試探督餉館的設(shè)立與晚明海外貿(mào)易間的關(guān)系

【摘要】晚明中國(guó)正處于歷史學(xué)家稱之為地理大發(fā)現(xiàn)的時(shí)代，世界歷史上的第一次全球化進(jìn)程開始初露端倪。此時(shí)，隨著西方勢(shì)力的東漸，遠(yuǎn)程貿(mào)易的力量推動(dòng)了跨地區(qū)交易網(wǎng)的形成，中國(guó)市場(chǎng)已不可避免地卷入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中。

【關(guān)鍵詞】晚明；對(duì)外貿(mào)易；督餉館

【中圖分類號(hào)】K248 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

明朝定為“祖制”的海禁政策在全球化貿(mào)易浪潮的沖擊之下，迫使明朝廷不得不改弦更張。隆慶元年（1567），經(jīng)福建巡撫都御史涂澤民奏請(qǐng)，明朝廷在福建漳州海澄月港部分開放海禁，月港成為東西方“絲—銀貿(mào)易”路線的主要門戶，這條路線輸出以絲貨為主的中國(guó)商品，輸入以白銀為主的外國(guó)商品，帶動(dòng)了晚明中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。明朝廷在海澄月港設(shè)置督餉館，管理海商貿(mào)易事宜，和以此實(shí)行的以白銀為征收標(biāo)準(zhǔn)的餉稅制度，都是晚明對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展、白銀內(nèi)流刺激下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的產(chǎn)物，這不得不說(shuō)是具有劃時(shí)代意義的重大轉(zhuǎn)折。

一、督餉館機(jī)構(gòu)的設(shè)置

福建漳州海澄月港自古便被視為“濱海彈丸”之地，又因其“田多斥鹵”，當(dāng)?shù)孛癖姾茈y以農(nóng)田耕作為生，明人周起元更是形容此地為“故難藪也”，所以人們只好“以海為禾，尤穡人以禾為禾。”出海貿(mào)易成為民眾求得生存的唯一途徑，“于是饒心計(jì)者視波濤為阡陌，倚帆檣為耒耜。”又因?yàn)楹Ｍ赓Q(mào)易“射利甚捷”“輸中華之產(chǎn)馳異域之邦，易其方物，利可十倍”，故而到明代正德、嘉靖之際，以月港為中心的中外走私貿(mào)易迅速發(fā)展起來(lái)，“豪民私造巨舶，楊帆外國(guó)，交易射利。”月港逐漸成為閩南一大都會(huì)，享有“小蘇杭”的盛譽(yù)。

隨著月港中外貿(mào)易的日益興盛，明朝廷為了加強(qiáng)對(duì)福建海商的控制，嘉靖二十七年，都御史朱紈、巡按御史金城與巡海道何喬上奏請(qǐng)?jiān)O(shè)縣治于月港方便管理商民以及海防事宜，不過(guò)漳州此時(shí)倭亂逐漸平息，“地方寧息”“事寢不行”。嘉靖三十年（公元1551年），因朱紈死后海寇復(fù)猖，月港設(shè)靖海館以平寇亂。嘉靖四十二年（公元1563年），巡撫譚綸上任后，改設(shè)靖海館為海防館，然而，因?yàn)樵赂凵堂瘛鞍响杓染茫Z服未易”，沒有達(dá)到預(yù)期效果。明年，既嘉靖四十三年，“二十四將”張維等海寇伏法，當(dāng)?shù)芈犨x官李英、李鑾再次奏請(qǐng)?jiān)赂墼O(shè)縣，明朝廷“下旨議覆”。嘉靖四十四年（公元1565年），漳州知府唐九德籌建縣治，隆慶元年（公元1567年），正式設(shè)海澄縣。萬(wàn)歷二十五年（公元1597年），因“舶餉輪管”，改海防館為督餉館。

