推進黑龍江省小農戶與現代農業銜接發展

鄧雪霏

近年來，黑龍江省以農業專業合作社、龍頭企業和家庭農場為代表的新型經營主體快速發展。截至2017年底，全省有農民合作社9.6萬個，家庭農場（專業大戶）10.9萬個，其中一半以上的小農戶從事農業生產，在微觀層面為我省農業發展、保障國家糧食安全提供支持。聚焦新時代，如何加快推進小農戶與現代農業有機銜接，提升小農戶的組織化程度、生產經營空間和內生動力，從而更好參與鄉村振興、共享農業發展成果？本文利用農村固定觀察點數據對我省小農戶與現代農業銜接現狀進行了調研分析，并圍繞存在問題提出具有針對性的對策建議。

一、黑龍江省小農戶與現代農業銜接現狀

按照省委十二屆二次全會提出的著力建設農業強省要求，全省14個農村固定觀察點以供給側改革為牽動，加快轉變發展方式，調整農業結構，充分激勵和調動農戶主體，從微觀層面參與現代農業，在增加綠色農產品供給、助力全省農業現代化發展、保障國家糧食安全等方面發揮了不可替代的作用。

農業結構緊跟市場需求布局。供給側改革背景下，調查村主動適應玉米收儲制度改革，牢牢把握全省種植結構調整總基調，指導農戶按照市場需求調整農業產業結構。2017年固定觀察點14個調查村農作物種植實現“一減五增”，調減玉米1.3萬畝，擴大水稻、大豆、薯類、油料、蔬菜種植，分別比上一年增加0.38萬畝、0.1萬畝、0.007萬畝、0.014萬畝、0.013萬畝。在農業產業布局上，一些村主動適應新的消費需求，挖掘本村特色產業，初步形成了慶安水稻、東寧烤煙、克山馬鈴薯、賓縣蔬菜、雙城瓜果等特色產業，農業發展質量及后勁提升，農民增收步伐加快。2017年農村固定觀察點950個，調查戶家庭經營總收入7445.52萬元，人均收入達2.44萬元，為全省農民收入“十四連增”、糧食產量保持全國第一奠定了基礎。

以現代技術標準調整生產方式。近年來，一些觀察點村在新型經營主體帶動下，通過“龍頭企業+農戶”或“合作社+農戶”的組織模式，率先實現“三個優先”，即技術指導優先、標準入戶優先、利益分配優先，加速了農業新技術、新標準的推廣和應用。如觀察點慶安縣勝和村，以龍頭企業慶禾集團為依托，帶動全村70戶農戶加入水稻合作社，推行統一投入，統一生產種植，統一技術指導，統一田間管理，統一產品銷售的“五統一模式”。目前，該村農戶掌握綠色技術標準能力大幅提升，實現了水稻生產規范化、標準化，不僅保證了慶安大米質量，而且做大做強了慶安區域大米品牌。目前，我省慶安大米品牌價值高達63億元。

物資裝備水平趨向機械化。隨著國家對農業補貼力度的加大，農戶自身發展能力的提升，觀察點部分農戶開始向依靠機械種地、發展農產品加工轉變，物資裝備水平進一步提升。2017年觀察點村獲得購置和更新大型農機補貼款45.05萬元;農戶擁有生產線固定資產原值2886.95萬元，比上一年增加77.37萬元，增長2.75%;擁有工業機械37臺、運輸用拖拉機254臺，分別比上一年增加16臺、32臺。2017年調查戶玉米、稻谷、大豆、煙草作物機械作業費投入分別為123.19萬元、118.46萬元、40.69萬元、13.04萬元，發展農產品加工拓寬增收意識增強，2017年調查戶通過發展農業品加工實現經營收入19.64萬元。

營銷思路轉向借助互聯網模式。加快“互聯網+農業”建設，將農業物聯網、大數據、電子商務等互聯網技術與農業生產、加工、銷售等產業鏈環節緊密結合。以黑龍江大米網為核心的省級農產品電商集群加快建設，目前大米網平臺建設15個市（地、局）地方館、65個縣（市）在線商城，1400個行政村益農信息社網店，形成“一鍵點全省，一網賣全國”的營銷新模式，覆蓋了觀察點村所在縣市，拓寬了農戶出售農產品渠道。調查戶中部分受過職業教育或有技術特長、接受過農業技術培訓的“新農人”開始轉變營銷思路，借助互聯網銷售自己的農產品。2017年，農村固定觀察點農戶通過互聯網平臺銷售農產品金額23.62萬元，農戶市場和營銷觀念正在悄然轉變。

