淺析高校網絡報銷發展困境及優化對策

陳佳佳　吳文強

摘 要：網絡報銷是解決高校財務報銷困難的一條有效途徑，但網絡報銷在推進過程中存在著發展困境：網絡報銷填列信息不易理解、會計憑證智能生成度不高、財務審批模式單一、專項經費支出預算難以控制等。為了克服這一困境，進一步優化網絡報銷流程，高校網絡報銷應推行網報信息的向導式填列，統一會計核算標準、規范會計核算行為，推行“掌上”財務審批模式，實施專項經費預算額度控制。

關鍵詞：網絡報銷；財務審批；報銷流程

近年來，財務報銷難已成為高校面臨的普遍問題，財務報銷量大、業務繁雜且報銷服務對象廣是高校財務報銷的共同特點。一方面大部分高校現有財務報銷都是傳統模式：報銷人員往往需要排著長隊等待輪流報賬，不同的經費支出對應著不同審批流程尋找對應的領導簽字，集中報銷導致會計審核制單速度緩慢；另一方面，隨著高校科研資金量逐年增長和財務審計要求越來越嚴，財務報銷壓力越來越大，傳統報銷模式已滿足不了高校師生的財務報銷需求。

王志成（2011）認為報賬難是當前高校財務面臨最為突出和關注的問題，推行網絡報銷是解決財務報賬難的一項有效創新舉措 。2016年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，指出項目承擔單位要運用信息化手段建立健全內部科研、財務、負責人共享的財務信息平臺，從而緩解報銷困難。故通過研究發現推行網絡報銷能夠緩解高校財務報銷困難這一“老大難”問題。另一方面，隨著互聯網技術的不斷成熟，智慧化校園建設和財務信息化建設的不斷推進，為網絡報銷發展提供了技術支撐。但是，我國高校網絡報銷的認識和推行都處于初步發展階段，網絡報銷系統功能成熟穩定度不高，嚴重地影響著高校財務報銷效率和財務管理質量。

一、網絡報銷概念及網絡報銷再認識

（1）網絡報銷概念。孟凡斌等（2011）認為網絡報銷主要解決的是“據”“流”“權”問題，即原始單據如何傳遞到財務部門；審批流程根據設定程序如何推送；身份重合時系統如何辨別。張擁軍（2011）認為網上報銷是報銷人按照既定的界面填寫報銷內容、系統根據事先設定好的程序推送審批流向、財務根據網上報銷業務類型自動審核制單。邱均成（2017）認為網絡報銷是指報銷人員登錄網上報銷與審批系統，依據業務性質在不同的報銷模塊填寫報銷內容，網上自動推送審批，打印審批封面連同原始單據一并提交財務部門，會計人員根據原始單據線上審核制單。近年來，由于高校對網上報銷系統使用投入不斷加大，學者對網絡報銷的認識也越來越形象且具體。本文認為網絡報銷是依靠事先設定報銷流程，實現網絡報銷、賬務處理、資金支付三者的緊密對接，系統后臺自動處理賬務數據，從而完成財務審核報銷。

（2）網絡報銷的再認識。網絡報銷預約系統類似與銀行業務排號系統，報銷人員事先取號，依據取出的數字順序排隊報銷，其不屬于網絡報銷范疇。網絡報銷意義不僅僅局限于解決報銷人員排隊和簽字難兩大難題，報銷人員通過網上填列報銷信息，審批人使用報銷系統隨時隨地完成審批，報銷系統依據填列、審批信息等，自動生成憑證并對接銀行支付資金。實施網上報銷是為方便高校師生報銷，但并不允許線上線下報銷模式并存。兩種模式并存，一方面不利于財務規范化核算和財務數據的統計，另一方面報銷人員由于受到固有習慣影響，將依然選擇線下報銷，不利于網上報銷的全面推進。

二、財務報銷流程

陳靜（2015）研究認為高校傳統報銷存在數據共享度低、信息傳遞時效差、財務信息不對稱等問題，報銷流程是引發“報賬難”的根本因素。因此，研究報銷流程對優化網絡報銷系統很有必要。

（1）傳統財務報銷流程。

圖1 傳統報銷業務流程圖

傳統財務報銷流程如圖1所示：報銷人粘貼發票、填寫單據――經費負責人審批簽字――財務人員現場審核――財務人員制單――會計主管復核――出納完成付款。報銷單據的填寫、負責人審批簽字、財務人員會計核算是在線下進行，容易導致報賬時間分配不均、現場排隊等候時間長、財務審核集中、支付壓力大等問題，嚴重的影響著財務報賬效率。

