馳而不息強作風 一以貫之優環境

中共哈爾濱市委員會

為深入貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，哈爾濱市委把深化作風整頓、打造振興發展好環境作為加強省會城市建設的突破口，從企業群眾反映強烈的問題抓起，以鮮明的態度、堅定的決心向不良作風亮劍，下狠茬、出重拳、優服務、提效能，激勵黨員干部擔當作為，為哈爾濱振興發展提供有力保障。

回應群眾期盼，解決問題不松勁。群眾的期盼就是我們的努力方向。作風整頓以來，哈爾濱市委緊盯群眾現實難題聚焦發力，集中整改，讓群眾切身感受到作風整頓帶來的變化。著力解決群眾反映強烈的問題。近年來不動產登記量大幅增加，但由于部門間聯動不夠、推諉扯皮等原因，致使登記時間過長，造成反復折騰，群眾意見很大。通過撤并機構、打通壁壘、優化程序等一系列舉措，經過三次提速，使登記時間由最初的20個工作日逐步壓縮到4個工作日，走在了副省級城市的前列。著力解決投訴集中的問題。作風整頓前，哈爾濱市349個建設項目涉及25.8萬戶居民長期無法辦理房產證，群眾買了房子卻享受不到應有的權利，群體上訪反復發生。面對歷史遺留問題，市委找出問題癥結，逐條逐項施策，集中排查解決，并組織多部門聯合辦公、集中會簽，所有開發項目遺留問題全部會簽完畢，辦證工作有序進行。著力解決群眾身邊的鬧心事煩心事。水電氣熱末梢服務不到位問題始終困擾著群眾，成為群眾鬧心事、煩心事，投訴集中，市委將其列為整治重點。為讓群眾住上暖屋子，市委作風辦督辦各區政府、供熱部門，動員街道社區，變“掛號問診”為“主動詢診”，深入供暖小區和采暖末梢，對全市供熱質量拉網式排查，對發現問題限期整改，確保室溫達標。為妥善解決困擾群眾的燃氣繳費難的問題，市委領導排隊體驗，查找癥結，市委作風辦連續專題督辦，問題有效解決。由于在優化水、電、氣、熱服務上的持續用力，困擾群眾的鬧心事、煩心事逐漸減少，投訴量不斷降低。

向頑疾亮劍，不見成效不收兵。整頓作風必須動真碰硬。哈爾濱市委盯緊頑瘴痼疾，連出重拳，有效遏制了部分領域的不良作風習氣，強力解決一批長期想解決而沒有解決的難題。刀刃向內嚴厲打擊，連根拔出黑車“保護傘”。市委把查處“保護傘”，整治非法營運車輛，開展專項整治行動，堅持查到車、抓住人、挖出傘，對涉案人員一律嚴肅處理。經過近半年的調查取證，共清查營轉非下線出租車、報廢車1.68萬輛，查扣非法營運出租車214輛，打掉“黑車”團伙7個，移送公安機關處理非法營運出租車174輛，問責為非法營運出租車充當“保護傘”的黨員干部及工作人員129名，一次問責人數創歷年之最，在全國引起較大反響，得到中央紀委充分肯定。查標治本組合發力，集中整治“瘋狂渣土車”。渣土車沿路撒落、隨意拋卸，超速超載、闖紅燈等問題嚴重，群眾深惡痛絕。對此，市委打出組合拳，一方面開展史上最嚴交通秩序大整治戰役，組織聯合執法近百次，查處取締違規渣土車882臺；另一方面專項整治監管不到位、打折扣、跑風漏氣、內外勾結等問題，專案已經取得突破性進展，一大批涉事公職人員將受到嚴懲。嚴查重辦監管不力，全面遏制違規建設勢頭。近年來一些企業或個人未經審批違規建設問題突出。市委嚴明紀律，對頂風違規建設一查到底。2017年對華風房地產開發公司擅自擴大施工范圍、未批先建的兩個違法建設項目勒令停工、查封工地；公開通報處理36名黨員干部存在的嚴重不作為、監管執法不到位、推卸責任等問題。還相繼嚴肅查處了香坊區幸福鎮安居社區、松北區部分居民小區等一批私接濫建問題，公開通報處理34名領導干部及工作人員履職不到位、監管不力等問題，違法建設得到有效遏制。

