公共管理領域中的社會保障與發展分析

文/青海民族大學公共管理學院 陳德堯

社會保障作為我國現代化建設與發展過程中極為重要的綜合管理部門，其與社會經濟穩定發展以及民生密切相關，只有民生得到保障，社會才能夠實現穩定可持續發展。隨著我國社會保障部門及相關體系的日益完善，其覆蓋范圍不斷擴大，對人民群眾的日常生活產生了直接影響，完善的社會保障體系能夠提升人民的幸福指數，是構建社會福利體系的重要組成部分，必須引起高度重視。

一、概念

新時代，我國社會經濟步入了高速發展階段，各個領域齊頭并進，得到迅速發展，我國公共管理建設不斷加大投入力度，各項公共管理體系也在不斷完善，社會保障作為現代化社會建設與發展過程中極為重要的公共管理部分，其對社會經濟的穩定可持續發展具有重要的促進作用，也是保障公民基本生活水平和福利的制度，隨著社會保障體系的推行與普及，其覆蓋范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，是財富公平分配的重要體現。社會保障主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五類，而醫療保險與養老保險兩個險種占比最大，也是公民高度關注的話題。社會保障的完善程度在很大程度上體現著一個國家的進步程度，作為公共管理領域不可或缺的一部分，只有不斷完善與推行社會保障制度體系，才能夠真正讓人民公平享受社會福利，促進社會和諧發展。

二、公共管理領域中社會保障的重要作用

（一）穩定就業環境。只有就業環境趨于穩定，才能夠保障人民的正常生活，促進社會經濟健康可持續發展，各行各業不斷向前發展。所以，政府相關部門非常重視就業率與健康的就業環境。眾所周知，我國作為人口大國，就業環境競爭本就非常激烈，當前我國就業形勢更是不容樂觀，因此，必須要高度重視公共管理中社會保障的重要作用和影響，從而保障人們正常就業，就業環境相對趨于穩定。社會保障部門針對當前就業形勢制定了相應的服務政策，通過建立完善的培訓體系和平臺，保障就業者與企業之間的有效銜接，使得人力資源效率最大化，創造出更大的社會經濟價值，在充分利用現代化信息技術手段的基礎上，進一步拓寬就業渠道，就業者與企業之間有了更多的選擇，可有效緩解當前我國就業難的問題，最大程度上發揮社會保障的重要作用，對實現我國就業環境穩定發展具有重要的現實意義。

（二）實現勞動關系健康良性發展。勞動關系是人與人之間建立的一種服務關系，很多情況下，勞方和雇傭方之間不可避免會存在沖突，勞動者想要高報酬，而雇傭方想要通過最小的成本創造最大的價值，導致勞動關系很容易出現矛盾，穩定合理的勞動關系，是保障社會經濟穩定發展的重要基礎。社會保障制度能夠有效改善和緩解勞動關系之間的沖突，最大程度上保障勞動者的利益。近年來，我國社會經濟步入高速發展階段，經濟實力大幅度提升，國家相關部門高度重視勞動沖突問題，并且保障勞動者的利益，通過出臺一系列的政策，極大改善了勞動關系沖突，保障勞動者的權益。社會保障制度能夠盡可能促使勞動關系公平、公正化，從而極大保障了勞資雙方的共同利益，促進社會和諧穩定發展。

（三）強化社會保障體系。社會保障體系備受社會各界的廣泛關注，也與人民的利益和日常生活密切相關，社會保障體系是一種綜合保障體系，同時關乎社會的穩定發展。在國家高度關注和大力推進背景下，我國社會保障體系不斷完善，并且覆蓋范圍逐漸擴大，社會保障水平不斷提高，對提升人民生活水平具有關鍵性的作用和影響。

三、公共管理領域中社會保障與發展路徑

（一）持續創新和完善。為了促使社會保障快速融入公共管理領域當中，充分發揮其作用和價值，相關部門必須要積極改進工作方法和手段，更新傳統管理理念，積極創新思維，從而保證社會保障與當前社會發展形勢相適應。在實踐工作中，相關部門及工作人員應當針對該區域的實際情況，制定和完善相應的工作方式，逐漸摒棄傳統落后的思維模式，加大新思想、新觀念和工作方式的培訓，不斷提升工作人員的工作能力與業務水平，促使社會保障工作高效有序進行，為我國社會保障改革與創新發展打下良好的基礎。社會保障工作人員在開展相關工作過程中，應當全面落實相關政策，要全面落實以人文本，在面臨相關問題時，應當積極尋找解決辦法，不斷總結經驗和教訓，優化工作流程，從而不斷提高工作效率，縮短工作時長，逐步完善相應的管理制度體系，提升人民的滿意度，全面推進我國社會保障工作穩步開展，不斷提升公共管理綜合水平。當前，我國經濟雖然持續增長，但是不同區域之間的發展不均衡，人民的保障工作也存在很大的差距。所以，在公共資源建設與發展過程中，應當因地制宜，針對不同區域的實際情況，逐步調整和優化社會保障制度的明細和準則，不斷強化對人民的生活保障，不斷提升人民的生活水平和幸福指數。

（二）擴大保障范圍，重視人力資源發展。我國各區域之間跨度大，不同區域之間人民的生活有很大的差別。當前，人民的生活條件在逐漸好轉。隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平不斷提高。在未來，很有可能現在的保障金額無法滿足今后的生活需求。因此，長遠來看，必須要適度提升參保金額，擴大參保范圍和覆蓋面，保險類型在不斷增加，保障重要保險類型得到普及，各地區人民最大程度上享受人力資源社會保障的福利。人力資源是社會不斷向前發展的動力，因此，要通過制定相應的激勵政策，鼓勵人才創新，為其營造良好的環境，使得社會保障能夠與時俱進，符合當前發展形勢。因此，必須要不斷創新，摒棄陳舊的方法，全面推進勞動制度改革，逐步實現社會資源的合理優化配置。

（三）優化社會保障制度體系。由于我國國情的特殊性，再加上不同區域的發展方向和現狀有所不同，因此，人們的需求也會有所不同，公共管理建設與發展必須要充分考慮到不同區域及人們的實際需求，并結合實際情況，逐步構建相應的制度體系，只有科學完善的制度體系，才能夠保障相關工作的高效開展。社會保障是關于人的問題，所以要堅持以人為本，全面推進人才優先戰略規劃，積極應對各種問題，只有解決好人與人之間的問題，才能夠全面推進社會保障穩步向前發展，制度的創新是為了使工作流程逐漸簡化，為人們提供更多的便捷，不斷提升工作效率。逐步完善相關工作職能和流程，使得各項工作內容逐漸細化，將制度落實到實際工作中，從而最大程度上發揮制度的作用和價值，這樣也能夠全面推進社會保障工作的開展和落實。

四、結語

近年來，社會經濟快速發展的同時，社會在不斷進步，各個領域得到迅速發展，我國社會公共管理體系逐步完善，其與社會穩定和諧發展以及人們的日常生活密切相關，受到社會各界的廣泛關注。社會保障體系作為公共管理領域的重要組成部分，有利于社會的良性健康發展，能提升群眾的物質生活水平。所以，相關部門及工作人員要結合實際情況，不斷提升自身思想認知，深化創新改革，不斷提升社會保障工作效率與質量，為我國現代化建設與和諧發展奠定良好的基礎。