展現(xiàn)新形象 實現(xiàn)新作為助力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江

高繼明

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放和檢察機關(guān)恢復重建40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全省檢察機關(guān)將毫不動搖地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的十九大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)大局、緊緊圍繞省委各項決策部署，以熱情飽滿的精神狀態(tài)、務實篤行的奮進姿態(tài)，依法履職、扎實工作，努力為黑龍江全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，在推進現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的偉大實踐中展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。

一、聚焦黑龍江全面振興發(fā)展，在服務大局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新作為。緊緊圍繞現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，細化檢察環(huán)節(jié)服務措施，更好保障經(jīng)濟社會發(fā)展。依法維護市場主體合法權(quán)益。落實各種所有制經(jīng)濟平等保護司法政策，重視對各類企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)平等保護，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動，維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓企業(yè)家感到安全、安定、安心。堅持理性平和文明規(guī)范司法，改進司法辦案方式，最大限度減少司法辦案對市場主體的不利影響，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴厲打擊破壞市場秩序違法犯罪行為。積極投入重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動，重點打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟犯罪。把辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來，堅決阻斷經(jīng)濟風險向政治安全領(lǐng)域傳導。加強對涉及知識產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督，慎重對待企業(yè)和科研人員在創(chuàng)新探索中出現(xiàn)的決策失誤和偏差，最大限度激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力。加大涉農(nóng)檢察工作力度。依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項治理，堅決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。強化對農(nóng)村土地承包、適度規(guī)模經(jīng)營等領(lǐng)域民事行政訴訟法律監(jiān)督，依法保護農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民利益不受侵害。加強民生檢察工作。依法保護特殊群體合法權(quán)益，堅決打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益犯罪、虐待幼兒犯罪和針對老年人、殘疾人實施的犯罪。緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，依法懲治教育、就業(yè)、住房、社保、食藥等領(lǐng)域違法犯罪。加強破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，堅決懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。

二、聚焦平安黑龍江建設(shè)，在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新作為。以維護國家政治安全為根本，以保護人民安全為宗旨，努力推進平安黑龍江建設(shè)。全力維護國家政治安全。深入開展反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭，嚴密防范堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。全力維護人民公共安全。深入推進掃黑除惡專項斗爭，特別是嚴厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。持續(xù)開展緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙等多發(fā)性侵財犯罪以及非法傳銷、拐賣等犯罪。積極參與中小學、幼兒園安全風險防控體系建設(shè)，做好特殊人群的管理服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。依法打擊故意傳播虛假信息犯罪，堅決懲治人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、倒賣公民個人信息以及網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。積極參與社會治理體系建設(shè)。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強檢察環(huán)節(jié)預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，積極防范妥善處置由利益訴求引發(fā)的群體性事件，引導公民依法維護合法權(quán)益，自覺履行法定義務。

三、聚焦法治黑龍江建設(shè)，在強化檢察監(jiān)督上實現(xiàn)新作為。深耕主責主業(yè)，提高法律監(jiān)督質(zhì)效，在建設(shè)法治黑龍江中發(fā)揮檢察監(jiān)督作用。加強刑事檢察工作。完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行和死刑復核監(jiān)督機制，依法糾正該立不立、以罰代刑行為，著重糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強制措施、以刑事手段插手民事糾紛等行為，開展對基層公安機關(guān)刑事立案、強制措施適用、偵查取證行為的監(jiān)督，推進以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督，開展侵犯刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、超期羈押、久押不決和假釋案件的審查監(jiān)督，嚴格執(zhí)行法院判決裁定審查制度，落實人權(quán)法治保障要求，更好地打擊犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定。完善“捕、訴、監(jiān)、防”一體化機制，推動完善未成年人權(quán)益綜合保護和犯罪預防社會化工作體系。加強民事行政檢察工作。牢記習近平總書記“檢察官作為公共利益的代表”的重要指示，積極推進檢察機關(guān)提起公益訴訟工作。聚焦美麗黑龍江、健康黑龍江建設(shè)，重點辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。開展大小興安嶺、三江平原、自然保護區(qū)等區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然資源的公益訴訟專項監(jiān)督活動，守護好龍江的綠水青山藍天。進一步完善行政執(zhí)法與行政檢察協(xié)作機制，開展對行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督專項活動，提升監(jiān)督質(zhì)效。加強控告申訴檢察工作。落實信訪維穩(wěn)主體責任，完善糾防冤錯案件長效機制，強化反向?qū)徱?、?nèi)部監(jiān)督和權(quán)利救濟保障職能，開展涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴、國家賠償案件專項督察活動，進一步強化刑事申訴檢察環(huán)節(jié)產(chǎn)權(quán)司法保護工作。