督餉館在海澄月港設(shè)置后，使得海外走私貿(mào)易得以合法化，月港進(jìn)入其全盛時(shí)代，成為了晚明中國(guó)貨物出口到東南亞、歐洲、美洲的港口樞紐。月港的開禁和督餉館的設(shè)立，擴(kuò)展了明朝政府的稅收來(lái)源，增加了財(cái)政收入。無(wú)怪于當(dāng)時(shí)人稱月港為皇帝的小金庫(kù)“自穆廟（隆慶）時(shí)除販夷之律，于是五方之賈熙熙水國(guó)，刳刢艅艎，分市東西路，其捆載珍奇，故異物不足述，而所貿(mào)金錢，歲無(wú)慮數(shù)十萬(wàn)，公私并賴，其殆天子之南庫(kù)也。”

明朝廷在海澄月港設(shè)置專門機(jī)構(gòu)督餉館的同時(shí)，一系列針對(duì)出海商民的管理?xiàng)l例和進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)稅細(xì)則也應(yīng)運(yùn)而生了。

二、餉稅制度的形成

首先是對(duì)進(jìn)出口商船的管理?xiàng)l例，經(jīng)由海澄月港出海貿(mào)易的商船必須先領(lǐng)到海防大夫頒發(fā)的船引方可出海，而且“商引填寫，限定器、貨物、姓名、年貌、向往處所、回銷限期，俱開載明白；商眾務(wù)盡數(shù)填引，毋得遺漏。海防官員及各州縣，仍置循環(huán)號(hào)簿二扇，照引開限定器械、貨物、姓名、年貌、戶籍、住址、向往處所、限期，按日登記。” 由海澄月港出海的商船需由督餉館派員查驗(yàn)船引后才能離港。商船返航時(shí)經(jīng)過(guò)南澳、浯嶼、銅山諸寨及濠門、海門諸巡檢司時(shí)，先派官封釘，再由舟師派船護(hù)送檢查，以防止各船有夾帶小船以私匿貨物的情況。這些對(duì)出海商民的管理辦法可謂是很周到了，體現(xiàn)了明朝廷對(duì)于日益發(fā)展的海外貿(mào)易的重視。

其次是海澄月港對(duì)于進(jìn)出口貨物的商稅則例也在晚明得以最終形成。萬(wàn)歷二十五年，督餉館設(shè)置后，海澄月港新的商舶稅制原則確立，由以往的抽分制改為稅銀制，這是晚明關(guān)稅制度的重大變革，間接反映了晚明對(duì)外貿(mào)易的興盛和白銀內(nèi)流刺激下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。萬(wàn)歷月港商舶稅制分為引稅、水餉、陸?zhàn)A、加增餉四種。引稅是萬(wàn)歷三年（公元1575年）以發(fā)放船引為征收標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口稅，按商民出洋路線不同分別征收每引三兩和一兩白銀，后增至六兩與二兩白銀；水餉是以海船尺寸為征收標(biāo)準(zhǔn)的的稅收，船只尺寸不同，繳銀有差；陸?zhàn)A“以貨多寡計(jì)值征輸，其餉處于鋪商。”也以征收白銀為準(zhǔn)；加增餉是因海澄月港為晚明中菲貿(mào)易的主要門戶，海外商民多去往菲律賓貿(mào)易，以中國(guó)絲貨換回美洲白銀，所以，歸航的商船除了白銀外，很少裝載其他貨物。所以，對(duì)前往呂宋的商船有額外的餉銀。起初每船征銀150兩，后因商民不堪其負(fù)，降為每船120兩。

可以看出晚明海澄縣的“月港稅則”幾乎全以繳納白銀為主，這充分表面了晚明中國(guó)白銀已變?yōu)橐话愕葍r(jià)物充斥于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，而對(duì)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展使得大量海外白銀內(nèi)流是這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主因。正因?yàn)榘足y收入的激增，刺激了農(nóng)副產(chǎn)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高了海外貿(mào)易的對(duì)外出口額。督餉館的設(shè)置與晚明海外貿(mào)易的繁榮是密切相關(guān)的。

三、督餉館設(shè)立后與晚明海外貿(mào)易的發(fā)展

隨著海澄月港督餉館的設(shè)置，先進(jìn)的餉稅制度得以確立，以月港為中心的福建沿海對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展起來(lái)。越來(lái)越多的商民開始從月港出發(fā)涌向東西洋各地，所謂“東洋”，指的是向東到菲律賓群島，然后向南到香料群島的一系列航線；“西洋”，指的是向南延伸至東南亞諸國(guó)港口的一系列航線。因?yàn)楹３卧赂鄣牡乩砦恢玫仍颍瑥倪@里出海的商民多是去往菲律賓馬尼拉進(jìn)行“絲銀”貿(mào)易的。在十六世紀(jì)與十七世紀(jì)之交，西班牙人被遠(yuǎn)程貿(mào)易所能取得的巨大收益所吸引，開辟了從菲律賓馬尼拉至墨西哥阿卡普爾科著名的“馬尼拉大帆船”航線， 這些在墨西哥被稱為“中國(guó)船”的三幃大帆船每年春天從阿卡普爾科出發(fā)，滿載著白銀橫越太平洋來(lái)到馬尼拉。同時(shí)還有30—40艘被西班牙人稱為junk的中國(guó)式帆船，滿載著絲、棉、瓷器、火藥、硫磺、銅、鐵等物從海澄月港等地駛?cè)腭R尼拉港，用來(lái)交換美洲白銀。正如當(dāng)時(shí)福建巡撫徐學(xué)聚所言“我販呂宋，直以有佛郎機(jī)銀錢之故。”福建人何喬遠(yuǎn)也說(shuō)“渡閩海而南，有呂宋國(guó)……多產(chǎn)金銀，行銀如中國(guó)行錢。西洋諸國(guó)金銀皆轉(zhuǎn)載于此以通商，故閩人多賈呂宋焉。”正因?yàn)楹３卧赂鄣拈_禁和督餉館的建立才使得大量中國(guó)商民來(lái)到馬尼拉進(jìn)行“絲銀”貿(mào)易，而這種貿(mào)易一方面促成了“馬尼拉大帆船”航線的發(fā)展，另一方面也使得大量白銀沿著這條貿(mào)易路線進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，為晚明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些白銀不只促進(jìn)了地區(qū)間的內(nèi)部貿(mào)易，也促進(jìn)了全球貿(mào)易的發(fā)展，一道“銀河”將美洲的殖民經(jīng)濟(jì)和華南的經(jīng)濟(jì)連成一體，從一個(gè)大陸開采出來(lái)的白銀，被用來(lái)購(gòu)買在另一個(gè)大陸制造出來(lái)的商品，這種現(xiàn)象被學(xué)者稱為外國(guó)人向中國(guó)人商業(yè)上的“納貢”。學(xué)術(shù)界多認(rèn)為是督餉館的設(shè)立和餉稅制度的形成造成了晚明時(shí)期海外白銀的大量?jī)?nèi)流。實(shí)際上隨著晚明中國(guó)國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，和手工業(yè)制成品出口與海外白銀進(jìn)口雙邊貿(mào)易的建立，才使得明朝政府不得不改弦更張，從而放棄海禁政策，并在海外白銀進(jìn)口數(shù)量激增的背景下設(shè)立督餉館，建立一種以白銀為征收標(biāo)準(zhǔn)的餉稅制度。可以說(shuō)，這是明朝政府為增加財(cái)政稅收，控制對(duì)外貿(mào)易的一種主動(dòng)反應(yīng)，也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的最好例證。督餉館的建立標(biāo)志著晚明以漳州月港為中心的海外貿(mào)易的合法化，因此形成先進(jìn)的餉銀制度，也完善了明朝廷對(duì)于海外進(jìn)出口貿(mào)易的稅收管理。以白銀為中心的跨地區(qū)交易網(wǎng)正是在晚明中國(guó)的對(duì)外開放中得以建立的。

督餉館與相應(yīng)的餉銀制度是中國(guó)傳統(tǒng)市舶貿(mào)易瓦解后形成的新型對(duì)外貿(mào)易體系，在我國(guó)海關(guān)近代化的進(jìn)程中起到了重要的鋪墊和承轉(zhuǎn)作用，同時(shí)促進(jìn)了晚明對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，在我國(guó)今日對(duì)外開放的水平不斷提高，開放程度日益加深的過(guò)程中也有著積極的借鑒意義。

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作者簡(jiǎn)介：張然（1994-），男，漢族，青海省西寧市人，在讀研究生，青海師范大學(xué)，人文學(xué)院中國(guó)史專業(yè)，研究方向：明清史。