山東省部分蔬菜滯銷案例解剖及深層原因探究

楊潔，劉濤，李明暉，楊麗萍

摘要 以蒜薹和洋蔥兩次典型事件為引線，對當(dāng)前山東省及全國范圍內(nèi)的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系存在的生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲(chǔ)、市場營銷等問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，提出了應(yīng)對此類市場突發(fā)事件的方法與措施，以期對指導(dǎo)山東省和全國的蔬菜生產(chǎn)、營銷有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 蔬菜；滯銷；案例解剖；原因分析；山東省

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）06-0210-03

Deep Cause Research about Unmarketable Cases of Some Vegetables in Shandong Province

YANG Jie1，2， LIU Tao1，2， LI Minghui3 et al （1. Shandong Institute of Agriculture Sustainable Development， Jinan，Shandong 250100；2.Key Laboratory of Urban Agriculture（East China），Ministry of Agriculture，Jinan，Shandong 250100；3.Shandong Academy of Agricultural Sciences，Jinan，Shandong 250100）

Abstract We made an indepth analysis through the recent garlic and onion two typical events and draw an conclusion： there were many problems in production， operation， storage and marketing of vegetable industry system in Shandong Province and China at present， and put forward the methods and measures to deal with such emergencies in order to guide the vegetable production and marketing in Shandong Province and the whole country.

Key words Vegetables；Unmarketable；Case studies；Analysis of causes；Shandong Province

雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)是一種正常的市場現(xiàn)象，但全國范圍內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)多種蔬菜的價(jià)格暴跌，甚至拋扔現(xiàn)象，則是農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡的顯著表現(xiàn)。2017年5月上旬在河南、山東、江蘇大蒜主產(chǎn)區(qū)相繼出現(xiàn)了蒜薹市場價(jià)格暴跌、滯銷甚至拋扔現(xiàn)象；6月中旬，山東、河南、四川等多地洋蔥市場價(jià)格較往年大幅縮水，陸續(xù)發(fā)生滯銷拋扔現(xiàn)象[1-5]。針對上述2次典型事件的發(fā)生，山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位專家組織團(tuán)隊(duì)成員，分別以電話訪談、實(shí)地走訪等形式，對基層政府部門、種植戶、經(jīng)銷商等進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并不是單純蒜薹和洋蔥出現(xiàn)了市場價(jià)格走低滯銷，很多蔬菜都出現(xiàn)了不同程度的價(jià)格縮水現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研情況，課題組分別對蒜薹和洋蔥作了案例解剖，并對現(xiàn)階段山東省及全國范圍內(nèi)的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系存在的生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲(chǔ)、市場營銷等問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，提出了應(yīng)對此類市場突發(fā)事件的方法與措施，以期對指導(dǎo)山東省和全國的蔬菜生產(chǎn)、營銷有一定的借鑒作用。

1 山東省部分蔬菜滯銷案例解剖

1.1 山東省蒜薹滯銷情況 大蒜產(chǎn)業(yè)特色突出，消費(fèi)群體相對固定，消費(fèi)彈性小，經(jīng)過多年的發(fā)展，生產(chǎn)量和消費(fèi)量已相對均衡，形成了種植區(qū)域相對集中、市場分布相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷格局。山東省是全國大蒜主產(chǎn)區(qū)，種植面積和產(chǎn)量占到全國40%以上，出口額占到全國的70%以上。蒜薹是大蒜的副產(chǎn)品，收益占到蒜農(nóng)總收益的20%左右。

山東省大蒜主要集中在臨沂蘭陵、濟(jì)寧金鄉(xiāng)以及聊城、萊蕪、菏澤等市的12個(gè)主產(chǎn)區(qū)[3-5]。2016年秋播大蒜種植面積達(dá)21.593萬hm2，占全國總面積的55%。2017年4月20日左右，隨著蒜薹陸續(xù)采摘上市，5月12日左右銷售、收儲(chǔ)基本結(jié)束。

5月初，隨著蒜薹的大量上市，山東多地市出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯銷問題。因?yàn)樗廪凡惶岢鰜頃?huì)影響大蒜的后期生長，因此蒜農(nóng)必需把蒜薹提出來，而菏澤、聊城等蒜薹種植區(qū)，拔蒜薹的人工成本遠(yuǎn)高于市場售價(jià)，部分地區(qū)出現(xiàn)“提蒜薹免費(fèi)送”或直接拋扔現(xiàn)象[3]。

通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此次山東省蒜薹價(jià)格下跌滯銷的原因主要有以下3個(gè)方面：

（1）面積和產(chǎn)品雙增加是本輪價(jià)格下跌的主要因素。據(jù)市場調(diào)度統(tǒng)計(jì)，受近年來價(jià)格高企等因素影響，山東、河南、江蘇、河北等主產(chǎn)區(qū)大蒜種植面積急劇增加，增幅高達(dá) 10%。山東省種植面積達(dá)到22.000萬hm2，其中金鄉(xiāng)縣4.333萬hm2，蘭陵縣2.200萬hm2，成武縣2.667萬hm2；總產(chǎn)預(yù)計(jì)超過300萬t。