一把手策動 作風整頓步步深入。頭雁先飛眾雁隨。哈爾濱市委堅持把作風整頓列為一把手工程，直面問題，合力策動，確保成效。示范帶動明方向。哈爾濱市委通過解決作風問題為改革發展破題開路。市委領導深入窗口一線，體驗企業群眾辦事流程，準確把脈作風突出問題，為作風整頓明確靶向。哈工大機器人項目是哈爾濱市占領高科技前沿的標志性工程，但兩年半尚未完成土地和產權辦理，市委主要領導對有關部門領導的不作為給予嚴厲批評，并緊密跟蹤，督辦問題解決。在市委主要領導的帶動下，一大批突出問題得到快速解決，查問題、找短板，辦實事、抓落實在全市蔚然成風。親身體驗促整改。市委領導的率先垂范起到了引領帶動作用，各地、各單位主要負責人以辦事人身份體驗辦事企業群眾的感受，兩輪體驗審批服務事項733項，發現問題727個，制定整改措施738個，推動了窗口單位由“方便管理”向“方便辦事”的轉變。市人力資源和社會保障局等單位主要負責人駐村入戶半個月，站在貧困群眾角度看政策、找不足，摸清了底數、掌握了致貧原因，提高特困農戶醫保報銷比例等一系列助推精準扶貧的政策相繼出臺，貧困群眾切身感受到了干部作風的轉變。壓實責任破難題。全市上下堅持層層落實責任，層層傳導壓力，推動問題解決。通過一把手公開承諾，明確整改時限，逐級落實責任，扣緊責任鏈條，靜態交通整治不力、辦健康證凌晨排隊、五險注銷程序繁瑣、公積金貸款耗時長等一大批企業和群眾關注的問題得以快速解決。

優化服務提效能，打造發展好環境。提速提效促進發展是作風整頓的最終目標。壓縮再壓縮，提速再提速，哈爾濱市委、市政府堅定決心，跑出哈爾濱加速度。優化流程不停步。為切實解決環境不優問題，哈爾濱市委成立專門工作機構，連續對標先進，一個單位一個單位、一個事項一個事項梳理、拆解、重組。2017年先后減少審批環節215個，精簡審批要件629個，壓縮時限3941個工作日。2018年，兩批次推出“最多跑一次”清單，2090個政務服務事項只跑一次就能辦成，年底前70%的申請辦理事項將實現“最多跑一次”。中間環節多減并。中間環節多，中介服務時間長、不規范的問題是審批提速服務提效的癥結所在。面對這一難題，市委、市政府從打破部門利益、局部利益改起，在全國率先將游離于行政審批之外的中介技術服務納入固定資產投資項目全流程，對能簡化的簡化，對無法律依據的全部取消，中介總體服務時間壓縮50%以上。線上線下加速度。整合“互聯網+政務服務”資源，發揮大數據優勢，重點打通部門信息孤島和數據壁壘，與省政務服務網、市城鄉規劃管理信息系統等11個業務系統對接，構建一體化網上政務服務平臺，實現全市工商企業基本信息、醫療保險、住房公積金等12類數據共享查詢，為企業和群眾提供更高效、更便捷的政務服務。推進政務服務事項“一網辦理”，拓展不見面服務，市本級和9個區已有1744個事項實現網上辦理，年底前可實現市、區縣（市）上下貫通，單點登錄，全網通辦，使網上辦事成為企業和群眾的習慣。

監督問責強震懾，保持高壓不松懈。教育十次不如問責一次。哈爾濱市委始終把曝光問題、強化問責作為作風整頓工作的重要抓手，以案為鑒，教育警醒黨員干部。強化監督發強音。搭建手機“隨手拍”即時舉報平臺，即時受理移動端上傳的視頻、照片、文字等舉報，即辦即結，定期梳理，按季通報。整合力量，大密度開展明察暗訪，曝光問題。出臺投訴舉報受理辦法，建立轉辦、督辦、提級辦理制度，轉辦不力進行督辦，督辦不力提級辦理，既查事，又問責人，向社會群眾、向黨員干部發出作風整頓不止步的強音。作風整頓以來，通過日常監督，對涉及的34個單位39名當事人的典型案例予以公開曝光，集中解決了一些單位、一些窗口辦事效率低、服務水平差、有償代辦機構行為不規范等問題。嚴肅問責強震懾。為著力解決不擔當、不作為、亂作為問題，保持作風整頓的高壓態勢，教育警醒黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持勤奮務實的工作作風，先后公開通報8批次18起作風問題典型案件，查處273名領導干部及工作人員，多名局級干部受到黨政紀處分，在全市各級領導干部中引起強烈震動。集中教育促警醒。為深化作風整頓工作，市委注重發揮集中警示作用。2017年，哈爾濱召開千人警示教育大會，公開通報5起涉及38人的作風方面典型案例，給全市黨員干部敲響作風警鐘。2018年，哈爾濱市整頓作風優化營商環境啟動大會以視頻形式召開，市縣鄉三級黨政主要領導2000余人參加，播放三個暗訪紀實片，15個涉事單位一把手全部上臺公開檢討發言，發言內容在會后全部見報、整版公開，全領域警示各層級黨員干部，發出了整頓作風不松勁不停步的強烈信號。

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn