贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際化研究

王志飛

[摘要]贛南臍橙自上世紀70年代的從無到有，再到我國加入WTO之后的國際化發(fā)展，已經(jīng)形成了一個集合生產(chǎn)、儲藏、保鮮、加工為一體的出口內(nèi)銷并重的產(chǎn)業(yè)集群，成為贛州市最具競爭力的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，研究分析贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際化進程中的優(yōu)缺點，為贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際化提出對策，對贛南臍橙的未來發(fā)展和其他地區(qū)的水果產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展有重要借鑒意義。通過對贛南臍橙多年來的出口情況進行收集和分析，探討贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際化進程中的優(yōu)缺點，進一步研究贛南臍橙出口過程中面臨的問題和困難，針對性地提出解決措施。結合出口實績從提高自身，破除壁壘和借鑒經(jīng)驗幾個方面提出了贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的七點建議。

[關鍵詞]贛南臍橙;國際化;水果產(chǎn)業(yè);出口

[中圖分類號]F304.7[文獻標識碼]A

臍橙是我國重要的鮮銷和出口水果，在江西、重慶、四川及湖南等柑橘主產(chǎn)區(qū)都有大面積栽培。江西省贛州市被譽為“世界橙鄉(xiāng)”、“中國臍橙之鄉(xiāng)”，地處江西南部，轄區(qū)有18個縣區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長，屬典型亞熱帶丘陵山區(qū)濕潤季風氣候，兼之土壤肥沃，晝夜溫差大，具有臍橙生長得天獨厚的優(yōu)越氣候和土壤條件，獨特氣候條件和土壤性質(zhì)孕育出世界一流的臍橙果品，成為全國最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)。

2012年頒布的《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》對臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了諸多政策支持，提出在贛南地區(qū)建設世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品生產(chǎn)與加工基地的戰(zhàn)略定位，要求積極推進國家臍橙工程（技術）研究中心建設。國家質(zhì)檢總局《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》指出，支持贛南臍橙等優(yōu)秀贛南地區(qū)地理標志產(chǎn)品擴大對外展示與交流，優(yōu)先推薦雙邊合作互認互保清單產(chǎn)品之一。多項政策紅利為贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機遇，為贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際化奠定了良好的政策基礎。

1? ? 贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

贛南臍橙從上世紀70年代開始種植，產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，已經(jīng)形成了規(guī)模化經(jīng)營。近年來，贛南臍橙全面推行國家標準、無公害化種植，所產(chǎn)臍橙果大皮薄，橙紅色艷，肉脆嫩，酸甜適中，清香爽口，榮獲“國優(yōu)產(chǎn)品”、“中華名果”、農(nóng)業(yè)部“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“優(yōu)質(zhì)果品”等稱號，贛南臍橙連續(xù)2輪列入全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，成為國家地理標志產(chǎn)品保護的產(chǎn)品，獲得中華名果等稱號，被評為全國“十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”之首。在2009年首屆中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設論壇上，“贛南臍橙”品牌被評薦為“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強”，品牌價值總值為19.9億元，近幾年逐年增長，2010年贛南臍橙品牌價值26.08億元，2011年，贛南臍橙的品牌價值達32.11億元，贛南臍橙地理標志證明商標被國家工商總局商標局認定為中國馳名商標。2012年贛南臍橙的品牌價值達43.22億元，到2015年贛南臍橙品牌價值657.84億元，連續(xù)多年蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標志產(chǎn)品價值榜榜首。贛南臍橙作為江西省唯一產(chǎn)品，入圍商務部、質(zhì)檢總局中歐地理標志協(xié)定談判的地理標志產(chǎn)品清單。2017年，贛南臍橙列入中歐“100+100”互認保護名單。

贛南臍橙種植面積和產(chǎn)量更是逐年增長，到2013年贛南臍橙種植面積達到12.2萬hm2，世界第一，年產(chǎn)量達到150萬t，世界第三，產(chǎn)值近80億元，達到生產(chǎn)高峰。

圖1的數(shù)據(jù)來源于贛州市果業(yè)局。2005～2009年單位面積產(chǎn)量逐年增長，2009年之后趨近穩(wěn)定;2013年之前，贛南臍橙種植面積和產(chǎn)量逐年增長，但增長速度逐漸放緩;2008～2014年，贛南臍橙產(chǎn)量基本按照大年+小年規(guī)律分布;2013年之后種植面積和產(chǎn)量有所下降，到2016～2017年再次回升。由數(shù)據(jù)變化結合生產(chǎn)情況一是2009年之前贛南臍橙的單位面積產(chǎn)量逐年增長，種植水平逐年提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大;二是到2012年受政策紅利影響，種植面積持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大;三是贛南臍橙生產(chǎn)受氣候等自然條件影響仍然較大，出現(xiàn)“大年”“小年”情況;四是2013年之后受黃龍病影響，種植面積有所下降，產(chǎn)量也相應下降;五是 2015年種植面積雖然仍在下降，但是和2014年相比產(chǎn)量基本持平，說明黃龍病淘汰了部分種植水平較低的果園，對贛南臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展有促進作用;六是2016～2017年種植面積和產(chǎn)量再次回升，說明通過采取相應措施，贛南臍橙病害防治效果凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸正軌。