家庭生產經營業態構成多元化。在國家鼓勵自主創業的背景下，部分農戶開始尋求農業以外的非農創業門路，家庭生產經營中來自非農產業的收入增多。從農村固定觀察點的調查數據看，2017年950戶調查戶家庭生產經營業態構成更加廣泛，涵蓋建筑業、運輸業、飲食業、服務業、衛生業等諸多行業。從所獲得收入排行看，飲食業最高為168.74萬元，其次是運輸業為139.88萬元，第三位是建筑業為23.99萬元。從雇工量看，運輸業最高，同時支付的雇工費也比較高，年支出達13.3萬元。通過分析可以發現，部分調查戶能夠適應時代發展，具備自主創業和向其他產業發展的視野和能力，有一定收入積累，能夠雇用和安排本村勞動力共同發展家庭產業。

二、提升發展能力引導小農戶進入現代農業發展“快車道”

目前，黑龍江省小農戶與現代農業銜接面臨著農村勞動力素質結構變化、經營地塊細碎所導致的投入大效益低、種強銷弱單體對接市場不夠緊密、農業新技術新標準推廣難度增大等問題。在未來，按照著力建設農業強省要求，要高度重視小農戶的生產需要，切實為小農戶保駕護航，提升其發展能力，將我省小農戶帶入現代農業發展“快車道”。

培育壯大新型經營主體。著力培育一批對加快產業發展具有帶動能力的經營主體，將種養大戶、龍頭企業、農民專業合作組織、返鄉創業人員及大學生村官吸收到新型經營主體中來。支持農民專業合作社獨立或聯合建立農業科技園區，帶動小農戶學習應用科技;支持農業產業化龍頭企業塑造品牌，通過資產、股份和服務等利益聯結機制，帶動小農戶共建共享區域品牌;支持新型經營主體開設專賣店，發展電子商務，帶動小農戶與市場有效對接，破解小農戶種強銷弱問題。積極引導各類經營主體通過技術溢出、品牌溢出、產業溢價等帶動模式，驅動我省更多農戶搭上現代農業“快車”。

打通小農戶與市場銜接渠道。一是生產聯合，鼓勵新型經營主體與小農戶開展生產聯合，推進生產的標準化、產品的特色化，發展“一村一品”。二是品牌帶動，鼓勵新型經營主體采取“企業（合作社）+農戶”方式，帶動農戶與市場深度融合。三是營銷帶動，鼓勵各類新型經營主體帶動小農戶闖市場，靠“賣得好”倒逼“種得更好”，提升產業價值鏈。

發展農業新業態延長價值鏈。以實施“鄉村振興戰略”為契機，充分挖掘農業多種功能，帶動小農戶發展二三產業，拓展增收鏈。一是推進農業和旅游融合，開展原鄉體驗、休閑娛樂、康養度假等為內容的休閑項目。二是推進農業與養生融合，做強做大養老養生康健游項目。三是推進農業與“美麗鄉村”建設結合，著力創建一批省級“美麗鄉村”示范縣、示范鄉鎮，依托“一村一品”“一村一藝”形成一二三產業融合發展新格局。

提升小農戶務農營農能力。針對不同類型小農戶技術需求，主動為小農戶創造學習機會，加強小農戶技術和經營培訓。利用互聯網平臺開展農業相關知識講座，拓寬小農戶的知識面;通過農民田間夜校、訂單培養、“農業高效+農業科技園+回鄉創業”等培訓模式，培養一批掌握和應用農業新標準、新技術，熟悉市場發展動態的“新農人”，切實帶動小農戶提升務農營農能力。

健全農業社會化服務體系。要按照現代農業標準，開展農業產前、產中、產后服務，破解小農戶單體經營規模小、投入大、效益低問題。一是建立自我服務體系，引導農民組建各類專業協會、新型合作組織等，學習掌握電子商務知識、“互聯網+”運用技能，以新理念新觀念帶領小農戶積極投入農產品營銷、眾籌。二是加快發展生產性服務體系，加快健全農業專家團和科技特派員制度，指導小農戶“五統一”模式種養，降低投入成本。三是搞好農業信息服務體系，構建農超對接、電子商務為主的營銷體系，加大信息進村入戶工程力度，通過互聯網實現小農戶生產與大市場的精準對接。

創新扶持小農戶發展政策機制。一是量化考核新型經營主體，將農業產業化龍頭企業、新型經營主體等對小農戶的帶動和利益共享程度作為政府扶持各類新型主體的考核指標。二是創新金融扶持辦法，逐步擴大我省農業保險覆蓋面，為小農戶務農營農提供風險保障。三是折股量化政府扶持資金，讓資金變股金，讓小農戶變股東，參與到產業化鏈條中，分享更多股息紅利收入。

（作者單位：黑龍江省農村發展研究中心）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn