廣東省農村區域經濟發展差異實證分析

左艷 陳偉

摘要 以廣東省農村統計數據為依據，將廣東省20個地級市（深圳市除外）作為研究地域單元，從自然資源稟賦、基礎設施水平、農業生產投入、農村產業結構、農村科普與機械化程度、農村經濟發展水平、農民生活水平等角度選取25個經濟指標來構建綜合指標體系，應用主成分分析方法對廣東省農村區域經濟發展水平的差異狀況進行實證分析和綜合評價。基于分析結果，有針對性地提出，縮小農村區域經濟發展差距的建議。

關鍵詞 區域經濟差異；主成分分析；廣東省

中圖分類號 F323.1文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2018）15-0192-04

Abstract Based on the statistics of rural areas in Guangdong Province，20 prefecture-level cities（except Shenzhen City） as a study of regional units，from natural resource endowments，infrastructure level，agricultural production investment，rural industrial structure，rural science and mechanization degree，the level of rural economic development，the level of farmers living and other 25 selected economic variables to build a comprehensive index system. This paper makes an empirical analysis and comprehensive evaluation on the difference of rural regional economic development level in Guangdong Province by using principal component analysis. Based on the results of the analysis，suggestions to narrow the economic development gap between rural areas were proposed.

Key words Regional economic differences；Principal component analysis；Guangdong Province

我國是一個以農業為基礎的大國，改革開放以來，受區域經濟發展差異的影響，在同一省域內農村區域經濟發展不平衡、不協調的問題已非常明顯，極大地阻礙了經濟的發展。區域經濟協調發展一直都是黨和國家重點關注的經濟問題。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出：堅持協調發展，著力形成平衡發展結構。增強發展協調性，必須堅持區域協同、成鄉一體、物質文明與精神文明并重、經濟建設與國防建設融合，在協調發展中拓展發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁[1]。胡鞍鋼等[2]研究表明隨著區域差異的擴大，往往會產生許多社會負效應，處理不好就有可能導致社會矛盾、宗教矛盾、民族矛盾和政治沖突，甚至軍事沖突和國家解體。魏后凱[3]以省為單位研究我國三大地帶間的經濟差異，把省內的區域經濟差異視作零，然而這種方式得到的總體差異顯然被縮小，不能客觀地反映我國區域變遷格局的全貌，從某種角度上省內的區域經濟差異程度往往不遜色于全國地區間的區域經濟差異程度，所以縮小省內區域經濟差異有利于緩和全國的區域經濟差距。

廣東省作為改革開放的先行地區，憑借地緣優勢、政策扶持，經濟快速增長，農村經濟也得到了長足發展。按地理位置和經濟特點廣東省劃分為珠三角經濟區、粵東、粵西和粵北山區4個經濟區域。省內城市經濟差異十分顯著，農村區域經濟差異較大，極大地阻礙廣東省總體經濟的發展，嚴重影響社會穩定。因此，縮小區域間農村經濟發展差距，促進各區域間農村經濟協調發展對廣東省經濟健康發展具有重要現實意義。

1 差異測度分析方法及綜合評價體系構建

1.1 差異測度分析方法選取

很多學者運用多種方法對我國區域經濟發展差異做了較深層次的研究。譚成林[4]用人均國民收入指標，研究了1978—1992年全國各省區之間區域經濟的絕對差異程度與相對差異程度。劉樹成等[5]用標準差變異系數、加權變異系數、加權離均差系數和基尼系數對新中國成立以來40多年來區域經濟的相對差異進行測度，發現我國的區域經濟發展差異程度呈不斷擴大的趨勢。胡鞍鋼[2]通過計算人均國民收入和人均GDP的相對差異系數、加權變異系數、最大值和最小值等來反映我國各省區間的經濟差異。筆者在眾多學者研究的基礎上，應用主成分分析方法，建立廣東省農村區域經濟發展差異綜合評價指標體系，并運用SPSS 21.0軟件，對廣東省20個地級市農村區域經濟發展水平進行綜合評價。