贛南臍橙是贛州地區(qū)僅次于水稻的第二大農(nóng)作物，是農(nóng)民收入的重要來源。現(xiàn)有70萬戶果農(nóng)，另有果品采后商品化處理加工銷售企業(yè)212家，其中出境水果包裝廠33家;大型貯藏冷庫40萬t，簡易通風貯藏庫56萬t;大中型果品批發(fā)市場3個;橙汁加工企業(yè)3個;從業(yè)人員上百萬人。在全國各省的省會城市和較大城市都設置有分銷點，分銷網(wǎng)絡基本覆蓋全國。臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動了養(yǎng)殖、農(nóng)資、采后商品化處理、包裝、貯藏、物流運輸、機械制造、休閑旅游等關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值105億元，贛南臍橙已成為贛南蘇區(qū)名副其實的農(nóng)業(yè)“當家樹”、農(nóng)村“致富樹”和農(nóng)民的“搖錢樹”。

2? ? 國際化進程中存在的問題

贛南臍橙產(chǎn)業(yè)2010～2017年出口主要國家和出口占比情況見圖2A～圖2H。

注：2016年，贛南臍橙出口美國和日本都有了新的突破，這與檢驗檢疫部門與臍橙生產(chǎn)企業(yè)和科研院所合作，致力于出口解禁研究密不可分;2017年受臍橙出口價格倒掛影響，出口量下滑明顯。

根據(jù)近幾年贛南臍橙出口主要國家及占比情況可以看出，一是贛南臍橙主要出口國家主要集中在東盟國家的新馬泰（新加坡、馬來西亞、泰國）和印尼，俄羅斯，2014年之前出口中東地區(qū)比較多;二是出口國家數(shù)量越來越多，國際市場在不斷進行開拓;三是出口國家還是以發(fā)展中國家為主，出口還處于中低端地位;四是出口國家出口量占比極不穩(wěn)定，市場發(fā)展波動性較強，尤其是2017年國內(nèi)價格高于國際價格，出口量受影響明顯;五是2016年出口市場新增了美國和日本，但出口量占比很小，分別只有0.8%。可見，贛南臍橙出口市場還處于一個發(fā)展變化的過程，長期合作的客戶群體占比不高，高端市場的開拓還處在初級階段，急需解決自身在出口過程中存在的以下七個問題：

第一，與全球其他主要臍橙主產(chǎn)區(qū)相比，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際比較優(yōu)勢還不明顯，盡管專家通過外觀、酸甜度、水分、口感、化渣度等綜合指標分析，贛南臍橙的品質(zhì)不亞于新奇仕臍橙，但是國際知名度和市場占有率及經(jīng)濟效益卻與之相差很大。2012年，臍橙全球貿(mào)易額達65億美元，全球出口臍橙量最大的依次為美國、西班牙、南非等地區(qū)與國家，進口臍橙量最大的依次為北美、歐洲、日本等地區(qū)與國家。贛南臍橙主要出口至東南亞、中東等要求不高、價錢相對低廉的中低端市場。究其原因，一方面是贛南臍橙出口時間短起點低（2008年開始出口），自營出口企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量缺乏自信;另一方面是歐美國家和日本等存在技術性貿(mào)易壁壘，相關企業(yè)出口產(chǎn)品確實達不到相應要求;另外還有我國在對外出口技術性貿(mào)易壁壘解禁方面的研究尚需突破。

第二，國際市場占有份額偏小、價格話語權缺乏。一般而言，一個產(chǎn)業(yè)稱得上國際化，其出口量占總產(chǎn)量的比重約為11%，美國新奇仕臍橙出口量達到20%，而贛南臍橙出口量不到5%。國際市場占有份額低、價格話語權缺乏、品牌影響力不足、出口競爭新優(yōu)勢難以形成。

第三，生物安全意識普遍缺乏、病蟲害隱患大、植保體系有待完善，許多國外高端市場由于質(zhì)量安全原因還將贛南臍橙拒之門外。

第四，SPS/TBT限制贛南臍橙出口高端消費市場。歐盟、日本、韓國等高端消費市場，設置了SPS協(xié)議等保護條款。日本、韓國是臍橙的進口大國和消費大國，離中國很近，經(jīng)濟發(fā)達，消費能力強，價格高，就競爭力而言，贛南臍橙應該有優(yōu)勢。但贛南臍橙尚不能進入部分國家的市場，主要是這些國家利用WTO/SPS協(xié)議的保護條款，以病蟲害隱患和防治、農(nóng)藥殘留控制為理由，將贛南臍橙排斥于市場之外。

第五，臍橙基地建設集約化、標準化程度不高，國內(nèi)市場假冒贛南臍橙現(xiàn)象難以抑制、保鮮技術落后迫使銷售周期短、作為政府公權的“贛南臍橙”地理標志知識產(chǎn)權運用沒有發(fā)揮好其重要作用等。

