推進“兩頭兩尾”提高現代農業發展質量

中共齊齊哈爾市委員會

習近平總書記對我省兩次重要講話，既指明方向交任務，又點出問題教方法，為我們做好各項工作提供了強大動力和思想武器。齊齊哈爾認真審視市情，經過充分調研論證，明晰了發展路徑，作為傳統的農業大市，抓好“兩頭兩尾”，既是做好“三篇大文章”的最佳切入點，也是促進一二三產業融合發展、推動鄉村振興戰略的重要突破口，更是提高現代農業發展質量，加快建設農業強市，爭當全省農業現代化建設排頭兵的有效路徑。

一、著力優化產業結構，放大農業資源質量優勢，把“兩頭”做強

習近平總書記強調，要著力優化產業結構，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”。齊齊哈爾把握農業大市資源優勢，圍繞深度開發“原字號”，突出抓好品種、規模和質量，逐步推進“農頭、糧頭”質量全面提升，為“工尾、食尾”發展打牢堅實基礎。瞄準市場優化種植結構。2017年，玉米在保證加工企業原料需求的基礎上調減178.1萬畝，水稻、大豆分別增加72.9萬畝、122.1萬畝，馬鈴薯、食用菌、中草藥、雜糧雜豆等特色高效作物面積不斷擴大。挖掘優勢發展現代畜牧業。以“兩牛一豬”為重點，大力推進標準化規模化養殖，新建、續建各類標準化養殖場65個，其中新建百萬頭現代化生豬養殖基地5個。高檔肉牛飼養量達到10萬頭，奶牛存欄和生鮮乳產量均占全省總量的1/4。發展高效生態農業，打牢農產品質量的品質基礎。農業生產面臨的資源與環境、數量與質量雙重約束日益突出，只有堅持生態優先、綠色發展，才能推進農業高質量發展，維護好食品本質安全。推進全域生態治理。謀劃打造嫩江流域高效生態農業示范區，與中國科學院地理所合作建設生態農業科研示范基地，與中國工程院合作建立全省首家黑土保護院士工作站。實施智慧農業工程，推進優質農產品生產技術試驗示范，探索綠色生態農業循環發展模式，著力打造“鶴城”高端生態農產品品牌，提升農業價值鏈。推進標準化基地建設。新建生態高標準農田113萬畝。扎實推進農業“三減”，全市化肥、農藥、除草劑使用量同比減少5.2%、10.2%和10%。強化物聯網監控系統和質量追溯體系建設，市縣鄉村四級網格化監管體系形成，農產品檢測合格率達98.3%。綠色有機食品基地面積達到1400萬畝。齊齊哈爾市成為全國首個地市級生態原產地產品保護示范區。提高綜合生產能力，打牢農產品質量的保障體系。齊齊哈爾是傳統的農業大市和產糧大市，但一直大而不強，農業產業體系、生產體系、經營體系沒有真正建立起來，農業綜合生產能力不強，農業整體效益不高。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。統籌推進機械化、水利化、科技化建設，圍繞結構調整優化農機配置，耕種收綜合機械化率達到95.1%，新增高效節水灌溉面積3.87萬畝，縣鄉村三級農業科技園區發展到1377個。推進合作社規范提升。把農民專業合作社作為主攻方向，已發展國家級示范社和省級規范社57個、108個，仁發合作社領辦的龍聯聯合社開創了全省先河，探索發展了一批股份制合作社。鼓勵引導農村土地承包經營權向新型農業經營主體流轉，全市農村土地規模經營面積1690.7萬畝，占總耕地面積54.6%。強化新型農業社會化服務體系建設。補齊農業發展短板，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，累計建成“五個中心”226個、“七個平臺”153個，培育了農資服務公司、農業服務超市等服務主體，覆蓋種養環節的服務網絡基本形成。

