確保生態安全。進一步加大生態修復力度，在省委、省政府的堅強領導下，深入實施鄉村振興戰略，大力推進國土綠化。一是制定出臺了《今冬明春農村人居環境整治綠化行動方案》。二是創新造林機制，最大限度調動群眾國土綠化積極性。三是大力推進三北防護林、防沙治沙工程、退耕還林還草還濕、森林撫育經營等重點生態修復工程建設。大力推進三江平原、松嫩平原等重點濕地保護，積極配合國家做好東北虎豹國家公園建設，持續抓好全省森林防火、林業病蟲害防治等災害的預防處置，為全省林業、農業可持續發展打牢堅實基礎。

結合黑土地保護，大力強化森林、草原和野生動植物資源保護力度。進一步加大全省林草資源保護管理力度，加大全省破壞林地、草原、濕地和自然保護區等林業資源打擊力度，嚴格把控征占用林地、草原、林木審批管理，加大環保督查“回頭看”發現問題的整改督查和督辦力度，及時制定整改方案，落實整改措施，對反饋問題要按時限迅速整改到位。

大力深化林業改革，增強內生動力。深入推進全省國有林場改革，全面落實國有林場改革任務。積極做好國有林場改革驗收評估工作，制定省級驗收評估方案，搞好工作總結，嚴格按國家驗收指標評分標準，開展實施省級評估驗收，按規定時問提請國家驗收。

強化林業產業建設，促進林業轉型發展。大力推進林業產業建設。一是抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”省林業和草原局工作任務的落實。深入落實省政府中藥材產業發展方案，充分挖掘國內國際兩個市場潛力，力爭全年林業產業總產值實現1900億元。二是大力謀劃促進東北振興林業舉措，抓緊做好林業重大項目儲備。重點謀劃我省北方特色經濟林、道地北藥、山野菜、花卉和森林康養等林下經濟項目建設，重點扶持一批龍頭企業和林業專業合作社，最終實現綠色增長。三是大力推進儲備林建設，為國家培育后備森林資源奠定基礎。

加快推動國有林區轉型發展

大興安嶺作為國家重點國有林區，要深入學習貫徹落實好習近平總書記的重要指示精神，依托林區現有的資源稟賦和獨特的區位條件，推動國有林區加快轉型發展。

一是嚴管森林資源，夯實生態建設根基。實施好“天保工程”，重點管住林地、林木和野生動植物資源，守住生態紅線，筑牢祖國北方生態屏障。組建專業化營林生產隊伍，進一步提高森林質量、林地生產力和生態功能。樹牢“寧可十防九空，不可失防萬一”的森林防火理念，重點強化宣傳教育、火源管控、應急保障和火災撲救等環節，保障森林資源安全。

二是發展生態產業，提供生態建設保障。堅持生態產業化、產業生態化，重點發展生態旅游、綠色食品、森林碳匯等生態主導型產業。依托林區豐富的野生藥材、菌類等資源優勢，全力打造寒地小漿果、北極藍狐、靈芝和森林藥材倉儲四大基地。加快推進電子商務營銷平臺建設，組建行業合作社和協會，以銷售帶動產業發展。積極與精深加工龍頭企業對接，加快開發野生漿果、菌類等生態食品深加工項目，培植財源，增強林區反哺生態建設的能力水平。

三是創新體制機制，激活生態建設動力。按照國有林區改革總體要求，積極穩妥地推進國有林區改革，履行好國有資源監管職能。組建生態旅游、建筑工程、綠色食品、林業生產等專業公司，重構林業局主營業務。創新企業經營管理模式，通過資源開發利用、項目股份合作等形式，增加林業局經營收益。

四是改善社會民生，釋放生態建設紅利。鼓勵林業職工參與大眾創業、萬眾創新，在保障基本收入的前提下，積極拓寬職工收入路徑，增加經營性收入。重點發展管護區經濟，以“管護區+生態旅游”開發、林下產品采集、特色種植養殖等模式，突出管護區主營業務，實現企業增收、職工致富。加快推進棚改配套、三供一業等基礎設施建設，逐步改善職工群眾的居住條件和生活環境。落實產業脫貧、政策兜底、領導包保等脫貧措施，確保林業職工真脫貧、脫真貧。

