平衡記分卡在行政事業單位會計人員績效考核中的 應用探索

楊悅

摘 要：本文從行政事業單位會計人員績效考核工作的現狀分析入手，談談如何在平衡記分卡原理指導下，更好進行績效考核指標設計及工作開展，從而提升行政事業單位會計人員績效考核工作質量與效率，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位會計人員績效考核平衡記分卡

一、行政事業單位會計人員考評缺陷

首先，績效考核本應本著公平、公正以及公開的原則，但是由于行政事業單位長期以來在財務管理方面的不夠重視，從而導致績效考核的公平性、公正性以及公開性都受到了嚴重影響。從而讓績效考核變成走形式和過場，無益于考評作用的有效發揮。其次，財務管理在任何單位及機構都是一個十分敏感的部門，同時也必然受到許多利益團體的影響，對財會人員的績效考核許多時候會存在不少的主觀影響因素，從而有失公允。或者被考核人員利用私交關系進行討好，從而順利過關，這不僅制約了績效考核的本來作用，也會在單位內部造成極其不好的影響，影響工作人員的工作態度與熱情。最后，雖然績效考核的重要性已經多次反復強調，但在具體的設計和執行過程中卻仍然不夠科學與規范，例如考核形式單一、考核指標設計不規范不具體沒有針對性等，此外，對財務指標過于看重而忽視了非財務指標重要性，這些都直接影響到了績效考核的最終結果。

行政事業單位財務會計人員績效考核存在種種缺陷，也就更容易讓工作人員在失去規范和約束的工作環境中犯錯，甚至因為瀆職、挪用、貪污、造假等行為走上財務犯罪的不歸路。所以，加強行政事業單位會計人員績效考評工作，科學規范的設計考核指標體系至關重要。

二、平衡記分卡應用于績效考核的優勢分析

平衡記分卡原理是基于財務、管理、環境、員工四方面，以實現考核均衡性和結果科學性為目的的績效考評指標設計原理。平衡記分卡原理不僅能夠在具有營利屬性的企業及機構當中發揮積極作用，同樣能夠在行政事業單位財務會計人員的績效考評工作中發揮自身優勢，有效避免瀆職、挪用、貪污、造假等財務犯罪行為，整肅隊伍，提升素質。

平衡記分卡是以單位總體發展戰略為基礎，并致力于將發展及管理目標細化量化為實際考核指標的一款優秀的績效指標設計原理。平衡記分卡的核心在于“平衡”，財務、內部管理、外部環境、人員成長是其四個基本構成要素。但是針對具體考核目的及管理要求，也需要根據實際情況有效變通，從而達到實施目的。針對行政事業單位會計人員績效考核這一具體工作，平衡記分卡具有以下多方面的突出優勢。

第一，平衡記分卡應用于行政事業單位的財務會計人員績效考核，能夠有效提升會計人員的業務能力，也就是平衡記分卡中的財務要素。業務能力是一名合格會計人員的必備素養，是有效進行各項業務的基本前提，業務能力的高低直接關系著執行力的高低，并直接影響著財務工作質量。

第二，平衡記分卡應用于行政事業單位會計人員績效考核，能夠大大提升會計人員在內部流程及管理上的配合度與合規性，而是否能夠積極有效地實現流程管理及操作規范，又與工作人員能否有效掌握各項管理軟件、會計工具等有關。

第三，平衡記分卡應用于行政事業單位會計人員績效考核，還能夠有效幫助會計人員更好完成所交代的工作任務，推進內部工作平穩開展，實現部門之間的精誠合作，實現各項公共服務職能的有效履行，塑造更加良好的社會形象，贏得更大范圍內的支持與信賴。

第四，平衡記分卡應用于行政事業單位會計人員績效考核具有幫助會計人員隊伍快速成長的積極優勢。學習與成長是平衡記分卡的四大要素之一，同時對于現代管理學來說，以人為本也應當是最重要的課題之一。學習與成長作為平衡記分卡的特殊優勢和特點，在于在充分考慮現有工作及績效的同時，也充分考慮到了人才的潛能挖掘和未來成長可能。在人才競爭大于一切的今天，幫助人才成長，為他們創造更多條件和平臺與學習與鍛煉，不僅有利于人才的自身發展，更有利于單位自身的人才隊伍穩定健康。面對行政事業單位會計人員隊伍的特殊性，積極幫助其成長，不僅表現在業務能力方面，同時也表現在道德教育方面，幫助他們形成更加積極向上的價值觀體系，從而有效遏制職務犯罪思想的滋生。

