農業現代化進程中新型職業農民培育問題研究

汪娟

[摘要]農民作為農業生產的主力軍，在農業現代化發展中有著不可替代作用。農業現代化的推進和發展離不開農民，但我國農民綜合水平普遍偏低，在農業生產中，農民主要依靠傳統生產方式，隨著我國經濟的發展，人們對于生活的需求也普遍提高，傳統的農業生產方式難以滿足日益增長的社會需求，解決這個問題就需要大力推進農業的現代化，而推動農業現代化的核心在于解決農民問題。傳統農民知識匱乏、專業技術水平低、缺乏對市場經營的掌握、缺乏現代化的農業發展視野，培育懂技術、有知識、會經營的新型職業農民就成為解決“三農”問題的重點，也成為我國農業現代化發展的重要問題。新型職業農民的培育不僅僅停留在知識技術上，還要提高農民的精神文明建設，提高農民的綜合素質。在奠定農民經濟基礎的同時提高農民的上層建筑，以此來提高農民的生活環境，更好的解決“三農”問題，從而推動我國農業的現代化建設。

[關鍵詞]新型職業農民;農業現代化;農民培育

[中圖分類號]G725[文獻標識碼]A

1 農業現代化對農民的客觀要求

當前我國農民大多數以傳統農民為主，極大程度上依賴傳統的農業生產方式，傳統的農業生產方式對現代農業來說較粗放，對資源不能進行充分的利用，造成資源的過度浪費，同時也難以保證農產品的質量。現代社會經濟發展迅速，人們生活水平明顯提高，不再僅僅滿足于吃得飽，而是開始追求吃的好，傳統的農業生產模式對農產品缺少專業化、科學化的管理，導致農產品在質量上難以滿足社會需求。農村地區難以實現農業現代化的原因在于農民收入低，僅能滿足農民的溫飽，能用于投資的資本少，難以進行現代化的改造。

農業的現代化要求農民在有知識、懂技術、會經營的同時，還要在思維意識上對農業現代化發展有農民自己的理解，因此農民要把重心轉移到依靠現代化的科技手段和發展理念上來。現代農業要求農產品高度商品化，就需要農民對市場經濟和經營有一定的掌握，但是傳統的小農經濟難以滿足農業現代化的要求。在農業現代化進程中要實現農業產業化、規模化，那么從事農業生產的農民就是整個農業產業的經營者，農民要對農業產業有專業性的了解和規劃，在農業生產中實行規模化、科學化，在保證產量的同時提高質量，在經營中要把握市場選擇方向，對農產品進行包裝和營銷，提高農產品的商品化程度，打造屬于農民自己的農產品品牌，從而提高農民收益。農民收入的增加，為下一步深化農業現代化建設奠定了有利的經濟基礎，在改善農民經濟收入和生活水平的同時提高農民思維意識水平，從而有力的推進農業現代化建設。

2 我國農民現階段存在的問題

我國對新型職業農民的要求可以概括為六個方面：懂技術、有技能、講文明、會管理、守法紀、身體好等。但是從目前我國農民整體素質上來看，我國目前的農民整體素質還是處于一個偏低水平，與我國目前所要求的新型農民還存在較大的差距，主要表現在以下六個方面。

2.1 科學文化知識匱乏

由于我國農村地區教育水平偏低，導致我國農村地區農民的接受教育的程度和能力較低，目前我國農村地區還有很大一部分的文盲和半文盲的農民。為了減少我國農村地區文明和半文盲的農民數量，自改革開放以來，我國不斷加大對農村地區教育的投入，我國農村地區農民的整體教育水平呈現逐年上升趨勢，但農民整體水平與發達國家相比仍較低。另外，由于農村經濟水平較低，農民的收入只夠溫飽，有的只夠孩子接受國家規定的義務教育，甚至有的義務教育沒有接受完，就要輟學外出打工，很多大學教育的學生不愿意再回到農村工作，導致農村出現教育水平較高的勞動力大量外出的現象，加重了農村經濟發展的步伐。同時，由于我國目前農民缺乏教育，他們對于農業的認識和了解大多來源于祖輩口耳相傳的經驗，這些經驗有的是正確的，有的則是錯誤的，農民缺乏科學的指導，在農業生產中缺乏正確的引導，嚴重影響了農民的農業生產活動，也影響了農業現代化的進程。