四、聚焦司法改革新部署，在深化司法責任制改革上實現(xiàn)新作為。保持司法改革的政治定力，堅持一張藍圖干到底，把司法責任制改革的各項措施落到實處。完善員額檢察官管理制度。加快建立實施員額檢察官動態(tài)調(diào)整機制，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用員額檢察官編制，實現(xiàn)檢察力量向基層傾斜、向辦案量大的地方傾斜。健全員額檢察官退出、增補機制，實現(xiàn)員額檢察官進出常態(tài)化制度化。嚴格落實入額領(lǐng)導干部辦案制度。建立領(lǐng)導干部辦案情況督查通報制度，實行領(lǐng)導干部司法辦案全程留痕，接受干警監(jiān)督。未完成最低辦案量的領(lǐng)導干部，必須按規(guī)定退出員額。積極穩(wěn)妥推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。在體現(xiàn)檢察專業(yè)化特點的基礎(chǔ)上，加快推動內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，實行扁平化管理，使檢察政務、檢察業(yè)務運行更加順暢高效。加快構(gòu)建新型司法監(jiān)管機制。健全類案強制檢索報告、案件質(zhì)量評查、辦案流程智能監(jiān)管、社會監(jiān)督等機制，嚴格落實錯案責任追究辦法，確保案件辦理質(zhì)量，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。健全完善司法責任制保障機制。落實員額檢察官按期晉升與擇優(yōu)選升相結(jié)合的晉升機制，建立與單獨司法職務序列相配套的政治、生活待遇保障制度，釋放改革紅利，增強檢察官的職業(yè)尊榮感。

五、聚焦新時代黨的建設(shè)總要求，在建設(shè)過硬檢察隊伍上實現(xiàn)新作為。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢不動搖，努力建設(shè)信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。堅持把政治建設(shè)擺在首位。始終不渝堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央令行禁止。嚴肅黨內(nèi)政治生活。學習黨章、尊崇黨章，自覺用新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則規(guī)范言行、塑造靈魂，堅持民主集中制的各項制度，勇于開展批評和自我批評，不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強基層黨組織建設(shè)。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，大力加強檢察機關(guān)基層黨組織建設(shè)，強化政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織直接教育管理監(jiān)督服務黨員的作用。加強理想信念教育。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，強化理論武裝，教育引導廣大檢察干警加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。持之以恒正風肅紀。強化黨內(nèi)監(jiān)督，深化檢務督察，對“四風”新動向特別是“變異”“隱形”問題緊盯不放，堅決防止“四風”回潮反彈。深化作風整頓，堅持不懈開展規(guī)范司法行為專項整治，以零容忍的態(tài)度嚴懲司法腐敗行為。大力提升檢察隊伍履職能力。按照正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化要求，開展崗位大練兵、業(yè)務大比武活動，培養(yǎng)檢察人員職業(yè)精神、提升專業(yè)能力，建設(shè)業(yè)務精能力強作風硬的檢察隊伍，努力開創(chuàng)新時代全省檢察工作新局面，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江貢獻檢察智慧和力量。

責任編輯/張博