論行政事業單位如何加強會計監督

滕文毅

摘 要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入，行政事業單位會計監督問題逐漸成為行政事業單位內部管理工作的重點，雖然在改革過程中會計監督的地位不斷體現，但在實際工作中仍然存在諸多問題。本文對行政事業單位會計監督中存在的問題進行了深入分析，目的在于加強行政事業單位會計監督，不斷凸顯會計監督地位，從而促進我國經濟體制改革不斷推進。

關鍵詞：行政事業單位；會計監督；問題；對策

加強行政事業單位的會計監督有利于保證國家財產不受損失，為人民謀取利益，同時，對于預防腐敗與查處違法違規行為具有重要意義。

一、行政事業單位加強會計監督的意義

1.有利于政府廉潔形象的樹立

政府廉潔形象的樹立具有重要意義，中國共產黨是代表人民利益的政黨，因此，政府也是服務于人民，服務于群眾的。但由于改革發展過程中受到各種因素影響，黨內隊伍中貪污腐敗行為時有發生，為政府形象抹黑，導致社會對政府的信任度降低，因此，不斷打造廉潔政府形象尤為重要。行政事業單位代表著政府形象，加強單位內部控制，強化會計監督，有利于政府的廉政建設。十八大以來，黨和政府為了整治貪污腐敗，加大了查處力度，三公經費透明化就是為了遏制公款消費的重要舉措，而會計監督可以對行政事業單位的財政收支進行監管，對預防貪腐、查處腐敗以及保護人民利益具有重要作用。

2.有利于強化行政事業單位內部控制

隨著理論研究和實踐經驗的積累，內部管理已經成為全社會重視的重要課題，無論是行政事業單位還是企業，內部管理都是發展的重中之重。就行政事業單位而言，會計監督是內部控制與管理的重要組成部分，不斷強化會計監督就是不斷加強單位的內部控制，讓內部管理更加趨于完善，這對于行政事業單位來講是尤為重要。會計監督涉及單位運營和發展的各個環節，加強會計監督能夠預防濫用國家資金，杜絕違法違規行為，有利于提高行政事業單位辦事效率，保證社會穩定和國家發展的長治久安。

3.有利于行政事業單位內部環境凈化

行政事業單位應明確組織架構，提高管理效率，切實為人民群眾辦事，貫徹落實中央相關政策是其基本任務，不斷強化會計監督有利于上述要求的執行和完成。行政事業單位部門眾多、管理復雜，存在事務執行效率低下的問題，加強會計監督，使財政收支透明化，在部門之間形成制約效應，對于提高工作效率，加強部門之間溝通，防止互相推諉卸責具有積極作用。

二、行政事業單位會計監督存在的問題

1.會計監督意識的缺乏

正確的思想意識是正確實踐的來源和基礎，部分行政事業單位領導缺乏會計監督意識。首先表現在不重視會計監督，認為會計監督是在“找茬”，是對自身領導能力的不信任，所以不積極配合會計監督工作；其次還存在行政事業單位領導“一言堂”的情況，導致會計監督無法真正落實和執行；最后，部分組織對于會計監督宣傳比較積極，但在實際工作中往往忽視會計監督，這也造成了會計監督人員的懶散和對工作的怠慢，最終讓會計監督淪為形式。

2.缺乏專業的會計監督人員

會計監督是一項專業性較強的工作，需要具有較高的專業水平才能勝任，目前部分行政事業單位存在一人身兼數職的情況，沒有專職會計監督人員和崗位，往往一人身兼會計、出納以及審計等多項工作，這就導致人員專業程度不足，無法將全部精力投入到一項工作中，從而造成會計監督質量低下、工作不到位等現象，導致會計監督職能發揮不充分。

3.會計監督體系的不完善

會計監督作為行政事業單位內部控制和管理的重要組成部分，其職能的發揮需要一定的管理環境和健全的管理體系。目前我國行政事業單位對于會計監督職能的發揮存在不充分的情況，究其原因是沒有形成完善的會計管理體系，具體表現在：①沒有專職的會計監督人員，無法有效開展工作；②沒有完善的財務制度和會計監督制度。

4.會計監督力度不足，缺乏激勵措施

會計監督作為行政事業單位內部管理的重要組成部分，其執行力度如何將會影響行政事業單位的整體內部運營，對于單位的發展具有重要影響。首先，監督力度不足表現在行政事業單位財務信息不透明、公開化程度不高，導致會計監督無法入手，無法實現有效監管。其次，由于制度的不完善導致行政事業單位沒有相應的獎懲措施，無法對工作人員進行有效的激勵，導致員工工作積極性大打折扣，不利于會計監督的有效實現和政策落實。

三、行政事業單位加強會計監督的對策

1.提高思想認識，確立會計監督地位

認識不足是目前行政事業單位存在的重要問題之一，也是其根源問題，因此，要解決這一問題，要從思想認識抓起，不斷確立會計監督地位。首先，行政事業單位領導要提高思想認識，不斷提升主動學習能力，接受新鮮事物，明確會計監督對于內部控制和單位發展的重要性；其次，要不斷貫徹學習會計監督相關知識，提高會計監督研究能力，不斷強化會計監督。同時，要堅決杜絕“一言堂”的情況，充分發揚民主精神，認真考慮一線工作人員的意見，切實做到從群眾中來到群眾中去，堅決避免會計監督流于形式，要在積極宣傳的基礎上，不斷落實相關措施。

2.加強會計監督人才引進，提升專業技能

人才是發展的基礎，也是行政事業單位落實會計監督制度的根本要素，不斷提高人才素質，引進專業人才是我國任何企、事業單位發展的根本。行政事業單位的人員招聘主要依靠國家的相關考試，因此，在制定人才招聘計劃時，要充分考量人才的專業性。選擇具有系統學習的專業人才，同時，對于基層服務經驗做出一定要求，目的在于培養具有系統會計知識和工作經驗的復合型人才，能夠真正為單位會計監督和內部管理貢獻力量；另外，對于現有會計人員，要加強培訓，組織定期的講座或茶話會，通過單位領導或聘請專業講師對人員進行專業培訓，不斷提升會計監督人員的專業技能，實現會計監督相關政策和措施的落實。

3.不斷完善會計監督體系

會計監督的落實和執行需要一定的科學機制和環境保障，因此，要想不斷加強會計監督就必須具備完善的會計監督機制。首先，正確認識會計監督的重要性，成立專門機構負責會計監督，且給予機構足夠的權限，保證會計監督能夠深入落實到各個部門；其次，會計監督沒有明確時間節點，要貫穿整個工作過程，隨時對財務收支情況進行監督，以保障財務的健康運行，同時，會計監督的即時性還對預防腐敗具有重要影響，會計監督的即時進行能及時發現管理中出現的問題，將問題解決在最初階段。此外，要引入外部監督機制，同時對照內部監督，兩種監督結果相比照，不斷從中尋找問題，找到差距所在，對于不足之處要及時發現、及時解決，從而可以看出，會計監督不是單位領導一個人的工作，也是財務部門的工作，更是行政事業單位全體人員的工作，實現信息公開、透明可以極大提高會計監督工作的效率。

4.加大會計監督力度

行政事業單位會計監督力度不足的情況非常普遍，因此，加大會計監督力度，實現會計監督職能，充分發揮會計監督的作用要從以下幾個方面做起，首先，會計監督人員要按照相關政策和規范，進行科學合理的會計監督行為，對自身來講要積極投入到會計監督工作中，嚴格核算細節，堅決杜絕徇私舞弊，會計監督人員要具有高尚的職業道德和素養，同時，在工作過程中，要加強對會計監督人員正確價值觀的教育，讓其理解自己工作的性質和目的，避免產生質疑；其次，充分落實會計監督工作需要單位領導的支持，行政事業單位管理者要充分重視會計監督工作，對于會計監督人員提供的資料和報表要仔細核對、嚴格審核，及時指出其中存在的不足，發揮領導的監督職能，促進會計監督職能的充分發揮。

5.建立激勵制度，充分激發人員工作積極性

工作需要動力，除了應有的責任感和榮譽感，精神和物質激勵也是非常重要的，目前我國行政事業單位會計監督不力的重要原因就是激勵制度的缺失，工作人員的工作不被認可和重視，導致會計監督無法得到良好的落實。因此，要不斷落實會計監督，就要建立科學合理的激勵制度。首先，要給予會計監督人員一定的職位存在感，提升其在行政事業單位中的地位，一方面有利于其開展工作，另一方面也增加了責任感，為積極工作奠定基礎；其次，對于在會計監督工作中能夠秉公辦事，嚴于律己的人員要給予適當的物質獎勵，以激發員工工作積極性，提高工作效率，刺激其他員工不斷向正確的方向努力；同時，通過會議形式對工作中表現積極的同志給予表彰，物質的獎勵滿足于生存，精神的獎勵滿足于生活，精神的滿足感是要超過物質的，獎勵制度可以提高工作人員的工作熱情，充分發揮自己的光和熱，積極投身到會計監督的工作中來，不斷為行政事業單位的內部管理和整體發展做出貢獻，從而促進我國經濟體制改革的不斷前進。

四、結束語

經濟體制改革對社會各行各業都產生了巨大影響，行政事業單位作為我國政府機關，其發展和提高對我國政府形象以及經濟發展都具有重要意義。因此，不斷強化行政事業單位內部管理，做好行政事業單位會計監督是十分必要的，對于落實我國經濟體制改革相關政策，促進經濟發展，提升政府形象都具有十分重要的現實意義，同時，對于促進會計行業理論水平的提升和經驗的積累具有重要作用和現實意義。

參考文獻

1.諶峰.新形勢下加強行政事業單位會計監督的探討.納稅，2017（20）.

2.徐小君.關于加強行政事業單位會計監督職能的對策探討.財經界（學術版），2017（03）.

（責任編輯：何卉）