北京市門頭溝區農村生態文明建設現狀與發展趨勢

魏東雄　華玉武　李宇佳

摘要基于生態文明建設的內涵及要求，分析了北京市門頭溝區農村生態文明建設現狀及意義，提出了門頭溝區農村生態文明建設的對策建議。

關鍵詞生態文明建設；發展趨勢；農村；門頭溝區

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2018）25-0211-02

Current Situation and Development Trend of Rural Ecological Civilization in Mentougou District

WEI Dongxiong1，HUA Yuwu2，LI Yujia1

（1.College of Economics and Management， Beijing Agricultural University， Beijing 102206；2.College of Marxism， Beijing Agricultural University， Beijing 102206）

AbstractBased on the connotation and requirements of ecological civilization construction， we analyzed the current situation and significance of rural ecological civilization construction in Mentougou District of Beijing， and put forward some countermeasures and suggestions for rural ecological civilization construction in Mentougou District.

Key wordsEcological civilization construction；Development trend；Rural area；Mentougou District

2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現，在具體原則中提出堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。門頭溝作為首都的生態涵養區，對北京生態環境的保護起到決定作用。因此，農村生態文明建設對實現鄉村振興的目標具有重要的意義。

1生態文明建設的內涵及要求

1.1生態文明的內涵

生態文明的地位已經超越了農業文明和工業文明，它象征的是未來發展的另一種更加全面和諧的文明狀態。生態文明所包含的內容是人與自然和諧相處，以及未來社會和諧發展，是未來國家和人類實現可持續發展要求的社會必然狀態。

1.2門頭溝區農村生態文明建設的必要性

門頭溝區在首都綠色規劃中起到重要作用，作為北京的生態涵養區，門頭溝農村的生態環境發展肩負著更多的責任：作為城市布局中的一部分，可以為北京擴大城市所需空間；作為蔬菜水果種植地，可以為市民提供新鮮農產品；作為農業經濟的主體，可以為城市增強經濟發展；作為水源山林源地，可以保護城市生態氣候的平衡；同時農村為市民節假日休閑旅游提供了場所。現階段門頭溝區農村由于過度開發和不合理的利用造成了生態環境的嚴重惡化和資源枯竭等問題，進一步探索農村生態文明建設的途徑是解決以上問題的關鍵。因此，加強門頭溝區農村生態文明建設是實現農村美的基礎，是北京踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、實現農村全面振興的重要環節。

2門頭溝區農村生態文明建設現狀

2.1資源破壞嚴重

門頭溝區山地面積占總面積的985%，擁有豐富的礦產資源。據有關部門統計，已探明的主要礦藏有煤、石灰石、頁臘石、玄武巖、玉石、金、銀、石棉、鐵、銅等20多種，礦產地70余處[1]。截至2017年年底，門頭溝區已經關停了所有煤礦，但是由于山區面積大，農村眾多且分散，造成了大量偷采、盜采礦產的發生。自2008年以來已經發生偷采、盜采近百起，這種現象的發生使得酸性水質大量流入永定河，對水資源造成污染。盜采所產生的有害氣體污染空氣，而對農村最大的危害是對土地、農田的破壞，引起土質流失，造成荒漠、荒山。這就對門頭溝這塊北京的重要生態涵養區的發展造成了阻礙[2]。

2.2基礎設施建設仍不完善

2017年年底前，門頭溝區對妙峰山鎮、王平鎮等地的農村完成了煤改電、污水處理等生態文明建設工作。但是由于山區面積占比超過98%，所以有些山區農村的基礎設施建設還沒能完成。這就對生態環境造成了一定程度的破壞。①農村生產生活的污水和垃圾處理能力不足，因為山地地形的限制，許多農村無法建設污水處理廠和垃圾場，這就使得污水自然排放，生活垃圾和農業生產所產生的垃圾沒有得到有效處理就隨意掩埋，嚴重污染土壤和河水。②山區仍舊有冬天燃煤取暖情況，由于煤改氣需要架設天然氣管道，山區地形復雜，需要投入的成本過高。并且由于門頭溝區山地海拔較高，北部山區平均海拔在1 400 m以上，南部山區平均海拔1 000 m，對架設天然氣管道造成了困難，使得燃煤過冬現象仍舊發生，造成大氣污染，破壞生態環境。

2.3農民的生態意識有待加強

農民是農村發展的主體，所以農村生態文明建設要將生態環境保護的意義和責任融入到農民的農業生產和思想意識當中，因此，要增強農民對生態環境的憂患意識，提高農民的參與意識，培養農民的責任意識，使農民逐漸養成保護生態環境的正確價值觀念[3]，最終形成農村與自身生態環境的和諧發展。最近幾年，北京市加強了生態環境保護的宣傳教育工作，使農民和農村基層單位有了一個基本的認識，但是實踐活動數量較少。農民難以將學到的知識與農業生產活動有效結合[3]，這樣會制約北京農村生態環境保護的發展。

