努力開創雞西轉型發展興市富民新局面

中共雞西市委員會

雞西因煤而立、因煤而興，是一個典型的資源型城市。近年來，雞西市委深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，堅持把轉型發展作為全市工作的一條主線，大力實施“三大戰略”（農業兩個轉變、工業雙輪驅動、三產旅貿牽動），著力做強“四大主導產業”（煤炭、石墨、綠色食品、醫藥），全力打造“一都五基地”（中國石墨之都，現代煤化工、綠色食品生產加工、生物醫藥制造、生態度假邊境觀光旅游、對俄國際通道和進出口加工基地），全市經濟呈現出企穩向好、加速回升的良好態勢，初步走出了一條符合市情實際、優勢得到釋放的資源型城市轉型發展新路子。2017年，全市地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、外貿進出口總額、城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.3%、6%、8.7%、5.2%、16.8%、6.5%和7.8%，步入了2013年以來發展速度最快、質量最高的時期。

一、著力優化產業結構，轉型發展邁出堅實步伐

雞西市委深入貫徹落實習近平總書記“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”和做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”等重要指示精神，堅持引進增量和做大存量“兩個輪子”一起轉，千方百計抓招商上項目，推動煤炭、石墨、綠色食品和醫藥“四大主導產業”不斷做大做強，形成了“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的發展態勢。目前，雞西市已成功引進韓國LG、北汽、益海嘉里、中科遙感等世界500強、國內500強和行業領軍企業28戶，2016和2017兩年共開復工投資5000萬元以上的重點產業項目137個，完成投資107.7億元，有67個項目相繼建成投產。在改造升級“老字號”上，重點建設了投資6.3億元的青島啤酒異地改擴建、投資1.1億元的東北王酒業改擴建20萬噸飲品、投資1.2億元的新醫圣制藥蒲參盆腔炎膠囊等億元以上項目8個；在深度開發“原字號”上，重點建設了投資50億元的匯源生態農業綜合開發、投資5.7億元的福娃食品有限公司稻米食品產業園等億元以上項目21個；在培育壯大“新字號”上，重點建設了投資70億元的唯大（雞西）石墨烯產業園、投資27.5億元的北汽鋰離子電池負極材料及石墨深加工等億元以上項目31個，為推動轉型發展注入了強大動力。雞西市“一煤獨大”的局面正在改變，石墨、綠色食品、醫藥和現代服務業等多元支撐的產業格局初步形成，轉型發展取得了重大突破。

二、大力發展現代農業，農民增收步伐持續加快

雞西市委深入貫徹落實習近平總書記“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”指示精神，以農業供給側結構性改革為主線，大力實施“兩個轉變”戰略，加快推進傳統農業向綠色品牌農業戰略轉變、種植業向畜牧業戰略轉變，促進了農業提質增效和農民持續增收。2016年、2017年，雞西市農村居民人均可支配收入連續兩年排全省第二位，增幅分別達到8.2%和7.8%。加快推進種植業結構調整，兩年來全市共調減玉米143.7萬畝，增加水稻8.5萬畝，增加雜糧雜豆和經濟作物69萬畝，增加飼料飼草15.8萬畝。大力發展以“兩牛一豬一禽”為重點的畜牧業，推動“糧變肉”“草變乳”過腹增值，畜禽養殖標準化、規模化水平不斷提高。加快構建現代農業產業體系，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，支持中糧、正邦、娃哈哈、益海嘉里、福娃食品等企業加快發展，推動加工鏈向精細化、高端化延伸，全市市級以上龍頭企業達到107戶。加快綠色食品基地建設，建設“互聯網+”高標準示范基地87個，全市綠色食品種植基地面積達到550萬畝，綠色有機食品認證面積發展到315萬畝，110家企業、合作社加入黑龍江農產品質量安全追溯平臺，密山市、虎林市被列為全國水稻綠色高產高效創建示范縣，密山市被列為國家農業可持續發展試驗示范區、全省農產品質量安全示范縣。強化綠色食品品牌建設，實施商標戰略五年發展規劃，全市“三品一標”認證總數達到260個，農產品中國馳名商標2個、省著名商標28個，形成了“虎林大米”“興凱湖大米”“興凱湖大白魚”等一批綠色優勢品牌。

三、切實保障改善民生，群眾生活水平不斷提升

2016年以來，全市各級財政用于民生的支出均占總支出的70%以上，累計達到348.7億元。扎實推進就業再就業，2016年以來，全市實現城鎮新就業9.5萬人、失業人員再就業8.7萬人，城鎮登記失業率始終控制在4.09%以下，低于省控制目標0.41個百分點。進一步完善社會保障體系，同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，城鄉低保標準分別提高到540元/人·月和3780元/人·年，城鄉居民基本醫療保險實現“六統一”。加快保障性住房建設，367.2萬平方米采煤沉陷區棚戶區治理改造三年攻堅戰全面完工，5.26萬戶居民喜遷新居?？偼顿Y25.3億元的城市供水工程三年工期、兩年完工，全市人民全天供水的多年期盼變成現實。實施城市燃氣工程，6.7萬戶居民用上了清潔、高效的燃氣。引進北京桑德集團投資10.2億元建設了靜脈（生態環保）產業園項目，城市生活和工業垃圾將變廢為寶、循環利用。積極推進農村“廁所革命”，推廣自主創新的農村太陽能衛浴一體化水沖廁所1.6萬戶，使農村環境和農民生活發生了深刻變化。全力打好脫貧攻堅戰，2016年減貧10183人，8個貧困村脫貧出列；2017年減貧672戶1644人，5個貧困村脫貧出列，全市貧困發生率降至0.56%。

四、持續轉作風優環境，發展內生動力明顯增強

雞西市委深入貫徹落實習近平總書記“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”和“著力打造全面振興好環境”指示精神，按照省委深入開展作風整頓和著力形成勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律“五個好作風”的部署，持續深化機關作風整頓，大力推進“放管服”改革，進一步簡政放權、提升效能、優化服務，努力營造親商、安商、重商、護商的良好氛圍。截止到2017年末，全市市級行政審批由409項精簡為136項，126項市級非行政許可審批全部清理，梳理市級行政審批中介服務事項146項、保留規范89項；在全省率先建成網上政務服務中心，全面推行網上集中審批，市級行政審批提速84%。大力倡導“堅持工作高標準”“雷厲風行馬上辦”“勇于擔當敢碰硬”“真抓實干抓落實”四種好作風、好習慣，在全市上下形成了奮發圖強、干事創業的新風正氣。

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn