事業單位管理會計應用問題及對策

高建峰

摘 要：對事業單位來說，通過應用管理會計，可以更好發揮會計工作的職能和作用，使會計工作得到有效拓展。但目前一些事業單位在應用管理會計方面不夠到位，缺乏針對性和效能性，導致管理會計應用體系不夠完善。本文對事業單位管理會計應用問題進行了深入的研究和分析，首先分析了管理會計在事業單位的應用價值，在此基礎上分析了事業單位應用管理會計存在的突出問題，最后就如何推動事業單位科學應用管理會計提出了一些對策和建議，旨在為推動事業單位會計改革提供一些參考。

關鍵詞：事業單位；管理會計；應用問題；應用機制

隨著我國會計改革的不斷深化，會計工作的職能已經發生了深刻變化，除了開展財務管理工作之外，更為重要的就是要在全面管理方面下功夫，使會計工作能夠與管理工作進行有效結合，這已經成為會計工作的重要發展方向。當前我國絕大多數事業單位會計工作具有一定的規范性和系統性，而且也有一些事業單位在應用管理會計方面進行了實踐和探索，并取得了階段性成效，但按照較高的標準和要求來看，事業單位在應用管理會計方面仍然具有局限性，甚至一些事業單位管理會計職能受到極大制約，需要引起事業單位的高度重視，特別是要從推動事業單位會計改革的戰略高度出發，將應用管理會計納入會計改革，使管理會計發揮更加積極的作用，為促進事業單位發展奠定堅實的會計工作基礎。

一、事業單位應用管理會計的價值

管理會計不同于傳統會計，具有很強的管理和控制職能，特別是具有一定的效益觀和戰略觀，在當前事業單位改革的大背景下，將管理會計應用于事業單位會計管理工作當中具有十分重要的價值。一方面，事業單位應用管理會計，可以進一步拓展會計職能，特別是通過管理會計在參謀助手、經營預測、資源配置、生產經營等方面發揮積極作用，有利于建立價值鏈會計管理體系，使會計管理工作滲透到事業單位改革、創新、發展的各個領域和各個方面，提升會計工作的系統性。事業單位需要高度重視，進一步加大管理會計的應用力度，使管理會計在更多方面發揮積極作用。另一方面，事業單位應用管理會計，對事業單位發展具有重要的支撐作用，當前事業單位已經步入新時代，工作職能發揮了深刻的變化，特別是在行政管理體制改革加速推進的背景下，事業單位除了具有社會職能之外，也要在發揮經濟職能方面取得突破，這就需要切實加強管理會計工作。通過應用管理會計，可以為事業單位履行經濟職能創造更為有利的條件，特別是通過管理會計的責任控制法、經營效益法、作業成本法等有效應用，有利于提高事業單位會計管理的戰略性。

二、事業單位應用管理會計存在的問題

盡管隨著會計改革的不斷深化，事業單位在應用管理會計方面已經取得了一定成效，而且也發揮了管理會計作用，但按照管理會計的整體職能來看，一些事業單位管理會計的應用仍然具有一定局限性，甚至還存在一些突出問題，需要引起事業單位的高度重視。

一是管理會計應用理念缺乏創新。對于事業單位來說，在應用管理會計方面，必須具備先進的理念，否則管理會計的應用必然會受到制約。當前一些事業單位盡管已經認識到管理會計的重要價值，有的還設立了管理會計崗位，但卻普遍存在應用理念缺乏創新的問題，甚至一些事業單位的管理會計崗位只是擺設，所開展的工作仍然是傳統的會計工作，管理會計人員根本不參與事業單位經營管理工作，導致管理會計工作無法得到有效開展。還有個別事業單位對管理會計職能的應用存在一定的思想負擔，特別是事業單位的“一把手”對管理會計的應用不夠重視，甚至一些領導認為管理會計應用在事業單位沒有多大價值，這些必然會制約事業單位管理會計的有效應用。

二是管理會計應用體系不夠完善。健全和完善管理會計應用體系，是確保管理會計在事業單位科學應用的重要基礎。從當前一些已經應用管理會計事業單位來看，很多事業單位都存在管理會計應用體系不夠完善的問題，特別是由于會計部門缺乏獨立性，管理會計人員無法參與事業單位管理工作，甚至其他業務部門不支持會計部門開展管理會計工作，同樣會制約管理會計的有效應用。比如管理會計為了更好地發揮戰略管理職能，需要對其他業務部門的財務信息及其相關信息進行收集和整理，但很多業務部門并沒有給予支持，管理會計工作也只能是應付差事，甚至做出一些錯誤的分析和判斷，導致事業單位出現決策失誤等等。由于管理會計涉及事業單位的方方面面，如果不建立科學的運行體系，根本無法取得良好成效，需要進行認真改進。

三是管理會計應用缺乏人才支撐。人是生產力中最活躍的因素。對于事業單位應用管理會計來說，必須有一批優秀的管理會計人員作為支撐，否則管理會計工作根本無法深入開展，其職能也無法履行。當前有很多事業單位反映，盡管已經認識到管理會計的重要作用，而且也在積極推動管理會計應用，但現有的會計人員由于自身專業素質和職業素養的制約，管理會計在具體的應用過程中無法有效開展。事業單位的會計人員也缺乏對管理會計工作的深入研究和探索，存在遇到問題繞著走的現象，必然會制約管理會計的應用。還有一些事業單位不重視對管理會計人才的培養和引進，甚至將管理會計職能交給非會計人員，由于沒有建立比較完善的人才支撐體系，管理會計的應用領域和范圍十分有限。

三、事業單位應用管理會計的完善對策

針對當前事業單位管理會計應用方面存在的問題，事業單位應樹立戰略思維和創新思維，著眼于解決管理會計應用方面存在的問題，積極探索更加科學、更加務實、更加高效的管理會計應用模式，通過健全和完善管理會計應用機制建設，推動管理會計在事業單位發揮更加積極的作用。

一是推動管理會計應用理念創新。事業單位在應用管理會計的過程中，要充分發揮理念的先導性作用，努力在政策、體制和機制上以及其他方面給予支持，加大相關方面的投入力度，為管理會計的科學、健康、持續發展創造條件和奠定基礎。這就需要事業單位領導首先要重視管理會計應用，特別是要避免出現形式主義問題，真正從推動事業單位發展、促進事業單位會計工作職能改革的戰略高度應用管理會計。比如事業單位應當將管理會計的應用與自身改革緊密結合起來，把應用管理會計作為拓展會計職能的重要戰略性舉措，切實加大投入力度，建立科學的會計管理體制，使管理會計能夠在參謀助手、經營預測、資源配置、生產經營等方面發揮更加積極的作用；再比如事業單位還應當建立管理會計研究機構，加強對管理會計理論以及實務的研究，使管理會計應用擁有強大的理論支撐等等。

二是加強管理會計應用體系建設。事業單位要把健全和完善管理會計工作體系作為提升管理會計應用水平的重要戰略性舉措，為管理會計的應用提供支撐。規模較大的事業單位可以探索成立管理會計部門，既可以由財務部門代管，也可以單獨設置，但最重要的是要強化管理會計部門和管理會計人員的獨立性，賦予管理會計部門相應的工作職能，使其能夠發揮積極作用。要著眼于為管理會計發揮作用提供支持，建立事業單位管理會計工作委員會，除了會計部門或者管理會計部門參與之外，其他業務部門負責人也要納入管理會計工作委員會，發揮自各的作用，共同推動管理會計工作，建立相應的協調機制，形成管理會計工作的強大合力。加強管理會計應用體系建設，還要建立科學的管理會計領導體制，事業單位“一把手”應當負總責，并責成相關領導分管，使這項工作能夠成為“一把手”工程。

三是打造管理會計應用人才隊伍。要把人才建設作為事業單位應用會計的重要基礎，采取更加有效的措施，切實打造符合管理會計工作需要的會計人才隊伍。根據事業單位管理會計的應用實際以及未來應用趨勢，建立管理會計人才培養規劃，有計劃地培養優秀管理會計人員。要切實加大對現有會計人員的教育和培訓工作，特別是要從管理會計的職能入手，通過理論教育和實踐鍛煉相結合的方式，使現有的會計人員具備管理會計基本素質，并通過建立激勵和約束機制，積極引導會計人員開展管理會計理論與實務研究，并與事業單位會計工作實際進行有效結合。要加大對管理會計專業人才的引進工作，同時也可以采取高校委培的方式，為事業單位管理會計科學和健康發展提供人才保障。

綜上所述，在當前事業單位改革加速推進、工作職能發生深刻變化的新形勢下，給事業單位發展提出了新挑戰，各項管理工作都必須不斷改革和創新，只有這樣，才能確保事業單位步入可持續發展軌道。事業單位要高度重視管理會計的應用，特別是要著眼于拓展會計工作職能、推動會計工作創新，對管理會計應用工作進行科學設計和系統安排，通過卓有成效的工作，使事業單位管理會計的應用取得新的更大的成效，為事業單位改革、創新、發展創造有利條件。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）