1.2 指標的選取及綜合評價指標體系的構建

區域差異的測度方法主要有單指標差異測度法和多指標綜合測算法2種，該研究評價廣東省各地級市農村區域經濟水平采取多指標測算方法。在指標體系的選取和體系構建上，考慮評價的全面性與客觀性，主要從自然資源稟賦、基礎設施水平、農業生產投入、農村產業結構、農村科普與機械化程度、農村經濟發展水平、農民生活水平等角度選取25個經濟變量指標來構建綜合評價指標體系[6-7]，指標選取如下：人均耕地面積（hm2）X1、農業機械總動力（kW）X2、農村集中式供水工程（處）X3、機電井數量（眼）X4、城鄉公路通車里程（km）X5、農村居民人均用電量（萬kW·h）X6，單位面積農藥使用量（t/hm2）X7、單位面積化肥使用量（t/hm2）X8、單位面積農用薄膜使用量（t/hm2）X9、人均有效灌溉面積（hm2）X10、農林牧漁業產業投資額占比（%）X11、第一產業從業人員占比（%）X12、鄉村農機從業人員數占比（%）X13、農村專業技術協會會員數（人）X14、科普示范戶（個）X15、農機化服務組織服務農機戶人數占農村人口比重X16、機電灌溉面積占耕地面積比重（%）X17、機耕面積占耕地面積比重（%）X18、機收面積占耕地面積比重（%）X19、人均可支配收入（元）X20、人均農林牧漁業總產值（元）X21、第一產業生產總值占比（%）X22、人均農業總產值（元）X23、人均農林牧漁業增加值（元）X24、人均消費支出（元）X25。

2 主成分分析結果

采用SPSS 21.0軟件對廣東省20個地級市的25個指標原始數據進行標準化處理。表1主成分分析得分系數矩陣，y1為農業生產自然條件與機械化水平影響因子，y2為產業結構影響因子，y3為基礎設施發達程度影響因子，y4為農業生產投入因子，y5為人均農林牧漁業總產值因子，y6為農村科普水平因子。通過成分得分系數矩陣可計算出廣東省20個地級市農村區域經濟發展水平綜合得分。

通過公式結合表1可得到以下函數表達式：

y1=0.099x1+0.135x2-0.099x3+…+0.030x25

y2=0.048x1-0.118x2-0.058x3+…+0.257x25

y3=-0.025x1+0.068x2+0.330x3+…+0.098x25

……

y6=0.077x1+0.034x2-0.137x3+…-0.113x25

結合公式和函數表達式，將解釋總方差中各因子方差貢獻率占6個因子累計方差貢獻率的比重作為權重Wi 加權求和，可得出廣東省20個地級市農村區域經濟水平的綜合得分，即：

F=0.238y1+0.020y2+0.155y3+0.094y5+0.058y6

代入數據得到廣東省20個地級市農村區域經濟發展水平綜合得分排名見表2。

從表2可以看出，廣東省20個地級市農村區域經濟產生差異是受農業生產自然條件與機械化水平、產業結構、基礎設施發達程度、農業生產投入、人均農林牧漁業總產值、農村科普水平這6個因子的影響，差異程度明顯。

3 結論

3.1 總體上看廣東省農村區域經濟發展極不協調，差異性顯著

從分析結果看，廣東省農村區域經濟的發展水平，受政策、地理位置、產業結構、自然資源占有量及農業投資程度的影響，欠發達地區與不發達還受地區產業結構、地理位置和自然資源條件因素的牽制。

總體上看，廣東省農村區域經濟發展極不協調。通過對25個經濟變量建立指標體系，根據農業生產自然條件與機械化水平影響因子、產業結構影響因子、基礎設施發達程度影響因子、農業生產投入因子、人均農林牧漁業總產值因子、農村科普水平因子進行分析，把廣東省農村區域經濟發展水平劃分為3個區：湛江、茂名、肇慶、韶關、江門、云浮、清遠、梅州、陽江市屬農村經濟較發達地區；惠州、潮州、河源、廣州、汕尾、珠海、揭陽為欠發達地區；汕頭、佛山、中山、東莞為農村經濟不發達地區。由分析可知，農村區域經濟綜合水平排名第一的是湛江，最后一名是東莞，二者相差巨大。從綜合水平上看，湛江市與其他地區之間的差距處于不斷擴大的趨勢，增長勢頭迅猛，遠超第二名的茂名市。整個廣東農村區域經濟的差異都在呈不斷擴大的趨勢。在20個地級市中只有湛江、茂名、肇慶、韶關、江門、云浮、清遠、梅州、陽江9個市的綜合得分為正數，第一名湛江市綜合得分為0.653 15，最后一名東莞市綜合得分為-0.872 99，二者相差1.526 14。可以看出廣東省20個地級市農村區域經濟發展不平衡現象日益嚴重。

3.2 農村經濟受自然資源與機械化程度影響極大

從分析結果可以看出，湛江市第一主因子在人均耕地面積X1、農業機械總動力X2、人均有效灌溉面積X10、鄉村農機從業人員數占比X13、農機化服務組織服務農機戶人數占農村人口比重X16這5個指標上載荷較重，可知湛江市的農業生產自然資源條件較好，農業生產機械化程度較高。并且湛江市在農業生產投入因子、農村科普水平因子上優勢明顯，截至2015年末，湛江市耕地面積有467 605.66 hm 農業機械總動力達到4 591 343 kW，機電灌溉面積達到439 770 hm 機耕面積達到543 870 hm 機收面積達到199 950 hm 機電井數量為238 433眼，可見湛江農業生產機械化程度非常高。在農業生產投入上，截至2015末，湛江市農林牧漁業投資額占比6%，湛江市年農藥的施用量為18 035 t/hm 化肥的施用量為487 194 t/hm 薄膜的使用量為2 139 t/hm 在2015年湛江市農業總產值達到399.7332 51億元、農林牧漁業總產值達723.883 213億元，第一產業增長速度為3%，湛江農村科普程度較高，農機化服務組織服務農機戶人數達到298 990人，鄉村農機從業人員人數達到253 607人。排在第二、三名的茂名和肇慶，農林牧漁業總產值分別為618.309 166億、435.591 795億元，產值較高，并且相比于上一年農林牧漁業增加值不斷攀升[8]。肇慶的整體情況較好，但最大的缺點就是農村科普化水平過低，從而影響了綜合水平。

3.3 產業結構與農業生產投入程度對農村經濟綜合水平影響較大

由表2可知，肇慶、韶關在農業生產自然條件與機械化水平因子上優勢明顯，云浮、潮州、汕尾主要是產業結構因子上有優勢，清遠市基礎設施發達程度較高。茂名、潮州、廣州、佛山在農業生產投入上比例較大，珠海市在人均農林牧漁業總產值因子上具有較大優勢。而最后一名的東莞市受產業結構因子、農業生產投入因子、人均農林牧漁業總產值因子影響較大；截至2015年末東莞市第一產業從業人員人數60 857人，占比3.48%，第一產業生產總值21.03億元，增長速度1.90%。農藥年施用量757 t、農用化肥施用量5 034 t、農用薄膜施用量383 t、農林牧漁業投資額占比為0.1%，可知東莞市對農業的投入相對較少，農業總產值21.972 527億元相比于其他19個市產出較低，農林牧漁業總產值34.347 120億元，人均農林牧漁業總產值1 966.68元。所以產業結構和農業生產投入程度是影響東莞市農村區域經濟水平的直接原因。

4 政策建議

結合對廣東省農村區域經濟水平綜合評價及影響因素分析，從以下4個方面提出縮小廣東農村區域經濟發展差距的措施。

4.1 因地制宜，合理利用自然資源，發揮區位優勢

由于區位的不同，每個地方擁有自然資源的情況不同，在發展農村經濟時，要充分考慮氣候、水資源、土壤、勞動力等因素。縮小廣東省20個地級市農村區域經濟的差異，關鍵在于合理利用土地，巧用資源發揮區位優勢。

第一，耕地面積的擁有量是影響農村區域經濟發展的一個重要因素，怎樣合理高效的利用有限的土地資源也成為增加農村經濟效益的一個重要途徑。因地制宜，最先考慮的是廣東省20個地級市各地區的氣候條件、土壤和水資源情況，根據當地實際情況制定相關的農作物種植方案，提高產量、降低成本。由于地域性差別明顯，因此對珠江三角洲9市、東翼、西翼、山區5市地理環境、氣候條件來選擇種植不同的農產品。例如，在雷州東西洋、汕尾海豐、云浮的羅定氣候條件和土質比較適合種植糧食，湛江徐聞比較適合種植菠蘿、廉江則適合種植紅橙。良好的生態環境因素是保證該區域經濟發展取得良好的經濟效益、經濟環境效益、社會效益的重要條件，所以合理利用資源是促進農村地區經濟協調發展。

第二，發揮區位優勢。在農產品商品化的今天，農業生產中改善生產管理、降低生產成本的同時要充分考慮區位優勢及農業生產用地與農產品消費市場的距離。雖然時代在變，但德國經濟學家杜能提出的農業區位論依然適用于今天。如杜能提出的運輸費與用運輸距離成正比，由農民負擔[9] ，充分體現了農業生產區位選擇的重要性。廣東省20個地級市各地市應根據自身地理位置情況考慮農產品的生產成本，確定農產品的最優種植方案。同時，利用區位優勢，發揮好城鎮輻射與城鎮協調的功能。

4.2 政策扶持，專項投入，加大農村基礎設施建設

我國中央政府促進和調控區域經濟的方式有2種，一種是直接投資，另一種是運用政策扶持手段。改革開放以來的實踐證明，政府運用政策來推動和調控區域經濟發展是非常有效的。廣東省20個地級市基礎設施的建設水平在很大程度上造成了各地級市農村經濟水平的差距。基礎設施水平的高低即影響農村居民的生活水平，又影響農業的生產水平，所以對于廣東省20個地級市制定相應的政策扶植，加大基礎設施建設。