三、平衡記分卡應用于會計人員績效考核的方法

1.加強內部環境建設

績效考核不只是一個獨立的管理工作，更是需要擁有一個良好的內部環境加以補充。行政事業單位績效考核內部環境建設包括多方面。首先，要通過組織學習，加強單位內部人員對績效考核工作的理解與認識，明確其工作重要性與緊迫性。其中尤其需要單位管理層起到積極的引導與帶頭作用。其次，要加強單位的內部文化建設，要積極營造以推進績效考核工作有序開展、實現部門間良性溝通的文化氛圍。再次，要建立專門的績效考核管理機構。因為在許多單位的實際管理活動及分工中，績效考核多為財務部門或人力資源管理部門的工作任務，這不僅給財務部門或人力資源管理部門增加了工作難度，同時也無法保證績效考核的獨立性及專業性。所以，構建專門機構，邀請財務人員、部門負責人以及專業人士共同參與才能實現既適應單位自身管理需求，又達到公平公正公開以及獨立的要求。

2.績效評價指標體系構建

績效評價指標體系是整個績效考核評價工作的核心，只有進行科學合理的指標體系設計，才能夠實現考核的科學嚴謹與客觀公正。針對前文所說平衡記分卡四要素在行政事業單位會計人員績效考核中的具體呈現，在指標體系建設上也應遵循這四方面，具體指標體系如下圖所示。

（1）業務能力指標設計。業務能力對應著平衡記分卡四要素中的財務指標。具體來說，業務能力指標可分為業務開展能力、協調能力、執行能力等幾個方面。針對行政事業單位財務工作的特殊性，還應當格外重視對財經法律知識及應用能力的考核力度。具體來說，在業務能力指標設計上，要以工作勝任度、完成質量、協作性以及各項工作的執行力作為考核重點。

（2）內部流程有效性指標設計。內部流程有效性指標設計，主要可分為軟件操作、信息收集分析、關鍵信息搜索能力以及工作方法等多個方面。同時，由于內部流程是否積極有效并有序，還與會計人員的創新能力有關，所以，在內部流程指標設計上應當將財會軟件操作、有效信息篩選分析以及工作方法的改進與創新能力作為重點考核。

（3）職業道德素養指標設計。會計人員及財會部門雖然不是行政事業單位的業務部門，但對整個單位的業務開展及社會形象塑造都十分關鍵。同時，職業道德素養指標考核也直接關系著會計人員是否存在職務犯罪的風險。在這部分指標設計中，應當格外重視團隊忠誠度指標、敬業度指標、團隊和諧度指標等。考慮到該類型指標難以精確量化，給考核評價工作造成諸多不便。筆者認為，該部分指標考核應采用日常工作態度、書面考核與調查走訪相結合的形式，以獲取更加公平公正的考核結果。

（4）學習與成長指標設計。學習與成長，不僅關系會計人員的個人能力及在工作上的完成度與執行力，同時也應當重視職業道德及自我修養的提升。所以，這部分指標設計應側重于工作中的學習進度、內容、理論方法實踐能力、所學知識轉化能力以及最重要的自我批評與自查能力。

3.績效考評結果應用

績效考核的結果不是工作的唯一目的，績效考核不是為了簡單的獎懲，而是為了從考核中發現問題并解決問題，最終保證每一個被考核人員都能夠通過績效考核明確自身的優勢與缺點，進而在以后的工作當中不斷查漏補缺、不斷獲得精進。所以，績效考核結果應用是否有效與科學也需要我們予以重視。結果應用，首先應當規范績效考核的結果公開機制，要做到及時且公開，同時應當加強結果反饋機制建設，不僅要讓被考核人員第一時間獲悉考核結果，獲得與領導層溝通交流的機會，提升整改意見的落實質量。其次，也要給予被考核會計人員充分表達自己對考核結果觀點看法的機會，打破溝通壁壘，幫助管理者及時發現考核流程、指標設計乃至具體操作中可能存在的問題和錯誤，不斷修正績效考核體系本身的不足。

4.輔助機制建設

落實相應的獎懲機制，避免一味側重物質獎勵，加強精神獎勵以及職務調整激勵等更多手段的應用，從而實現穩定隊伍、穩定人才的積極作用。

平衡記分卡在行政事業單位會計人員績效評價與考核應用，可以多維度展示會計人員的工作成效，具有一定優越性，應加強在這方面的實踐探索與推廣應用。

參考文獻

1.蔣寧.基于用平衡計分卡對行政事業單位會計隊伍考核的思考.渭南師范學院，2014（24）.

2.張艷輝.行政事業單位內部控制評價指標體系構建研究.會計之友，2018（4）.

（責任編輯：王文龍）