踐行囑托的湖南答卷

鄒云　陽建

2013年11月，秋意正濃。習近平總書記踏上三湘大地考察調研，給湖南確定了“一帶一部”新的發展定位，首次提出了精準扶貧思想。2016年全國兩會期間，習近平總書記再次對湖南提出“三個著力”要求。

殷殷囑托，飽含深情，重構了湖南發展的戰略坐標，描繪出三湘大地的美好圖景。

五年來，湖南省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞總書記的系列指示要求，帶領三湘兒女以逢山開路、遇水架橋的精神，以開拓創新、著眼長遠的思考，以真抓實干、艱苦奮斗的行動，交出了一份不負囑托的答卷。

GDP進入3萬億俱樂部、創新引領增長、開放型經濟“大跨越”、“四跟四走”模式成全國精準扶貧樣板、七成財力投向民生福祉、供給側改革大刀闊斧、“百千萬”工程加速農業現代化……

進入新時代，7300萬三湘兒女正踏著希望的鼓點，朝著總書記指引的航向，踏浪前行。

“希望湖南發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。”習近平總書記科學闡述了湖南的新定位。

“不東不西”曾是湖南發展面臨的區位尷尬。“一帶一部”定位則將湖南的發展視域擴展到全國，提升了在中國經濟版圖中的價值。

“要把湖南發展置身于全國發展大局之中，將區位通道優勢轉化為經濟競爭優勢。”湖南的決策者們深刻意識到，貫徹落實總書記指示精神，要在理念上深化對新定位的認識，在戰略上做好謀篇布局。

“過渡帶”怎么過？“結合部”如何結？

在全省大思考、大討論后，構建“一核三極四帶多點”格局的思路出爐：把長株潭城市群打造為長江中游城市群核心引領區；建設岳陽、郴州、懷化新增長極；打造京廣高鐵經濟帶、滬昆高鐵經濟帶、環洞庭湖經濟帶和張吉懷精品生態文化旅游經濟帶；依托國家級新區、經開區、高新區和特色園區，形成多個基礎扎實、實力雄厚、特色明顯、產城融合的新增長點。

融入長江經濟帶，對接“一帶一路”，在產業梯度轉移中壯大產業，在空間開發中推進城鄉一體化發展……湖南圍繞總書記指示精神的思考、戰略一步步落地。

時光回溯到2013年秋天，湘西十八洞村。在“我是人民的勤務員”的寒暄中，習近平總書記同石爬專大姐圍著火塘拉起家常。

也就是在這個深山苗寨，習近平總書記首次提出精準扶貧思想，開啟了中國脫貧攻堅偉大斗爭的新篇章。

對湖南而言，這是動力，也是壓力。

作為內陸省份，“七山二水一分田”折射出了湖南脫貧的特殊困難。7000個貧困村，大部分人均占有耕地面積不到1畝。

“只有發展產業，才能真正脫貧。”湖南省率先探索出“四跟四走”產業扶貧思路，即資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走，把所有扶貧要素精準對接起來。

這是習近平總書記精準扶貧思想在三湘大地落地生根的真實寫照。

“要創造性開展工作，著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業現代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感。”兩年前的全國兩會上，習近平總書記再次當面用“三個著力”點撥湖南發展。

話音剛落，湖南推進供給側結構性改革的“行動指南”快速出臺：“去粗取精”去產能，“旁敲側擊”去庫存，“化險為夷”去杠桿，“多措并舉”降成本，“揚長避短”補短板。

牢記囑托，湖南省要求牢固樹立以人民為中心的政績觀，堅決守住扶貧、住房、就業、醫療、教育等民生底線；牢記囑托，湖南省提出以科技為支撐，走內涵式現代農業發展道路，實現藏糧于地、藏糧于技。

坐標明晰，藍圖繪就。唯有實干，方能不負囑托。

2016年11月，湖南省第十一次黨代會出臺“創新引領開放崛起”戰略，并把其視為落實“一帶一部”定位、湖南未來發展的潛力所在、希望所在、出路所在。

2017年6月，湖南首個空港型綜合保稅區——長沙黃花綜合保稅區獲批僅一年就實現封關運行，半年內進出口額超8.5億美元。

承擔黃花綜保區建設重任的長沙縣，拿出了“二次創業”的干勁和激情，干部群眾披星戴月，只為讓湘品更快走向世界。

湖南設計了“1+2+5+N”的開放崛起推進體系，以問題導向實施對接500強、對接新絲路、對接自貿區、對接湘商會、對接北上廣等五大專項行動。

從長沙到湘西，三湘大地盡情敞開懷抱。“湘品出境”“萬商入湘”“湘企出海”“拓口興岸”和“園區開放崛起”等行動如潮水般鋪開。

作為湖南承接產業轉移的“橋頭堡”，郴州市找準與企業的需求共鳴點，扎實推進點對點、產業鏈招商，珠三角、長三角等企業紛至沓來。

提高經濟整體素質和競爭力，非創新不可取。

湖南全力建設長株潭國家自主創新示范區，并于2017年發布三年行動計劃，力爭到2019年新引進100個高端創新團隊、科技進步貢獻率達65%。同時，發布長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群建設計劃，推動長沙“麓谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”、衡陽“老工業基地轉型升級示范區”協同錯位發展。

扶貧指向精準，民生惠及大眾。湖南將精準扶貧與改善民生相結合，將70%的財力投向民生事業，每年興辦一批重點民生實事項目，搞好與人民群眾生產生活息息相關的“微建設”“微服務”。

在脫貧難度最大的武陵山、羅霄山片區，一批批扶貧干部矢志“不脫貧就不脫身”，以自己的“辛苦指數”換百姓的“幸福指數”。“雨露計劃”、貧困婦女貸、勞務輸出……湖南各級黨委政府想方設法找脫貧的法子。

曾被稱為全國十大污染城市之一的株洲市“壯士斷腕”，在過去五年里關停了1300多家污染落后企業，“騰籠換鳥”加快培育“中國動力谷”，從“根”上變換了株洲發展的底色。

以“三去一降一補”為重點，湖南著力在“破”“立”“降”上下功夫，將鋼鐵、煤炭、房地產、金融等領域的供給側結構性改革推向縱深，不斷提高供給質量和效益。

為求解“魚米之鄉”農業現代化，湖南深入實施三個“百千萬”工程。整合支農資金培育新型農業經營主體，選派萬名農業科技人員下鄉，有效破解了“科技入田”難題。如今，洞庭湖區的種糧大戶，按綠色標準種起了高端優質稻，活比過去少了，收入卻更高了。

要實干，離不開良好干部作風的堅強保障。近年來，湖南省從嚴從實建隊伍，持之以恒改作風，努力形成真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁。

不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場。白天訪貧問苦，晚上研究對策，直言反饋問題，明確工作要求……今年以來，“一竿子插到底”的調查研究熱潮在湖南興起，僅4月前后就有20位省領導分赴40個國家級重點（片區）縣暗訪調研。

春末夏初，動力之城株洲，一抹橘色驚艷了世界。

全球首條智軌列車示范線在株洲試運行。虛擬軌道、軌跡跟隨技術、智能運行等“黑科技”向世界展示了湖南的創新與制造實力。

受益于“一帶一部”定位，在創新與開放“雙引擎”驅動下，湖南經濟與國際國內深度融合，高質量發展其勢已成。

超級計算機、超級雜交稻、高鐵動力與控制系統、中低速磁浮等科技成果躋身世界先進行列……五年來，湖南省科技進步貢獻率提高3.6個百分點，共獲國家科學技術獎94項。

依靠產品結構升級和經營模式創新，工程機械“湘軍”打了“翻身仗”。2017年，三一重工營業收入增長64.67%至383.35億元，凈利潤大增928.35%至20.92億元；中聯重科實現凈利潤13.32億元，逆轉了上年虧損9.34億元的局面。

“不能實現數字化升級肯定就翻船，轉型升級成功就會翻身。”三一集團董事長梁穩根在今年兩會上坦言。

首次突破2000億元大關！這是2017年湖南省文化和創意產業的增加值，占GDP比重高達6.35%。如今，對標“中關村”的馬欄山視頻文創產業園，正在加快形成行業引領格局。湖南移動互聯網產值更是三年增長80倍，去年達845億元。

雖偏居中部，從湖南出發的中歐班列卻一鳴驚人，發運班次和總體運營水平進入全國前五。

曾幾何時，開放不足，百般掣肘。如今，通江達海，開放要素聚集，開放型經濟“爆發力”驚人：2017年湖南進出口總額360.4億美元，增長37.3%，增幅居全國第四，中部第一。

目前，湘企已累計境外投資企業1400余家，投資規模近年來穩居全國前列、中部首位。“一帶一路”沿線，“湘字號”園區相繼落戶。

十八洞村，僅用三年時間就整村脫貧，“可復制、可推廣”的經驗成為踐行習近平總書記精準扶貧思想的典范。

昔日，守著青山綠水過窮日子。如今，綠色農產品帶著脫貧致富夢走出大山。

三湘大地的貧困正在快速消除：過去五年，湖南減少農村貧困人口551萬人，貧困發生率從13.43%降至3.86%，51個貧困縣均有2個以上特色產業。

2017年，資產負債比高達80%的華菱鋼鐵，扭轉了連續虧損局面，實現凈利潤52.96億元，較歷史最優水平增長157%。

這個最大省屬國企的“逆襲”，是湖南著力推進供給側結構性改革的標志性碩果。

截至2017年，湖南總計化解鋼鐵產能50萬噸、煤炭產能4180萬噸，減少煙花爆竹生產企業1180家，置換存量政府性債務5457.4億元；2017年為企業減負約922億元。

在長沙郊區的含浦街道中心幼兒園，綠樹紅屋中傳來孩子們的歡聲笑語。“難以想象，農村幼兒園條件跟城里一樣好。”一個家長喜不自禁。

除了城鄉教育日趨均衡，基本醫保跨省全覆蓋、公立醫院藥品購銷“兩票制”、義務教育階段學生全部免除學雜費、免費獲供教科書……湖南著力改善民生給群眾帶來了滿滿的獲得感。

現代化農業，正在三湘沃野鋪開。“超級稻”再次刷新世界單產紀錄，“海水稻”最高畝產超620公斤，培育新型職業農民16萬人，家庭農場增至3.35萬戶，一批精細農業為特色的優質農副產品供應基地建成。

“三大攻堅戰”任務還十分艱巨，洞庭湖治理和長江岸線生態恢復任務還很繁重……

答卷面前，湖南的決策者們始終保持著清醒頭腦。但是，三湘兒女從來就不畏艱險、敢為人先，一定會在習近平總書記的指引下繼續踏浪前行。