鄉村振興戰略下農村區域發展專業應用型人才的培養模式研究

韓柱

摘要鄉村振興戰略是黨的十九大提出的七大戰略之一。實施鄉村振興戰略，人才是關鍵所在。農村應用型人才，將鄉村振興中發揮引領、帶動、示范和促進作用，是強有力的人才支撐隊伍。在闡述構建應用型人才培養模式的現實要求的基礎上，分析了現行人才培養模式及其存在問題，闡述了鄉村振興戰略下農村區域發展專業應用型人才培養模式的指導思想、保障機制、課程體系建設和評價指標體系。

關鍵詞鄉村振興戰略;農村區域;應用人才

中圖分類號S-01文獻標識碼A文章編號0517-6611（2018）25-0233-02

Study on the Cultivation Model of the Applied Talents in Rural Development Specialty under the Country Revitalization Strategy

HAN Zhu

（Inner Mongolia Normal University， Hohhot，Inner Mongolia 010022）

AbstractThe country revitalization strategy is one of the seven great strategies raised in the 19th National Congress of the Communist Party of China. Talents cultivation is the key for realizing the country revitalization strategy. Applied talents played the roles of leading， conducting， demonstrating and improving in the country revitalization. This paper expounded the requirements of constructing applied talents cultivation model， and analyzed the existing problems in current talents cultivation model. Under the country revitalization strategy， this paper expounded the guiding thought， assurance mechanism， curriculum system and evaluation system of the applied talentscultivation model of the rural development specialty.

Key wordsCountry revitalization strategy;Rural region;Applied talents

2018年中央一號文件提出了新時代鄉村振興的重要頂層設計，是新農村建設行動的提升。鄉村振興戰略要求產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，它是經濟、生態、文化、政治、社會五位一體的具體表現，并提出實施鄉村振興戰略必須破解人才瓶頸制約。高校涉農專業擔負破解人才瓶頸制約的重任，培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍和服務人才成為新時代、新征程的迫切任務。

鄉村振興人才需求是多方面的，包含鄉村政治、經濟、社會、文化、生態文明建設，既要政治素質過硬的社會管理者，又要懂經濟、有文化、會經營的實用型人才。目前，農村實用型人才隊伍建設中存在總量不足、分布不均、結構不優、素質不高、流失嚴重等問題[1]，導致基層組織普遍缺乏人才，鄉鎮干部整體素質不高， 村級干部后繼乏人[2]。為此，各地涉農高校積極探索產學研相結合的人才培養模式，提高學生競爭力和應用操作能力，借助企業、學校、研究機構的教育資源與教育環境開展人才培養[3]。通過加強科技實踐創新與綜合能力的鍛煉，完善專業設置與科技發展需求契合度，造就應用型人才[4]。對廣大農民開展有針對性的“實用、實際、實效”的培訓活動，使農民成為農業技術應用的勞動技術能手[5]。鄉村振興戰略實施背景下農村區域發展專業面臨著課程設置改革、教學方法改進、培養模式創新等問題。筆者在闡述構建應用型人才培養模式的現實要求的基礎上，分析了現行人才培養模式與存在問題，闡述了鄉村振興戰略下農村區域發展專業應用型人才培養模式的指導思想、保障機制、課程和評價體系。

1構建應用型人才培養模式的現實要求

黨的十九大提出了鄉村振興戰略，并把它作為新時代戰略寫入黨章。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，農業農村優先發展是總思路，健全城鄉融合發展的機制和政策體系是主要保障。自改革開放以來，我國農業農村經濟社會發展迅速，農村剩余勞動力不斷向非農產業轉移，加快了農業農村的現代化步伐。但是，此過程中農村各種可流動資源或要素“過渡”流出，也使大量農村地區的村莊和中小市鎮弱化了可持續發展所必需的人力、物力、財力和聚集力[6]，從而使“三農”工作進入了整體梳理和調整階段。政策導向從新農村建設提升到鄉村振興戰略高度，發展方式從城鄉統籌發展轉變為城鄉融合發展，發展思路從“四化”同步發展到農業農村優先發展。當前的農村空心化、老齡化現象對農村發展產生了較大影響，導致產業、文化的相對衰落和資源閑置等問題。引導返鄉農民工創業，盤活農村資源的應用型人才將成為促進農村發展是鄉村振興的重要支撐。

2018年中央一號文件明確提出“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約”。按照鄉村振興戰略目標，提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能，產業興旺是重點;綜合治理農業面源污染、開展農業綠色發展行動，生態宜居是關鍵;建設和諧社會、加強農村思想道德建設、加強農村公共文化建設，鄉風文明是保障;加強農村基層黨組織建設、建設法治鄉村、建設平安鄉村，治理有效是基礎;加強農村社會保障體系建設、推進健康鄉村建設持續改善農村人居環境，生活富裕是根本。實施鄉村振興戰略，人才支撐激勵各級政府和社會各界投身于鄉村人才隊伍建設，集中力量培育新型職業農民。此外，高等院校應加強涉農學科建設力度，優化課程體系，構建應用型人才培養模式，培養懂管理、會經營、有技術、會操作，有愛心、能投入的應用型人才具有重要的現實意義。

2現行人才培養模式及其存在問題

內蒙古師范大學經濟學院，從2007年開設農村區域發展專業以來，以增強學生理論基礎和實踐教學為主，對行政、企事業單位培養管理人才為目標。課程體系建設，圍繞經濟學、管理學、農學三大模塊開設經濟管理理論課程與應用課程和農業經濟、政策、社會、生態、金融等農村發展類課程，并開展相關農學類課程實踐活動，形成了理論、應用、實踐相結合的課程體系，以就業和創業為目標的人才培養模式。

就業和創業作為開展本科教育的主要目的，按照創業需求進行理論教學和實踐活動，重視理論性、技能性、應用性和管理性人才培養。該專業已培養7屆畢業生，就業去向多數選擇城鎮區域行政、企事業單位或考研繼續深造。雖然為農業、農村培養出懂農業、懂管理、懂經濟的人才隊伍，但教學培養過程中重視理論教學，輕視實踐教學，重視就業率，輕視生涯教育。再加上農村牧區創業動力不足、激勵政策欠缺、發展環境艱苦等現實條件，直接投身于農村、牧區發展和“三農”服務的畢業生極少。即使是來自于農村的學生也不愿回農村就業和創業，導致與農村區域發展專業設置目的和教學培養目標偏離，無法滿足新時代鄉村振興戰略實施和人才支撐要求。鄉村振興戰略對農業農村發展要求更加具體化、精細化，對農村區域發展專業人才培養提出了新的要求。特別是農業農村優先發展和城鄉融合發展戰略思想，給農村區域發展專業教學、培養帶來了新的機遇和挑戰，進一步明確了發展方向和培養目標。人才培養按照“農業強、農村美、農民富”的遠景規劃，人才培養方案由管理、經濟、農學三大板塊轉變為重視思想、經營、創業、實踐的四大板;教育教學課程體系由經濟和管理類課程主導轉變為涵蓋政治、經濟、社會、生態、文化等課程為主;人才培養目標由“懂農業、懂經濟、會管理”轉變為“愛農業、愛農村、會經營、能創業”;培養模式從就業和創業主導轉變為具有投身于農村、帶動產業發展、服務農民的應用型人才培養模式。

3鄉村振興戰略與應用型人才培養模式的構建

人才培養模式是一個復雜的系統工程，需要在科學的教育理念下，明確人才培養指導思想，建立人才培養保障機制，制定人才培養方案，優化教學課程體系。鄉村振興戰略下農村應用型人才培養模式可從以下方面著手構建。

3.1明確應用型人才培養指導思想

農村區域發展專業的設立是針對“三農”服務，培養現代農業建設和農業農村的發展。鄉村振興戰略是新時代解決“三農”問題的總目標，是新農村建設的升級版，是消除城鄉差距和農村貧困面貌、走向共同富裕的重要途徑。鄉村振興戰略是農村區域發展專業培養應用型人才培養總的指導思想，發展思路從工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步推進轉變為農業農村優先發展，發展途徑從城鄉統籌發展轉變為城鄉融合發展。因此，構建應用型人才培養模式要從鄉村振興戰略視角出發，克服以就業為主導的傳統培養模式，加強思想道德教育，補充實踐教學短板，強化創新創業能力，培養出能夠勝任鄉村產業發展、社會治理、文化發展、生態建設和帶領廣大農民建設鄉村文明、生活富裕、安居樂業的人才隊伍。

3.2建立應用型人才培養模式的保障機制

在明確人才培養指導思想和教學課程體系的基礎上，優化教材內容，強化教師隊伍，建設實踐教學基地，構建產學研結合的教學體系以及科學的評價體系。為此，人才培養不僅是學校教育，更重要的是地方政府和企業人才培養渠道的建設，積極配合高校提供實踐教學基地和教師隊伍。鼓勵大學生到基層工作，強化鄉村振興人才支撐激勵政策，需要培育與引進使用并舉，引導、激勵、支撐同步。通過行政引導，強化服務“三農”人才的晉升激勵、待遇激勵與責任等方式。

3.3制定鄉村振興應用型人才培養方案

應用型人才具有一定的知識體系和技能訓練，并且具備正確的人生觀和價值觀的思想政治素質。知識結構必須具有一定的理論基礎，從技能結構上具備實際操作能力，思想政治素質具備社會主義核心價值觀，能夠執行黨和國家方針政策，能夠在農業農村各項社會經濟活動中起到示范和帶動作用。因此，制定鄉村振興應用型人才培養方案，必須針對農村產業體系、生產體系和經營體系的建設要求，培養農村生態環境、鄉村文化、社會治安的優秀管理者，并能組織群眾投入社會主義現代農村的創造性人才。培養方案既要適用于管理型人才和經營型人才，也要適用于生產技術型人才和社會服務型人才。

3.4優化人才培養課程教學體系

鄉村振興需要應用型人才支撐體系[7]，人才培養課程教學必須圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等進行。其中，通識教育是基礎，專業教育是關鍵，實踐教學是重要手段。由公共必修課和教育選修課組成的通識教育能給學生樹立正確的人生觀、世界觀、集體主義思想和獻身精神，培養出愛農業、愛農民、愛農村的新一代人才隊伍。由農學知識、經濟學基礎和管理學課程組成的專業教育能夠培養出懂農業、會管理、善經營的人才。以社會實踐和模擬實訓為主的實踐教學能夠培養學生實際操作能力和理論聯系實際的應用型人才。

3.5加強人才培養評價體系

構建應用型人才培養模式，必須走出以往的學校考試、考察和考評制度，重視校外實踐教學環節中的政府和企業對學生實際能力和實踐活動表現評價，以此避免理論和實際的不對稱，達到培養社會真正需求的應用型人才[8]。

4結語

實施鄉村振興戰略是新時代重大決策，是我國農業農村現代化的必然要求，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕、治理有效，需要大量愛農村、愛農民、懂農業的人才投身鄉村。為“三農”服務而設置的高校農村區域發展專業，積極響應新時代的重大決策，加快完善課程體系，為鄉村振興培養應用型人才是時代要求、是廣大教育工作者的使命。內蒙古師范大學農村區域發展專業積極響應鄉村振興戰略要求，加快人才培養方案的調整，完善教學課程體系，按照產

學研相結合的培養模式，構建了由通識教育、專業教育、實踐教學三大模塊組成的教學課程體系。設置教學定位和培養目的后，課程體系建設需要有力的教學師資隊伍建設，需要社會各界大力支持和人才激勵機制。實力雄厚的教師隊伍是應用型人才培養的關鍵，強有力的社會各界支撐和政府人才支持政策是應用性才培養的重要保障。吸引和鼓勵大學生投身鄉村振興的同時，建立健全的鄉村創業者和農民的教

育培訓機制，培養懂經濟、會管理、善經營的新型職業農民，有力支撐鄉村振興戰略也是亟待解決問題。

參考文獻

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