2.2 職業技能素質低

現代農業對新型職業農民的職業技能素質要求較高，而我國目前農民的職業技能素質整體水平偏低，距離新型職業農民的差距較大。目前我國農村地區科技應用水平較低，大部分地區仍以人畜勞動力為主，機械化程度較低，同時由于我國傳統小農經濟的影響，大部分農民受傳統思想的束縛，不愿意接受新型的科學技術，對于新型的生產模式和經營方式持拒絕態度，不愿意對其進行經濟投入。另外我國對農民職業技能教育的投入較少，雖然有大量的農民勞動力接受了職業技能的訓練，但水平和能力均較低，導致我國農村地區目前不僅科學技術水平低，掌握新型科學技術水平的新型職業農民數量也很少，這些因素嚴重影響了我國新型職業農民的培育，不利于我國農業現代化進程的發展與建設。

2.3 思想道德素質較低

我國農民受傳統小農思想的影響較大，加上自改革開放以后，我國實行市場經濟以來，受到拜金主義、個人享樂主義等思想的影響，導致我國農民在思想道德觀念上存在一些缺失，農民開始計較個人得失，而不再是以集體榮譽為重，追求利益的風氣開始在農村蔓延。很多農民為了擺脫貧窮的局面，超生偷生的現象屢禁不止，在很多農民生育觀念里，“養兒防老”這一想法仍然占主導地位，很多家庭為了生兒子而不惜砸鍋賣鐵交罰款，導致農村地區新生兒的男女比例嚴重失調，農村地區的整體素質始終難以提高。另外由于農村地區的文化建設較落后，農民沒有健康的文化活動的引導，很多低俗文化開始興起，例如黃、賭等文化毒瘤開始侵入農民的想法，嚴重影響了我國社會主義新農村的建設，阻礙了社會主義文明鄉風的形成。

2.4 缺乏經營管理素質

自改革開放我國實行市場經濟以來，我國農民的市場管理能力開始增強，經營管理素質有了提高，但從我國目前市場經濟的總體情況來看，由于市場經濟還不夠成熟，農民的經營管理素質也不夠高，產生農民經營管理素質與市場經濟的發展不相適應的情況，傳統農民的經營管理素質無法滿足農業現代化建設，導致農業生產依舊停留在低層次、小規模的狀態。另外由于農民對市場情況不了解，市場敏銳度低，無法捕捉到市場發展的最新情況，不能對農業生產進行及時調整。風險承受能力低，農民大多不愿冒風險進行改變，多數農民依舊停留在傳統農業生產方式上，不僅農業生產方式簡單，經營管理水平較低，農作物產量也不夠高。農業生產中盲目抄襲模仿現象嚴重，大量同樣農產品出現，導致市場上出現供過于求而只能低價出售的現象。這些現象嚴重增加了我國農業生產的風險，也不利于我國農業市場進行進一步的結構調整。

2.5 法制意識淡薄

隨著我國法制建設的完善，農村地區法律知識的傳播，我國農民的法制意識較改革開放前已有大幅度的改善，但由于農村地區受傳統封建意識的影響較大，仍有大部分的農民法制意識不夠強烈，法律素質不夠高。農民在產生矛盾時仍有大事化小、小事化了的想法，一般都會采取私了的方式，而不會首先尋求法律的幫助。在我國廣大的農村地區，法制體系還不夠完善，對執法者的監督不夠嚴格，導致很多執法者在執法過程中不夠公正，很多農民對法律失去信心。農村地區的法律援助機制不夠完善，農民在出現問題后，即使有意識尋求法律的幫助，但在高昂的法律訴訟費和律師費面前而不得不放棄尋求幫助，導致很多農民不得不采用私了的方式來解決問題。

2.6 身體素質偏低

健康的身體是農民展開農業活動的基礎，但由于我國農業生產較小、機械化、集約化程度較低，我國目前使用機器進行農業生產的地方較少，農業生產也仍是以勞動力為主。我國大部分的農村地區居住條件較差、衛生醫療水平較低，大部分的勞動力也是在野外環境工作，且工作時間較長，工作環境較差，導致我國農村地區很多農民的身體素質較低，加上我國農民的飲食問題，農民從食物中能攝入的營養不夠高，無法支撐農民從事高負荷的農業生產活動，很多農民的身體出現問題，但農村的醫療水平相較于城市地區來說較低，導致很多農民的病情得不到及時的救助。這些因數嚴重影響了我國農業生產能力的提高和農村經濟的進一步發展。

3 培育新型職業農民的要求及面臨的問題

3.1 培育新型職業農民的要求

3.1.1 專業技術精細化。農業現代化的實現離不開農民的精準培養。新型職業農民的培養必須加強農民專業技術的精細化分類，對農民分別進行專業的培訓，例如從事種植類的農民進行專門的種植類培訓，養殖類的農民接受專門的養殖訓練，實行分班分類的方法，將每種農產品都進行不同的分類，從事不同的專業技術、種植技術、管理技術等農作物分類的培訓，將新型職業農民培育成專門化、科學化、精細化的人才。

3.1.2 經營模式市場化。過去農民由于對市場敏銳度不夠高，導致農民對市場行情總是延遲，無法及時生產出市場需要的農產品，因此要對新型職業農民進行專門的市場培訓，讓農民了解市場，提高農民對市場的敏銳感，了解市場和經濟周期，掌握農業經濟模式，以此改變農民的農業生產模式，提高農產品生產產量，改善農產品銷售產量，從而實現農民的增產增收，進一步推進農業現代化的進程。

3.2 培育新型職業農民面臨的問題

3.2.1 農村職業教育經費投入嚴重不足。新型職業農民的培育屬于公共事業，投入大，回報周期長，短時間內很難看到培育效果，很多私人企業不愿意投資農業。地方政府對培育新型職業農民的重視度很低，很多地方政府不愿意對農村地區的新型農民培育做出投入，就算做出投入也都是很小一部分，導致新型職業農民的培育經費過少，無法培育出高素質的新型職業農民。

3.2.2 培育方式過于簡單。我國目前的培育方式大多為課堂講課的方式，以教授理論知識為主，但實踐方面較缺乏，田間授課、交流參觀的方式較少，導致培育出來的新型農民的理論知識強于實踐知識，在遇到很多現實問題時，理論知識無法解決，掌握的實踐知識也不夠解決等問題。

3.2.3 農民自主學習意識不夠。我國農民受傳統經濟的影響較大，大多的農業生產都是靠著祖輩傳下來的經驗，很多農民覺得靠著經驗進行生產已經足夠，他們很少會主動想起要去參加培訓，對傳統經驗的依賴過于嚴重，不愿意接受新的、高科技、高水平的生產方式。另外由于我國農民的文化水平普遍偏低，對于新事物的接受較慢，加上政府對于新型職業農民的培育投入較低，農民能學習到的知識技術和管理方式有限。

4 培育適應農業現代化的新型職業農民的對策

建議

4.1 加強農村基礎文化教育，提高農民科學文化素質

我國是農業大國，大部分的人口都屬于農民。但調查顯示，我國農村地區文盲和半文盲的農民較多，基礎教育不夠完善，九年義務教育普及不夠，農民的科學文化素質不夠高。要想培育新型職業農民，加快我國農村發展，必須先從農村基礎教育抓起。自2006年開始，中央為了加強農村地區的基礎教育，提出免除學雜費的政策措施，并對貧困學生家庭實行補貼，避免了很多農村地區的家庭因貧困而不得不輟學的情況。因此政府要加大對農村地區的教育投入，為農村地區投入更多的教育經費，改善農村的辦學條件，鼓勵更多的師資力量進入農村地區，呼吁那些從農村出來的大學生可以回到自己的家鄉當老師，政府也要在物質上對這些教師提供更好的支持，切實改善他們的生活和工作環境。對城市地區而言，鼓勵更多學校接受進城務工的農民工子女入校，城鄉之間共享教育資源，縮小城鄉教育差距。加強基礎教育是培育新型職業農民的基礎，只有農村地區的基礎教育達到標準，才能減少農村地區文盲和半文盲數量，提高我國農民的整體文化素質。

4.2 加強農村職業技能訓練，提升農民職業技能素質

新型職業農民是指那些有知識、有技能、懂經營的高素質人才，農村的基礎教育為農民的職業技能訓練提供了條件和基礎。政府要加大對農村地區的職業技能培訓投入，從財政上支持農民進行職業技能培訓，利用好農村的教育資源，發展農村職業培訓，鼓勵成人教育，建立農村新型職業農民培訓機制，完善關于農村新型職業農民培訓機制的法律法規，鼓勵更多人報名新型職業農民培訓機制，提高農民的職業技能素質，定期組織專業培訓，推廣先進的農業生產方式，讓農民掌握更先進的科學技術。鼓勵更多的職業學校與農村地區的新型職業農民培訓機構進行合作，呼吁職業學校的學生去到農村地區進行實踐，同時引導農民報名參加職業學校的職業技能訓練，提高農民的職業技能素質。

4.3 加強農村精神文明建設，提高農民思想道德素質

一直以來，我國受傳統文化的影響較大，形成了以愛國主義為核心，善良勇敢、艱苦樸實為特質的優良傳統美德，但自改革開放我國實行市場經濟以來，我國受拜金主義、個人享樂主義的影響較大，這一表現在我國農村地區顯得尤為突出，這對我國的傳統美德受到極大沖擊，因此在農村地區要加強宣揚我國的優良傳統美德，鼓勵農民樹立正確的價值觀、人生觀。要著重培養農民的思想道德素質，樹立良好的道德規范，形成新的文明鄉風。積極開展思想道德建設活動，實行健康的思想實踐活動，在農民中間倡導健康的思想道德觀念，嚴禁攀比等落后思想的興起，嚴厲打擊封建迷信活動，營造良好的農村環境。開展農村精神文明文化創建活動，舉辦豐富多彩的文化活動，豐富農民在農閑期間的活動。積極弘揚先進文化，樹立道德模范，對那些有道德、做好事的農民進行鼓勵，以此鼓勵更多的農民有道德、做好事，通過多種方式提高農民的心理素質和思想道德素質。

4.4 加強農村法制建設，提高農民法律意識

我國農村地區大部分的農民對我國的法律了解不夠全面，在遇到實際問題時，也很少有農民會第一時間想到尋求法律的幫助。我國政府要加強農村地區的法律教育，提高農民的法治意識。首先要加強農村地區的普法力度，積極開展形式多樣的普法活動，組織農民學習法律知識，要讓農民在遇到問題時首先想到的是尋求法律的幫助。其次我國政府要堅持依法治國、做到嚴格執法、嚴格執政，尤其是基層政府的工作人員，要完善基層執法機制和監督機制，營造基層干部認真執法的氛圍，正確劃分基層干部的權責范圍，改善基層干部的工作環境，讓他們可以安心工作，真正做到為人民服務，嚴厲打擊基層執法人員不依法為農民辦事、以權謀私等傷害農民利益的行為。最后，要完善農村地區的法律援助機制，對于農民出現糾紛的情況，鼓勵他們優先選擇法律途徑進行解決，不能出現農民無法支付高昂的法律訴訟費而選擇私了或更壞的解決方式的現象，為農民提供更有效、更無私的法律幫助，切實維護好農民的利益。

4.5 加強農村基礎設施建設，提高農民身體素質

一直以來，我國農村地區飲食結構不是很合理，沒有樹立正確的飲食觀念。很多農民的用餐時間也不夠穩定，很多農民在干活期間，為了節約時間，中午都會匆匆忙忙吃一點或者不吃，將晚餐作為一天的主食。長此以往，不合理的飲食習慣造成農民身體素質變差，農民很難獲取滿足生身體需要的營養。要改善我國農民的身體素質，就要做到以下三點。第一，改善農民的飲食習慣。改善農民的飲食習慣是提高農民身體素質的根本措施，只有從根本上保證農民攝入的飲食是干凈健康的，才能保證農民從食物中獲取營養。“不干不凈，吃了沒病”是很多農民的口頭禪，說明很多農民都沒有樹立食品衛生的意識，因此我國政府要加強食品衛生的宣傳，要讓農民都樹立起健康、衛生的飲食習慣，徹底改變農民的飲食結構，注意葷素搭配，注意營養均衡。第二，農村地區的基層政府可以在農閑期間定期或不定期的組織農民進行身體鍛煉，開辟文化廣場，增加健身基礎設施，鼓勵農民前往文化廣場進行鍛煉。在農民中間進行宣傳，強調鍛煉身體的好處，提高農民身體素質。第三，結合實際，建立相適應的新型農村醫療合作機制，盡快建立起與新型農村醫療合作機制相適應的法律法規，鼓勵農民自愿參加農村醫療合作機制。政府要對農村醫療合作機制進行財政補貼，改善農民因病返貧的現象，加強宣傳農村醫療合作社的益處，讓每個農民都能受益，改善我國農民的身體狀況。

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