（2）上市期提前、采收期集中是本輪下跌的直接原因。受2016年冬季氣溫較高的影響，2017年大蒜長勢較好，蒜薹上市期比往年提前5 d左右，早、晚品種上市期相互疊加，造成早薹和晚薹上市相對集中，也和江蘇、安徽、河南等主產(chǎn)省集中上市，影響了生產(chǎn)者和收購者的市場價(jià)格預(yù)期，造成部分收購商積極性降低，進(jìn)一步拉低了市場價(jià)格。

（3）部分產(chǎn)區(qū)是本輪波幅較大的主要區(qū)域。近幾年，大蒜價(jià)格持續(xù)上漲，蒜農(nóng)種植積極性增加，特別是聊城、菏澤等地面積增幅較大，菏澤種植面積接近8.000萬hm2，聊城種植面積接近2.000萬hm2。但新增產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，市場購銷體系不健全，品牌培育能力還有待提升，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，是本輪價(jià)格下跌的集中區(qū)。

1.2 山東洋蔥滯銷情況 2017年6月初，山東產(chǎn)區(qū)洋蔥市場價(jià)格區(qū)間主要為：紫皮洋蔥0.30～0.60元/kg，紅皮洋蔥0.36～1.60元/kg，黃皮洋蔥0.40～1.00元/kg。但隨著6月上旬洋蔥的大量上市，洋蔥市場價(jià)格出現(xiàn)低迷，部分地區(qū)洋蔥地頭收購價(jià)格已跌破0.20元/kg，降至0.14～0.16元/kg。由于洋蔥價(jià)格持續(xù)走低，大量成熟收獲的洋蔥等待收購，部分地區(qū)洋蔥滯銷較為嚴(yán)重[6-7]。因?yàn)檠笫[常溫存放期較短，僅為15 d左右，有些收獲的洋蔥已經(jīng)腐爛壞掉；有些已過了最佳收獲期而暫未收獲的洋蔥，種植戶為減少人工成本，在不能確定售出的情況下，選擇任其在地里腐爛[8]。

此次洋蔥價(jià)格波動(dòng)較大，部分地區(qū)出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象[9-10]，根據(jù)調(diào)研情況分析，屬于市場供需失衡的問題。分析此次洋蔥價(jià)格持續(xù)低迷滯銷，主要原因有以下4個(gè)方面：

（1）面積與產(chǎn)量雙增加是影響因素之一。由于近2年洋蔥市場價(jià)格可觀，部分地區(qū)種植面積增加，加上2017年氣候適宜，洋蔥長勢較好，產(chǎn)量也較往年有所增加，部分產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)可達(dá)到7.5萬kg/hm2，大量洋蔥集中上市，供過于求。

（2）山東省內(nèi)產(chǎn)區(qū)和外省產(chǎn)區(qū)持續(xù)充足供應(yīng)影響價(jià)格持續(xù)走低。6月中旬正是洋蔥大量上市的季節(jié)，河南南陽、四川成都、西昌等外省產(chǎn)區(qū)洋蔥供應(yīng)已接近尾聲；省內(nèi)產(chǎn)區(qū)臨沂郯城、濰坊安丘、聊城莘縣等地洋蔥開始入市，預(yù)計(jì)6月下旬后會(huì)大量上市；江蘇產(chǎn)區(qū)集中上市時(shí)間預(yù)計(jì)下周開始。洋蔥市場后勁充足，短期內(nèi)也不會(huì)缺貨，因此市場價(jià)格可能會(huì)持續(xù)走低。

（3）客商收儲(chǔ)積極性不高。冷庫客商因今年前期蒜薹、大蒜價(jià)格低，多選擇入庫存儲(chǔ)，庫源相對緊張，洋蔥存儲(chǔ)租庫成本上漲，加上去年有些冷庫客商賠錢，其入市采購態(tài)度更加謹(jǐn)慎。

（4）常溫保存期短影響市場價(jià)格。洋蔥常溫儲(chǔ)存期只有15 d左右，如果不及時(shí)存入冷藏庫，就會(huì)壞掉。由于洋蔥價(jià)格持續(xù)低迷，種植散戶較多，規(guī)模種植面積達(dá)不到客商收購預(yù)期，大戶客商收購積極性不高；而入村小商販?zhǔn)召徚科。瑢τ谑袌龅牟豢深A(yù)見性心存顧慮，并借機(jī)壓價(jià)，也在一定程度上影響了洋蔥的市場價(jià)格。

2 蔬菜滯銷深層原因分析

蒜薹和洋蔥價(jià)格走低發(fā)生滯銷只是這一輪蔬菜市場整體價(jià)格回落的縮影。春節(jié)過后，多個(gè)種類的蔬菜產(chǎn)品集中上市，菜籃子產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有所回落，特別是2017年的暖冬天氣更加適宜農(nóng)作物生產(chǎn)，全省重點(diǎn)監(jiān)測的30個(gè)蔬菜品種19個(gè)下跌，平均跌幅25.82%，消費(fèi)者有更多選擇，對蒜薹、洋蔥等品種產(chǎn)生替代效應(yīng)。應(yīng)該看到更深層次的供給側(cè)失衡問題，當(dāng)前我國畜禽、肉蛋奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性起伏明顯，暴露出農(nóng)業(yè)供給主體規(guī)模小、數(shù)量多、市場組織化能力差等問題。

2.1 蔬菜種植面積增速過快是供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡的直接原因 近幾年全國各地大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)主要以果樹和蔬菜為示范推廣的典范，因此蔬菜種植面積增長過快，導(dǎo)致市場供大于求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（表1），2015年山東和全國的蔬菜種植面積分別為217.531萬hm2和2 185.430萬hm2[11-12]，分別比2006年增長了16.928萬和134.230萬hm2，增幅分別為8.44%和6.54%。

2.2 市場信息服務(wù)體系不健全是蔬菜價(jià)格“過山車”現(xiàn)象的重要影響因素 經(jīng)過多年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國蔬菜總供求已處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，菜價(jià)在合理范圍內(nèi)波動(dòng)是正常的，但目前出現(xiàn)如此高頻率的反常波動(dòng)現(xiàn)象，表面上看是供求失衡導(dǎo)致，但深層次原因在于流通體系中的政府缺位和流通渠道建設(shè)滯后。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測主要針對價(jià)格，但對種植、產(chǎn)量情況基本處于監(jiān)測空白。

2.3 冷鏈倉儲(chǔ)等流通體系不完善也是導(dǎo)致蔬菜滯銷的主要原因 蔬菜是鮮食產(chǎn)品，對保存期和冷鏈運(yùn)輸均有較高的要求，因此始終存在物流、倉儲(chǔ)以及流通方面成本居高不下的問題。而大部分地區(qū)蔬菜上市時(shí)間比較集中，市場消化能力有限，蔬菜流通體系不完善，嚴(yán)重影響了蔬菜均衡上市的時(shí)間和對市場的調(diào)控能力。

2.4 蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和普及力度不夠 雖然自2014年11月底山東開始實(shí)行蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，2015年相繼在濟(jì)寧金鄉(xiāng)、棗莊滕州、泰安肥城、濟(jì)南章丘等地，開展了大蒜、馬鈴薯、大白菜、大蔥等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，也取得一定成效，但保險(xiǎn)覆蓋面明顯不足，普及力度不夠，影響了其作為市場沖擊緩沖器作用的發(fā)揮。

3 對策建議

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)是一種正常的市場現(xiàn)象，是農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡的市場表現(xiàn)。下一步，應(yīng)該以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將特色小眾產(chǎn)業(yè)做成“強(qiáng)縣富民大產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下5個(gè)方面：

（1）采取措施盡快協(xié)調(diào)解決當(dāng)前滯銷問題。組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，幫助農(nóng)民及時(shí)了解市場信息，動(dòng)員收儲(chǔ)企業(yè)積極收儲(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，最大限度保障農(nóng)民的收益。

（2）加快構(gòu)建完善的市場體系，進(jìn)一步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)包括田頭市場、農(nóng)超對接、連鎖配送、專業(yè)批發(fā)市場、冷鏈物流體系等體系建設(shè)，逐步建立并完善區(qū)域電子商務(wù)交易平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”營銷模式，著力構(gòu)建完備的蔬菜市場營銷體系，盡量減少中間環(huán)節(jié)，降低營銷成本，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷的無縫對接，穩(wěn)定菜農(nóng)收入。

（3）建立健全長效的市場機(jī)制，有效解決產(chǎn)銷大起大落問題，避免“過山車”現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。強(qiáng)化政府指導(dǎo)，完善市場預(yù)警體系，用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)戶安全生產(chǎn)，有效解決供需嚴(yán)重失衡問題，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系的作用，及時(shí)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，并與電視臺(tái)、電臺(tái)聯(lián)合開展專家技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，利用“12396”信息服務(wù)熱線平臺(tái)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為農(nóng)民及時(shí)提供市場信息推送服務(wù)。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌的培育力度，推進(jìn)訂單式生產(chǎn)，通過產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，推動(dòng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品適價(jià)順暢銷售。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推動(dòng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

（5）大力推進(jìn)蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)示范。2016年山東省蘭陵、金鄉(xiāng)等地分開展了蒜薹、大蒜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，對保護(hù)蒜農(nóng)利益起到了關(guān)鍵的作用，建議將蔬菜種植保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣示范，應(yīng)用到更多地區(qū)和更多的蔬菜品種。

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