采取區域政策中的獎勵工具，直接援助方式。地方政府可以采取相關扶持政策，對當地的農村產業采取財政補貼方式。直接援助包括專項資金撥款、優惠貸款和減免稅收：①撥款的方式包括對當地的補貼、贈款、補助、財政補助或財政撥款等。政府根據客觀情況對轄區內符合一定條件的農村產業或農業產業運用財政資源對村鎮各農戶或各當地的農業企業免費贈予資金的方式。撥款的方式具有互補性和非競爭性，所以撥款有一定的機制，撥款的強度和對象政府需經過嚴格審批。②優惠貸款。針對廣東省20個地級市的具體情況，地方政府或省政府根據相關的規定對布局于或遷移到問題區域的農業企業提供低于市場利率的貸款。③減免稅收。對問題區域內相關符合條件農業產業或當地農業加工企業采取減免稅收的方式，從而促進相關落后地區農村產業發展，帶動當地區域經濟。

4.3 引導和推動欠發達區域農村產業結構轉移

從我國經濟發展的歷程中，能清晰看到調整存量結構雖能實現產業結構優化，但是會加速該地區經濟的不平衡增長。在農村地區通常存量產業結構具有剛性，已投入到各行各業的資源在行業間資源存量沒有流動性。綜合水平排名較靠后的地區農村經濟水平可另辟蹊徑，選擇一條適合該地區或該市發展的道路，不一定農村就只發展農業生產，以農業為導向發展其他產業，并且產業結構調整也要考慮地域空間特點。區域間的空間結構由點和線控制，結合地理優勢包括地理位置和地理環境來實施調整更能有效達到目的。地理位置對自然、社會、經濟的發展都會產生基礎性影響，并且任何的經濟活動都會落實到具體的地理空間，所以在做相關產業調整時地理位置因素是需要重點關注的問題。廣東省各地級市農村區域多產業發展，是促進該區域協調發展的重要手段。

4.4 加強對農村居民的科技知識培訓，提高生產效率

通過對廣東省20個地級市農村區域經濟發展差異的分析，可以看出廣東省大多數農村區域經濟仍未擺脫傳統的經營模式，農業生產方式仍十分落后，生產分散，大多數沒有實現規模效益，大多數農村居民文化水平偏低。因此地方政府通過加大對農村教育的重視和投入，設立專項資金健全農村基礎教育辦學模式，加強農民對農技知識的運用，實施分類指導，加強功能定位，優化生產力布局，提高農村居民的生產效率。

科技日益進步，信息化、網絡化的時代來臨，農產品的交易形式不再受傳統買賣方式的限制，網絡平臺交易成為主流，大部分農村居民由于文化水平比較低，對信息化，網絡化的認識甚少，在組織生產和銷售勞動成果上處于弱勢地位。因此，對農村居民進行科普知識的宣傳教育，普及信息化知識，不僅可以提高農村居民的素質，更能促進農村經濟的發展。廣東省20個地級市政府可根據當地的不同的差異，采取不同的方式，成立農業知識宣傳小組，定期到農村宣傳教育，鼓勵農村居民學習農業科普知識。對相關的農業產業，邀請農業技術人員或專家定期下鄉為農民進行專業培訓，加強農民對農技知識的運用，實施分類指導，加強功能定位，優化生產力布局，提高農村居民的生產效率。

參考文獻

[1] 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[EB/OL].（2015-11-03）[2016-03-25].http：//finance.ifeng.com/a/20101103/14054229 0.shtml.

[2] 胡鞍鋼，王紹光，康曉光.中國地區差距報告[M].沈陽：遼寧人民出版社，1995：17-20.

[3] 魏后凱.論我國區際收入差異的變動格局[J].經濟研究，1992（4）：61-65，55.

[4] 譚成林.中國區域經濟差異研究[M].北京：中國經濟出版社，1997：7-9.

[5] 劉樹成.中國地區經濟發展研究[M].北京：中國統計出版社，1994：30-36.

[6] 周振華.中國經濟分析[M].北京：中國地區發展出版社，1995：16-20.

[7] 魏后凱，劉楷，楊大利，等.中國地區發展：經濟增長、制度變遷與地區差異[M].北京：經濟管理出版社，1997：25-36.

[8] 《廣東農村統計年鑒》編委會.廣東農村統計年鑒2016[M].北京：中國統計出版社，2016.

[9] 朱麗萌，劉鎮.區域經濟理論與戰略[M].南昌：江西人民出版社，2001：85-86.