3門頭溝區農村生態文明建設的意義

3.1建設北京市生態涵養區的必然要求

門頭溝區農村生態文明建設不光是造福本地區的農村，更是為北京市生態涵養區的發展出力。門頭溝區生態涵養的發展，可以提升生態涵養功能，強化生態修復和水源的保護，并且可以促進農村生態農業、生態旅游業等環境友好型產業發展[4]。截至“十二五”規劃末期，北京市主要生態建設工作完成，森林覆蓋率達到55%以上，水土流失治理率達到95%以上，總體進入生態養護保育階段；并且隨著友好型產業的發展，農民的人均收入大幅度提高，區域內低收入農民收入增加近1倍[5]。因此，門頭溝區農村生態文明建設是優化自然環境，促進北京城市環境變化和農業產業轉型的重要一環，更是建設北京市涵養地、改善北京市生態環境的重要部分。

3.2生態文明建設是科學發展觀的核心

隨著科學發展觀的不斷深入，城市的發展越發重視經濟發展的品質與質量，而不再是一味地追求經濟的快速增長。事實證明，以破壞環境為代價追求經濟發展會造成農村經濟的倒退。因此，門頭溝區生態文明建設是實現農村科學發展、解決人與自然問題、形成資源合理配置的內在需求。

3.3全面建成小康社會的重要途徑

農村是全面建成小康社會的重要組成部分，必須要加強農村的生態環境保護，指導農民正確地使用和利用各種資源[6]，走可持續發展的道路，逐漸淘汰以前不科學的生產方式，才能使自然資源和能源得到更好的保護，為后人留下持續發展的基礎。當前，農村的生態環境影響著城市的發展進程，只有加強農村生態環境的保護，摒棄以往落后的生產方式和思想觀念，才可以更好地保護農村的生態資源，為農村未來的發展留下空間。隨著經濟社會的發展，人們已深刻認識到生態環境與生產力的發展密切相關，保護和改善生態環境就是發展生產力[7]。與傳統的先污染后再治理思想相比，生態壞境保護更加符合綠色的發展潮流，更加有利于形成人與自然的良性發展。實現全面建成小康社會，必須切實保護生態環境，促進人與自然和諧發展，進而推動農村經濟社會發展以及農村全面建成小康社會的實現[8]。

4對策建議

4.1實現生態與經濟融合發展

門頭溝區應該依托北京作為首都的經濟優勢，主要進行生態服務型經濟的發展，將融合經濟作為產業發展的重要途徑，不斷發展綠色服務型經濟和第三產業，促進農業與旅游業的融合，促進傳統農耕業和高新技術產業融合，促進農業向更加環保、更加綠色的生態農業發展，實現自然生態保護和經濟發展的相互促進。同時門頭溝環保部門應該加強與周邊地區農村的合作，整合各地區農村的資源，促進山區農村與平原農村的經濟協作、環保協作、生態協作，實現跨區域發展模式，一同打造北京生態保護屏障。

4.2加強生態道德教育生態道德意識

這是建設生態文明的精神依托和道德基礎。門頭溝區農村生態文明建設不光要加強經濟建設，更要加強生態思想道德的建設[9]。要將生態文明的理論知識、價值觀融入到農村發展中，融入到農民的生活中[10]，提高農民對農村生態文明建設的道德責任感，協助農民建立起綠色發展理念，轉變生產消費觀念，指導農民從政府手中購買正規飼料、化肥和機械化的生產工具，減少低質量、高污染的化學農藥污染環境。并且利用電視、網絡等現代化互聯網方式，傳播農村生態文明建設，使市民在生活上倡導節約，在消費上倡導綠色，在行為方式上倡導無污染，從而真正達到人與自然的和諧平等統一。門頭溝區更應成立關于生態文明建設的專項組織，從而對門頭溝區生態文明建設做出更加具體的規劃、更切實的決策、更合理的組織和更全面的監督。不但從資源利用上對環境進行合理的規劃，從社會方面進行生態文明建設的學習、宣傳和交流，更要從政策層面體現國家制定的可持續發展戰略。

4.3建立綜合決策部門和制定獎勵機制及相關政策

門頭溝區生態文明建設離不開環保部門和政府相關鼓勵政策的支持。在門頭溝區的生態文明建設方面和重大農村經濟發展政策擬定中，綜合決策部門應當將生態文明建設的目標與經濟發展的目標有機結合起來，并且根據平原地區、山區、半山區的環境承載力，確定不同的發展模式，擬定有利于農村生態文明建設的財政、金融、土地等方面的經濟政策體系。同時，利用宏觀調控，出臺政策，指導生態型項目建設積極地發展；生態文明建設同時需要監督機構的關注，門頭溝區政府應建立自上而下的監察部門，建立從政府到人民群眾的監督體系，堅決打擊生態破壞等違法行為，為建立北京市生態涵養區鑄成一道防線。

參考文獻

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