“三措并舉”推動(dòng)黨的十九大精神在基層落地生效

吳洪波

中共寧安市委理論學(xué)習(xí)中心組緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，努力在融會(huì)貫通、深入調(diào)研、聚焦發(fā)展上下功夫，全力推動(dòng)黨的十九大精神在基層落地生效。

一、融會(huì)貫通，使黨的十九大精神入心入腦

抓龍頭示范，開展大學(xué)習(xí)。寧安市各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組秉持先學(xué)一步、學(xué)深一層的原則，領(lǐng)做學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的示范和表率。通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、新修訂的黨章和《習(xí)近平談治國理政》第一卷與第二卷，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神，在學(xué)思踐悟中融會(huì)貫通，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入血液、鑄入靈魂、化為行動(dòng)。通過個(gè)人自學(xué)、市委常委擴(kuò)大會(huì)議集中學(xué)、市委理論學(xué)習(xí)中心組研討學(xué)、市委書記“進(jìn)站點(diǎn)講黨課”帶領(lǐng)學(xué)、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議共同學(xué)等不同方式進(jìn)行了一次全市范圍內(nèi)的大學(xué)習(xí)。截至目前，全市各級黨組織完成各類大型學(xué)習(xí)100余次，受眾達(dá)1萬余人次。

抓深化認(rèn)識(shí)，開展大討論。寧安市委注重發(fā)揮全市各級黨組織在推進(jìn)美好寧安建設(shè)的積極作用，以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”為主題開展大研討，重點(diǎn)圍繞“‘十三五看寧安：我們怎么干”，研究討論新時(shí)代背景下如何重新審視寧安發(fā)展的階段特征、科學(xué)定位戰(zhàn)略方向、準(zhǔn)確把握主攻領(lǐng)域，在多層次多領(lǐng)域的互動(dòng)交流中使全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對新思想和新實(shí)踐有了更加全面系統(tǒng)深刻的認(rèn)識(shí)理解與把握。通過抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)全面振興發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)美好寧安”的奮斗目標(biāo)，迅速形成了全市上下的共同意愿和一致行動(dòng)。全市各級黨組織累計(jì)召開專題專項(xiàng)研討40余次，科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加率達(dá)百分之百。

抓全面普及，開展大宣傳。通過“微課堂·寧安理論先鋒”微信學(xué)習(xí)群、“理論云課堂·寧安學(xué)習(xí)”學(xué)考平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)“中央理論廚房”“送餐上門、配餐到人”，推送黨的十九大報(bào)告原文、黨的十九大精神百問等學(xué)習(xí)內(nèi)容1000余條次，覆蓋全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。由黨政一把手、先優(yōu)模范、理論骨干等組成的黨的十九大精神宣講“輕騎兵”，通過點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地走村入戶，到田問、上炕頭等形式，深入全市18個(gè)黨委、21個(gè)黨組、800余個(gè)黨支部，在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，迅速讓黨的十九大精神在基層家喻戶曉、深入人心。

二、深入調(diào)研，用黨的十九大精神指導(dǎo)實(shí)踐

中共寧安市委注重把黨委理論學(xué)習(xí)中心組調(diào)查研究貫穿于學(xué)習(xí)黨的十九大精神的全過程，貫通到基層“最后一公里”，在理論與實(shí)際的結(jié)合中推動(dòng)寧安全面振興發(fā)展。累計(jì)開展各類專題調(diào)研30余次。

書記帶頭調(diào)研，定學(xué)研方向。黨的十九大報(bào)告中首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。市委書記、市長徐利刃通過大量的實(shí)地調(diào)研，在中共黑龍江省委機(jī)關(guān)刊《奮斗》雜志上發(fā)表《培養(yǎng)領(lǐng)頭雁激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力》一文，在全省范圍內(nèi)引發(fā)熱烈反響。文章中提到，“培育‘好人+能人的新型帶頭人成為新方向，而這個(gè)‘好人+能人就是十九大報(bào)告中提出的‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)干部。”在“好人+能人”的帶領(lǐng)下開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)廁所革命、庭院革命、廚房革命，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，再造生態(tài)循環(huán)體系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極盤活集體資產(chǎn)，探索村社合一發(fā)展模式，再造集體經(jīng)濟(jì)體系。啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)中長期規(guī)劃，完善村規(guī)民約，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，再造鄉(xiāng)村治理體系，探索一條符合寧安實(shí)際的鄉(xiāng)村振興新路子。

班子分類調(diào)研，理工作思路。市委常委班子成員按分工率領(lǐng)分管系統(tǒng)干部開展各類調(diào)研，圍繞加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重點(diǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研，全市主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研……一系列的專題調(diào)研形成了實(shí)施推進(jìn)“雙三十”工程，即培育30個(gè)好支書、30個(gè)致富帶頭人；確定全方位開展精準(zhǔn)識(shí)別，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的扶貧舉措；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)施意見等一批具有重要參考價(jià)值的調(diào)研成果，匯集編入《寧安·策》市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)研專刊，為市委、市政府提供決策參考，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。

基層承接互動(dòng)，促成果轉(zhuǎn)化。風(fēng)成于上，俗形于下。全市各級黨組織調(diào)研工作全面鋪開，調(diào)查研究、尋找方向、明確思路、思考措施，讓黨的十九大精神成為指導(dǎo)基層實(shí)踐的強(qiáng)大理論武器。海浪鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的加強(qiáng)基層帶頭人建設(shè)的新要求，探索實(shí)施“雙聯(lián)合”工程，以好支書、致富帶頭人為核心，與周邊村、產(chǎn)業(yè)合作社共同組建聯(lián)合黨組織、聯(lián)合社，以強(qiáng)村帶弱村，以提高黨員“雙帶”能力，提升黨組織活力，促進(jìn)多村聯(lián)合形成多村一品，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前正以盤嶺村為牽動(dòng)，聯(lián)合周邊5個(gè)村建立了“盤嶺模式”田園聯(lián)合黨委。市公安局黨委圍繞黨的十九大報(bào)告提出的打造共建共享的社會(huì)治理格局要求，深化基層社會(huì)治理的創(chuàng)新探索和實(shí)踐，開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系、創(chuàng)新農(nóng)村“多元化”消防模式、創(chuàng)新“村警”模式，建立“三個(gè)覆蓋”的基層社會(huì)治理寧安平安天網(wǎng)。

三、聚焦發(fā)展，讓黨的十九大精神落地生效

中共寧安市委按照黨的十九大報(bào)告指出的突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)這一要求，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨這個(gè)第一政績、加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、改善民生這個(gè)根本目標(biāo)，開啟建設(shè)美好寧安新征程！

繪就發(fā)展藍(lán)圖。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展路徑的全面改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。寧安市按照新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，按照“一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，以打造“百公里東北亞高端食品農(nóng)產(chǎn)品和文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊”為主線，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以產(chǎn)城融合、三產(chǎn)融合為路徑，從一產(chǎn)切入，驅(qū)動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建具有供給優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的符合寧安實(shí)際的產(chǎn)業(yè)體系，奠定美好寧安建設(shè)基礎(chǔ)。

增進(jìn)民生福祉。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。中共寧安市委堅(jiān)持把群眾放在心中最高位置，在群眾最關(guān)切的問題上發(fā)力，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題開展治理，實(shí)施“為民工程”，重點(diǎn)完成沿江路限時(shí)封閉、封閉市場交通秩序整治和紅城村建設(shè)路整修，實(shí)施潑雪泉取水口改造、教育村路維修等22個(gè)項(xiàng)目，新建停車場5個(gè)、水沖式公廁6個(gè)、道路6條。2017年全年累計(jì)民生支出30億元，用實(shí)實(shí)在在行動(dòng)，贏得群眾滿意。貫徹落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來抓，采取“5+1”包扶模式，一戶一策精準(zhǔn)扶貧，同時(shí)強(qiáng)化金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放小額扶貧貸款2753萬元，發(fā)放率69.4%；投資2628.4萬元解決“兩不愁、三保障”“三通三有”，為確保到2020年縣域境內(nèi)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧打下良好基礎(chǔ)。

落實(shí)從嚴(yán)治黨。黨的十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。打鐵必須自身硬。寧安市委堅(jiān)持牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)政治建設(shè)；堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持樹立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，營造聚才愛才的濃厚氛圍，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨組織和工作全覆蓋，強(qiáng)化基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；堅(jiān)持馳而不息整頓“四風(fēng)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；積極推進(jìn)監(jiān)察體制改革，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)；充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。確保三軍同力、百將一心。

責(zé)任編輯/賈程秀男