（2）網絡報銷基本流程。網絡報銷流程與傳統報銷基本一致，主要是將傳統報銷業務通過網絡報銷系統線上進行。網絡報銷克服了傳統報銷過程中的排隊等候、領導審批難等問題，但在實際應用過程中，報銷人員填寫信息不規范、財務審批模式單一、會計憑證自動生成不智能等問題，嚴重影響了報賬效率。

三、高校網絡報銷發展困境

（1）網絡報銷填列信息不易理解，會計憑證智能生成度不高。因報銷人員大都缺乏財務背景知識，在對會計專業術語理解能力較差，往往錯誤填列網絡報銷信息，無法根據報銷內容準確地選擇對應經濟分類科目，導致財務人員花大量時間和精力聯系報銷人員更正錯誤，影響著報賬速度。另外，網絡報銷系統業務編碼規則一致性和系統成熟穩定性限制著會計憑證的智能生成程度。當前高校網絡報銷系統憑證的生成還處于半自動化狀態，很大程度上需要會計人員調整，如不同渠道的資金支付無法準確對應會計科目支出類型等，未能實現網絡報銷系統與賬務處理的無縫對接。

（2）財務審批后置存在弊端，財務審批模式單一。網絡報銷在運行的初期，并沒有大幅度提高報賬效率，究其原因，財務審批后置就是其中一個重要因素。現有的網絡報銷財務審批大多都設置在審核過程中最后一個環節。因報銷人員和經費負責人把握財務制度不夠全面、準確，容易忽視前期信息錄入、審批環節的報銷材料的完整齊全，最終在財務審批環節發現錯誤被退回，浪費時間精力更正錯誤、補全材料，出現二次填列、二次審批現象。另外，現有網上報銷審批大多只能通過登錄電腦客戶端，審批模式較單一，實際操作不便，易出現審批延遲現象。

（3）難以有效控制經費支出預算，易導致報銷支出與預算不符情況。高校網絡報銷大多未實現經費支出預算控制，報銷人員在報銷時無預算概念，往往導致超預算或無預算報銷現象，往往只有當課題結題時，才發現經費實際報銷與預算不符。在報銷過程中，財務人員對專項經費的預算額度無法實現實時控制，不能全方位監督經費的預算執行進度。

四、優化高校網絡報銷的對策

（1）采用向導式填列網絡報銷信息，統一會計核算標準，規范會計核算行為。一是采用向導式填列網絡報銷信息，網絡報銷信息錄入界面設計應直觀、簡潔、易理解，根據報銷人員選擇的報銷內容和金額，系統自動提示需要填寫信息，由淺入深、層層推進、步步為營，保證報銷人員能夠更有效地掌握網絡報銷系統的特點。二是網絡報銷系統應統一會計核算標準、規范會計核算行為，使各報銷人員在統一標準、統一口徑前提下規范填寫報銷信息，系統根據報銷人員填寫信息自動獲取摘要、科目、金額、支付方式等信息，全自動智能生成憑證，提高會計核算的準確率。

（2）財務審核前置化，推進“掌上”審批模式建設。財務審核前置化，即財務預審，是把財務審核設置在所有審批流程的第一步，只有當財務人員預審無誤通過后，報銷業務才會被推送到下一審核人審批。財務審核前置化有利于報銷人員前期完善報銷材料，提高審批效率，降低二次錄入、二次審批的概率。隨著互聯網技術應用的成熟和大數據時代到來，審批人的審批習慣也在發生著變化，越來越多的通過手機來實現“掌上”審批。因此，開發高校網絡報銷手機APP軟件和微信公眾號，使審批人能夠通過手機軟件或微信實現“掌上”審批。

（3）網絡報銷實施專項經費的預算化管理。在事先設立經費時，應合理設置專項經費各經濟科目的預算額度，實現預算指標的實時動態管理。當報銷超預算或無預算來源時，系統會自動提示禁止報銷。拓展經費項目支出的結構分析和對比分析功能，使得報銷人員能夠及時掌握經費的預算執行情況。

目前，我國大多高校的網絡報銷系統是由軟件公司設計維護的，而不是高校內部專人設計維護，財務數據安全存在隱患，后期網絡報銷的流程變動也會帶來諸多問題。總之，我國高校網絡報銷模式還處于起步階段，網絡報銷功能與報銷流程上存在很多不足，需要進一步優化和完善。

參考文獻

1.王志成.網絡報銷：高校財務報銷的新途徑.教育財會研究，2011（06）.

2.孟凡斌.高校財務管理信息化之網上報銷體系的構建.商業會計，2011（10）.

3.張擁軍.行政事業單位網上報銷摸索探討.財會通訊，2011（08）.

4.邱均成.高校網上報銷理論研究與實踐探索.財會通訊，2017（10）.

5.陳靜.基于一卡通的高等院校財務報賬流程再造設計.東北大學學報，2015（09）.

（責任編輯：蘭卡）