二、著力延伸產業鏈條，推進農副產品加工轉化，把“兩尾”做壯

習近平總書記強調，要向資源開發和精深加工要發展，向優勢產業和產品延伸升級要發展。齊齊哈爾堅持用工業化的思維抓農業，依托“糧頭、農頭”優質資源，搶抓糧食政策調整等機遇，大力發展農副產品精深加工，不斷壯大“食尾、工尾”發展鏈條。今年一季度，食品工業增加值增長27.9%。大力發展糧食深加工項目，釋放主要農產品優勢。糧食產量大、初加工多、附加值低等現實問題，要求我們必須堅持向糧食深加工要效益，加快建設大型糧食深加工項目。今年已經確定推進糧食深加工項目44個，總投資223.4億元。在玉米加工方面，抓住價補分離契機，變銷售劣勢為加工優勢，一批大項目落戶。去年阜豐300萬噸玉米深加工、鴻展30萬噸食用酒精生產項目實現當年開工建設當年投產，總投資26億元的東玉集團120萬噸玉米深加工項目和總投資85億元的益海嘉里糧食加工綜合體項目簽約落地，這些項目全部達產后，全市地產玉米可實現就地消化。在大豆加工方面，用好黑龍江省非轉基因大豆優勢，大力發展糧油加工和大豆蛋白深加工項目，全市已有的克東禹王、訥河笙得利、福興糧油等項目和即將開工的益海嘉里20萬噸大豆深加工項目，總計可加工大豆近80萬噸，占全市地產大豆的65.5%。在水稻加工方面，發展大型加工項目，形成規模效應，打造好本地水稻品牌，大型企業加工量將超過水稻總量的50%。在馬鈴薯加工方面，抓住馬鈴薯主糧化機遇，突出種薯培育和商品薯開發兩個重點，總投資5.66億元的克山雪川馬鈴薯全產業鏈合作項目開工建設，加之現有8戶規上企業帶動，全市馬鈴薯產業初步形成了集種薯繁育、商品薯種植加工、鮮食薯主食加工銷售于一體的全產業鏈發展格局。大力發展乳肉加工項目，壯大畜牧業規模效益。針對畜牧業發展的基礎優勢，堅持用好生態和糧食價格調整機遇，在放大畜牧養殖規模形成集聚效應的基礎上，大力引進下游加工項目。今年已謀劃確定畜牧產業項目38個，其中投資超億元的項目23個，合計投資額達到177億元。在乳業方面，支持飛鶴、光明、蒙牛、伊利等知名乳品企業加快區域布局，圍繞市場優化產品結構。在肉牛方面，推進肉牛產業向高端化邁進，龍江元盛、訥河恒陽基本完成區域布局，走出一條跨行政區合作發展的新路子。龍江元盛已在9個縣區建立擴繁基地，成為國內高檔牛肉的領軍企業。在生豬方面，牧原公司計劃投資67.5億元，東方希望計劃投資28億元，臺灣弘輝計劃投資20億元，5個百萬頭生豬養殖基地加快建設，未來2～3年全市將形成千萬頭生豬標準化養殖規模。同時，借助三間房國際經貿物流產業園進口肉類指定查驗場獲國家批籌機遇，正謀劃引進一批進口肉類加工企業。

三、著力促進產業融合，發展農業新業態新模式，把“頭尾”做活

習近平總書記強調，要加強創新能力建設，強化創新鏈和產業鏈、服務鏈、資金鏈對接，把振興發展的基點放在創新上。齊齊哈爾圍繞加快“兩頭兩尾”建設，推動農業領域創新，大力發展農業新業態新模式，促進一二三產業融合發展。發展電子商務，搭建市場對接平臺。電子商務改變了過去以地緣為主的傳統銷售模式，為“兩頭兩尾”進入市場打開了一條“通途”。截至2017年年末，建設“互聯網+農業”示范基地367個，建立電商平臺25個、電商產業園區13個，全市線上銷售額超過100萬元的企業達到29家。建設冷鏈物流，打通銷售關鍵環節。從“兩頭”到“兩尾”，從“工廠”到餐桌，都必須首先解決保鮮運輸和倉儲物流的問題。齊齊哈爾把握食品產業發展趨勢和制約因素，大力發展冷鏈物流，既實現了流通環節的品質保證，又豐富和提升了全市物流產業整體水平。重點推進了“中俄優質農產品交互性貿易周轉中心”項目建設，開通我國首條國際冷鏈物流專列“齊歐冷鏈物流專列”，在市內建立了龍沙和星光冷鏈兩個物流園，籌建一重冷鏈運輸，我市成為國家級“農產品冷鏈流通標準化試點城市”。抓好品牌建設，擴大對外影響力。推進品牌建設是做大做強食品產業的一項全局性戰略性工作，齊齊哈爾主動對接市場需求，打造區域品牌，讓好產品賣上好價錢。全市綠色（有機）食品認證數量達445個，新增國家農產品地理標識認證產品11個、生態原產地保護產品14個。泰來大米、克山馬鈴薯、克東蘇打水、龍江和牛等品牌影響力不斷擴大，克山縣成為上海市唯一的馬鈴薯供應外沿基地。正在謀劃打造全市統一的農產品“鶴城”品牌，提升市場競爭力。

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn