我國旅游資源開發利用中的問題與對策

孔繁榮 盧紅霞

[摘要]我國旅游業發展迅速，但我國旅游資源開發利用中存在著忽視旅游資源特色而過度開發，過度商業利用，不計開發成本，破壞生態環境等問題。因此，必須采取相應對策保護和形成旅游資源特色，保護生態環境，合理區分旅游景點與商業服務點的功能。

[關鍵詞]旅游資源;開發利用;資源特色;生態環境

[中圖分類號]F592.3[文獻標識碼]A

1 引言

隨著我國經濟快速持續發展，人民收入和生活消費水平不斷提高，每年出門旅游的家庭和個人越來越多;國家旅游局2017年1月9日發布的數據顯示，全年國內旅游44.4億人次，同比增長11%;國內旅游總收入3.9萬億元，同比增長14%;出境旅游人數1.22億人次，同比增長4.3%。旅游由原來的奢侈品日益成為我國家庭的日常生活需求。這種火爆的旅游需求，促進了我國旅游產業的興旺發達。很多地區積極開發旅游資源和旅游市場，把發展旅游業作為穩增長、調結構、惠民生的重要力量。

2 我國旅游資源開發利用中存在的問題

旅游業的發展必須遵循客觀規律;旅游資源的開發和利用必須從本地的資源優勢和特色出發，采取科學合理的開發方式，保持旅游資源的可持續利用。目前我國很多地方在開發利用旅游資源時由于急功近利，對旅游資源進行過度開發和短視利用。這些問題主要表現在以下幾個方面。

2.1 忽視資源特色，對旅游資源過度開發

一個地方的旅游資源之所以對游客有吸引力，就是因為該地有其獨特的旅游資源，只要這種獨特的旅游資源不消失，游客就會絡繹不絕而來。因此，一個地方要保持旅游業發展經久不衰，必須保護好本地旅游資源的特色。但是，很多地方在開發利用本地的旅游資源時，不同程度地會破壞本地的旅游資源特色，影響旅游業的長期發展。例如，湖南湘潭韶山滴水洞景區有一個景點叫虎歇坪，位于滴水洞景區的龍頭山山頂，是毛澤東主席的爺爺毛恩普的墓地所在地。每年到此游覽的游客絡繹不絕，據說很多游客到此游覽的重要目的是觀看虎歇坪的“風水”。“風水”之說雖然是唯心的，但它也是我國幾千年來一直在民間傳承下來的一種文化;在這種文化的影響下，人們到這里觀看毛主席祖父的墓地，既是一種潛移默化的文化傳承和信仰，也體現了人們對毛主席的崇敬和深切懷念。因此，風水文化是本地旅游資源的一個特色資源;景區管理部門應尊重人們的文化信仰而加以保護，在開發利用中切忌破壞“風水”。但是筆者于2001年10月和2004年6月先后兩次去滴水洞景區游覽了虎歇坪這一景點，第二次去時發現由于過度開發建設，墓地附近環境變化較大。景區管理部門對墓地附近進行了修建加固，這樣做的目的當然是為了游客到墓地游覽的方便、安全，但在風水學上犯了破壞“風水”的大忌。風水學上所強調的保護“風水”，實際上就是我們現在所追求的保持原生態環境的理念。很多游客遠道而來，特意爬上龍頭山頂的虎歇坪觀看毛主席的祖父的墓地，就是想看到墓地周圍附近原生態的環境。因此，當地景區管理部門應對虎歇坪毛主席的祖父的墓地周圍和附近的一草一木，一石一土，一坑一洼，都應保持原樣。但施工建設以后，虎歇坪的原生態環境再也看不到了。雖然毛主席的祖父的墓地還在那里，但墓地附近的環境已經發生了改變，不是原生態的樣子了，讓人遺憾不已。所以，保護環境，保持原生態，是旅游資源開發利用中的重要原則。

2.2 急功近利，對旅游資源過度商業利用

旅游資源的開發利用也要講究投入產出效益，而且旅游資源每年也需要維護和保養，所以在政府資金投入不足的情況下通過收費出讓旅游資源的方式開發利用旅游資源，獲得必要資金促進旅游業的發展也是可取的。但要正確把握旅游資源商業開發利用的“度”。旅游資源的商業開發利用一旦過度，雖然短期獲得了收益，但影響了該旅游資源在整體開發利用中的作用和價值，最終影響旅游業的長期發展。我國很多旅游景點，無論是名揚天下的旅游勝地，還是新近開發的旅游景點，或多或少地存在著對旅游資源過度商業開發利用的問題。例如，江西廬山是天下聞名的旅游勝地，不僅擁有醉人的自然風景，也有豐厚的文化底蘊。廬山錦繡谷景區歷史文化遺跡較多，談判臺是其中的景點之一。1946年7～9月，美國特使馬歇爾將軍為“調處”國共談判，八上廬山面見當時的國民黨主席蔣介石。馬歇爾將軍就是在錦繡谷中用石頭砌成的小亭臺上與蔣介石晤談國共“調處”事宜。這個談判的亭臺成為見證歷史的景點，故名“談判臺”。自此以后，慕名而來的游客來到這里，都會登上這個談判臺，坐在椅子上，回想當年馬歇爾與蔣介石在此晤談的情景，全國人民要求停止內戰的呼聲仿佛響徹云霄。2016年7月筆者再次上廬山，欲上談判臺休息一會，卻發現這個談判臺被出租給個體商戶賣茶水飲料，茶水50元一壺，如果不買茶水，游客不得在談判臺逗留休息。對這種具有歷史紀念意義的歷史文化遺址景點，本應該免費參觀游覽，讓后人記住歷史，對后人進行潛移默化的愛國主義教育。但是，現在把一直免費游覽的談判臺出租給個體戶經商賣茶水，阻擋游客的游覽，這種急功近利，對旅游資源過度商業開發利用的短視做法完全是本末倒置，扭曲了景點游覽的本來意義。

2.3 片面開發，忽視了對生態環境和居民健康的保護

旅游資源的片面開發，是指對旅游資源用途的單一開發或者開發利用某種旅游資源而忽視了由此產生的負面影響。一些地方對旅游資源的開發，只想到了利用該資源產生的旅游收益，而認識不到開發該資源對生態環境甚至居民身體健康產生的負面影響。例如云南麗江為了在拉什海附近一個納西族村落開發傳說中的茶馬古道這一旅游項目，鼓勵該村納西族農戶養馬，每戶都養了幾匹馬。游客騎著馬，由當地居民牽著馬沿著村莊附近的小路走一圈，算是游客重走了茶馬古道。這一旅游項目給當地居民帶來收益的同時，卻沒有考慮到處成堆的馬糞給當地生態環境和居民身體健康帶來的負面影響。2013年7月本人到該地旅游，剛好先一天下了一場小雨，進入該村后只見滿地都是馬的糞便，我穿著一雙涼鞋簡直無法邁步，看著滿地的馬糞只覺得惡心。而牽馬人個個都穿著深筒雨鞋，一腳下去，馬糞四濺。馬糞中含有大量的氮和磷的化合物，這些氮和磷隨雨水進入土壤后，會轉化為硝酸鹽和磷酸鹽，含量過高會使土地失去生產價值，造成地表水和地下水的污染，使水中硝態氮、硬度和細菌總數超標。水體富營養化后，蚊蠅及其它昆蟲大量孳生，藻類和其它水生植物大量繁殖，使水中溶解氧減少，魚蝦等水生動物因缺氧而死亡，造成生態環境的破壞。據說當地人都是以地下水為飲水，居民長期飲用這種水，會增加肝膽疾病患病風險，尤其是患病或隱性帶病的馬會排出多種致病菌和寄生蟲卵，如不適當處理，不僅會造成大量蚊蟲孳生，而且還會成為傳染源，造成疫病傳播，影響居民身體健康。所以，開發旅游資源，要堅定“以人為本”的宗旨，以人類最根本的需要為主，不能以犧牲環境和人們健康來發展旅游經濟。

2.4 不計開發成本，人為推出各種旅游節

旅游業的發展帶來了實實在在的利益。在利益驅動下，很多地區人為地營造旅游資源，大造聲勢。其中一個突出表現就是一些地區紛紛舉辦各種“旅游節”，如桃花節、紫薇花節等。為了使旅游節這一天規模宏大，人數眾多，產生轟動效應，各地投入了大量資金和人力進行籌劃組織和宣傳，形成高昂的開發成本。在巨額開發成本和強力宣傳下，這些旅游節的舉辦短期會有一定效果，但由于這些花并不是該地所特有，或者說并不是該地的特色資源，其他地區都有這種資源，在游客的理性決策下，這種旅游節的效果不具有可持續性，其結果往往會虎頭蛇尾，導致巨額的開發成本無法收回。

3 我國旅游資源開發利用的對策建議

3.1 保護特色旅游資源，合理開發利用

無論是開發還是利用旅游資源，都必須保護好本地區旅游資源的特色。特色是彰顯本地區與眾不同的旅游資源價值的標簽和品牌。旅游管理部門在進行景點建設規劃時一定要廣泛征詢社會各界的意見，避免因認識片面導致建設施工方案和措施不當，破壞旅游資源特色，造成不可挽回的損失。

3.2 旅游資源的開發利用要形成特色

針對當前很多地區為了吸引游客而通過舉辦各種旅游節來宣傳和開發自己的旅游資源狀況，建議對本地某種旅游資源的開發利用要形成特色。很多資源雖然并不是本地區所獨有，但在開發利用時完全可以形成一種與眾不同的特色來達到持續性效果，形成較高的旅游價值。例如湖北省麻城市成片栽種萬畝杜鵑花，每年的3～4月季節杜鵑花漫山紅遍，具有獨特的欣賞價值。“人間四月天，麻城看杜鵑”，在這種廣告宣傳效應下，每年4月份大量游客蜂擁前往麻城游覽，觀賞杜鵑花盛開的海洋，給當地帶來了大量的旅游收人。

3.3 正確處理旅游開發與保護環境的關系

各地在開發和利用某種旅游資源時，必須充分認識到開發和利用該旅游資源可能產生的負外部性，即對環境的負面影響。在開發利用某種旅游資源的同時，要制定相應的應對措施，避免和消除開發該旅游資源可能對環境和生態產生的負面影響，尤其是要消除對居民健康不利的影響因素。

3.4 科學定位旅游景點的性質，協調好旅游景點與商業服務

點的功能配合

自然的、歷史性的旅游資源或景點為國家所有，屬于公共物品，全民有無償共享的權利，尤其是具有歷史紀念和教育意義的景點，必須免費供游客參觀和游覽，不得將景點出租給個人進行商業經營。游客在游覽和參觀旅游景點的同時，也會產生吃、住、行、購、娛等需求，旅游管理部門要合理規劃和協調旅游景點與商業服務點的功能，滿足游客的需求，方便游客的游覽觀光，讓游客乘興而來，滿意而歸。

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