奮力走出森工改革發展新路子

森工林區要深入學習宣傳習近平總書記重要講話和重要指示精神，切實把思想和行動統一到中央、省委、總局（集團）黨委重大決策部署上來。要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，按照省委、總局（集團）黨委的要求部署，迅速掀起學習習近平總書記重要講話精神的熱潮。采取中心組集中學、黨員干部集體學、培訓輔導研討學等形式，深學細研掌握實質；充分利用有線電視、微信平臺、新林區報等媒體，強化宣傳掀起熱潮；深入調研宣講指導，組織開展解放思想推動森工林區高質量發展大討論，引導干部群眾統一思想，轉變觀念，鼓足干勁，以更加昂揚向上的精神狀態積極投身森工林區振興發展實踐中。

按照習近平總書記就深入推進東北全面振興全方位振興提出的6個方面要求，把推動森工林區振興發展提升到落實新時代東北振興的重點工作的政治高度，堅定不移地推進生態建設，堅定不移地深入貫徹“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，切實把資源優勢、生態優勢轉變為產業優勢、經濟優勢、發展優勢和競爭優勢。我們要把抓實“五個基地”，做優“八個項目”的產業發展思路深度融合到東北振興之中，融合到森工總局（集團）“486”產業發展戰略之中。以生態旅游、生態農業、森林食品、特色養殖優化產業布局，做大做強，做出成效。要牢牢把握加強黨對東北振興、對國有重點林區改革發展領導的重要要求，帶頭樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”。通過產業發展，確保總局（集團）“創新求發展，開放版森工”理念深入人心，確保“六場硬仗”取得全勝，確保職工群眾享受到改革發展成果，實現綏棱林區與全森工、與東北三省同步振興。

提升現代高效綠色農業發展增強糧食生產安全保障能力

八五三農場擁有耕地102萬畝，2018年種植水稻75萬畝，玉米16萬畝，大豆及其他作物11萬畝，預計總產達到62.7萬噸。一直以來我們秉承“發展綠色生態農業建設”的理念，重點應用保護性耕作與節能增效技術，嚴禁秸稈露天焚燒。實施節水增糧工程，推廣節水灌溉、水資源綜合利用等節能增效技術。推進測土配方施肥、水稻旱直播節水灌溉等科研項目實施，推進農產品質量追溯體系建設，擴大綠色有機食品監測面積。

圍繞“突出高產高效，優化品種結構，強化產品品質，生產綠色生態農產品”這一主線，不斷加快優質高效綠色農業建設。以“提品質、突特色、上規模、強效益”為原則優化結構調整，增加高產高效綠色作物的種植面積，并嚴格按照生態區劃合理布局，做到“一地一品”。建立了以植物保護為中心、航化作業為載體的防治病、蟲、草害的服務體系和以氣象站為核心的災害預警體系，并通過建立以科技園區為核心、科技示范帶為輻射、科技入戶工程為帶動的新技術推廣體系，推廣、輻射和帶動了配套集成技術的應用。

把大力發展有機農作物種植，作為轉變農業發展方式的突破口。為推進有機農作物產業做大做強，采取“走出去，請進來”的方法，到外地學習有機農作物的生產技術，引進新的品種和技術進行實驗種植，制定出一整套的技術方案，確保有機農作物產業的健康發展。擴大畝效益超千元作物面積，通過優化種植結構、擴大綠色生態農業種植面積，增強科技支撐和推進農業現代化設施建設，走上發展優質、高效、綠色、精準和綜合開發型農業之路。

改變收獲方式，加大水稻割曬力度，推廣農作物秸稈打捆二次利用、粉碎翻埋還田、碎混還田和覆蓋還田等耕作技術，擴大秸稈直接還田比例。統籌調度機車，做到收一塊、拋一塊、翻一塊一條龍作業。配備拋撒器收獲機1812臺，收獲作業機車100%裝備拋撒器，配備滅茬還田機260臺，秸稈打包機45臺，水田犁2413臺（其中高腳犁1364臺，新引進3+1重型滅茬高腳犁200臺），水田動力耙58臺。與華潤集團合作開展生物質發電項目，種植青貯玉米8300畝，2萬噸秸稈已全部回收。

我們要牢記習近平總書記的囑托，弘揚北大荒精神，用墾區大基地的優勢，提升現代高效綠色農業發展水平，增強糧食生產安全保障能力，端好中國飯碗，裝滿中國糧食，為國家糧食安全做出我們的貢獻。

以發展生態農業鞏固提升綠色發展優勢

在綠色發展方面，我們要通過發展生態農業落實習近平總書記考察我省和深入推進東北振興座談會重要講話精神，鞏固提升綠色發展優勢，為“中國飯碗”提供最堅實保障。

一是強化政府調控服務。加強對生態農業的統一部署，將發展生態農業納入我省國民經濟和社會發展規劃。在制定規劃時要著重將不同類型生態區的建設同商品糧基地、農田水利、林業建設、綠色食品開發、農村能源建設等項內容結合起來，突出重點，優化配置；建立相關利益共同體與市場關系相結合的調節機制，使生態農業綜合效益目標與參與者的目標實現最佳結合，為生態農業產業化健康發展提供必要條件；盡快建立以政府投入為導向，農戶、農村集體經濟組織、涉農企業、銀行等金融機構共同參與的投入機制；政府在建設基地、開拓市場、提供信息和農民培訓等公共設施和公共服務方面為生態農業的發展提供支持和保證。

二是宣傳普及生態農業知識。通過多種宣傳媒介，以通俗易懂的方式，宣傳保護和改善生態環境的必要性和緊迫性，宣傳生態農業建設的廣闊發展前景和總體規劃，宣傳生態農業的多功能性，形成建設生態農業的廣泛共識和大力發展生態農業的良好氛圍，讓廣大農戶切身意識到破壞植被、濫用化肥農藥除草劑等將造成環境污染、生態惡化后果的嚴重性。同時，增加對農村的智力投資和科技投入，加強農村基礎教育和職業技術教育，不斷提高農村人口綜合素質。

三是加強農業技術推廣。在發展生態農業的過程中，把傳統的農業技術與現代的高新技術相結合，減少化肥、化學農藥和除草劑的使用量，減少對農田環境及農產品的污染。增加有機肥、生物農藥等的投入，提高農產品品質。堅持用養結合、綜合施策，采取工程、農藝、生物等多種措施修復治理生態環境，確保總書記牽掛的黑土地保護好、利用好。以高遠視野在產品質量方面運用更多的高新技術和清潔工藝，保證生產的農產品優質安全。

四是加強農業生態學研究。要針對生態農業科研和科技服務中存在的突出問題，結合各地生態農業建設中的實際需要，組織多學科、多專業的技術協作和攻關，重點開發生態農業工程所需的接口技術、關鍵技術和環境監測實用技術。建立生態農業協調管理機構，盡早開展生態農業規劃，并對我省各地業已存在、并已取得較好生態經濟效益的發展模式進行評估，在此基礎上廣泛推廣。

五是立法保護生態農業。根據我省現有的社會、經濟、資源、環境和農業生產力水平，在充分發揮良好生態環境優勢、區位優勢、資源優勢和生產優勢的基礎上，合理地進行制度設計和安排，因地制宜、揚長避短，引導農業生產結構的優化調整，促進生態建設與糧食生產的有機結合，讓綠色發展有可持續性。立法保護生態農業應側重加快生態農業的建設力度，增加財政投入，建立大規模的示范區和實驗基地，探究不同的生態農業發展模式。在重視立法的規范和保障作用的同時，還要重視法規的導向作用和促進功能，通過制定“鼓勵”“支持”“提倡”等內容，調動農民發展生態農業的積極性。