第六，營銷模式和匯率影響。贛南現(xiàn)有大大小小的臍橙包裝廠212家，千軍萬馬闖市場的營銷局面也擊亂了市場，在國內(nèi)形成了打價格戰(zhàn)，也影響了出口代理商在臍橙企業(yè)之間選擇價格更低的企業(yè)為其加工出口，出口價格的降低，打擊了出口的積極性。同時，以美元結匯的臍橙出口因近年人民幣升值因素影響，貿(mào)易商出口意愿不強，進而轉向國內(nèi)市場。贛南臍橙出口渠道對外依賴度高，本地企業(yè)也未能享受到出口退稅等國家優(yōu)惠政策。

第七，國外進口臍橙仍然占據(jù)一定的市場，同時出口歐美的偏好度也有所不同。美國臍橙、南非臍橙每年仍有大量進口，說明我國臍橙供應方面仍有不足，生產(chǎn)季短，儲藏期短，尤其是對臍橙采后儲藏管理手段較為落后，對臍橙的進口需求有很大影響。歐美地區(qū)消費人群對臍橙需求喜好偏酸性，民族文化飲食習慣也有影響。

這些問題的存在直接導致贛南臍橙“賣果難”、“出口難”、“售價低”，亟需采取有效措施解決長期制約贛南臍橙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問題。

3? ? 發(fā)展措施和建議

3.1? ? 提升品質(zhì)，提高出口競爭力

質(zhì)量安全是確保贛南臍橙國際競爭力的核心要素。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全需從源頭抓起，嚴把農(nóng)業(yè)投入品的準入關，加強對環(huán)境、水源、土壤等的農(nóng)殘含量監(jiān)測、普查，建立安全質(zhì)量控制體系，對影響臍橙質(zhì)量安全的農(nóng)藥、化肥、保鮮劑等化學投入品的生產(chǎn)、流通、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)加大整頓查處力度，推廣臍橙標準化種植和產(chǎn)后商品化處理。開展贛南臍橙有害生物發(fā)生情況、農(nóng)藥殘留與重金屬等元素含量狀況等在內(nèi)的質(zhì)量安全狀況調(diào)查工作，幫助和引導企業(yè)建立健全自檢自控體系，建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，規(guī)范臍橙加工過程，全面推廣出口臍橙GAP標準化管理。

3.2? ? 科技引領，推進贛南臍橙國際性技術支撐平臺建設

目前贛南師院和原贛州檢驗檢疫局已開展合作，利用國家柑橘檢測重點實驗室和國家臍橙工程技術研究中心的人才、技術、信息優(yōu)勢，主動適應國際規(guī)則，對臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強戰(zhàn)略研究和技術攻關，重點圍繞開拓與擴大國外市場、突破國外市場解禁、強化質(zhì)量標準、調(diào)優(yōu)品種結構、發(fā)展精深加工、臍橙檢驗檢疫技術、疫情疫病監(jiān)控技術、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管技術等方面開展協(xié)同研究，確保果品安全和產(chǎn)業(yè)安全，努力打造具有國際水平的柑橘產(chǎn)業(yè)研究基地、科研成果轉化基地和檢驗、檢測、檢疫的國際性技術平臺，為確保臍橙產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)國際化奠定技術基礎。人力和物力方面需進一步加強，建議每年投入專項資金，重點給予支持。

3.3? ? 控制疫情疫病，推動檢疫性病蟲害非疫區(qū)建設

在“公司+基地+標準化”管理模式的基礎上，抓好種植源頭，實施區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)監(jiān)管，逐步推進檢疫性病蟲害非疫區(qū)建設。加強果業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫等相關部門合作，建立贛南臍橙等農(nóng)產(chǎn)品生物安全預警機制，建立群防群控機制，以檢疫性實蠅監(jiān)測、柑橘黃龍病、潰瘍病、檢疫性雜草等重要疫情疫病為目標，充分利用行政手段、技術手段、職能優(yōu)勢健全疫情疫病防控措施，防范有害生物傳入傳出。特別是近幾年，在贛南黃龍病發(fā)生嚴重，已經(jīng)有針對性地開展柑橘黃龍病的防治攻關。

3.4? ? 以進促出，建設中西部國際水果集散中心

充分發(fā)揮贛州“世界橙鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，依靠臍橙已經(jīng)形成的大產(chǎn)量、大儲藏、大市場、大分銷的優(yōu)勢和臍橙冷庫、加工閑置資源，爭取贛州進口水果指定入境口岸資格，憑借贛南臍橙已形成的國內(nèi)銷售網(wǎng)絡，讓直接進口到贛州的水果分銷到國內(nèi)市場，建立現(xiàn)貨交易、倉儲配送、信息采集等功能齊全的具有現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡特征的贛州國際水果集散中心，把贛州建設成為中西部重要的進出口水果集散地。以進口水果促臍橙出口，建設以贛南臍橙為特色，以進出口水果和其他貨物集裝箱直通為目標的新型內(nèi)陸型口岸。原國家質(zhì)檢總局《支持發(fā)展意見》中明確支持創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式和建立集裝箱檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)。因地制宜，積極推進國檢監(jiān)管區(qū)建設。通過推進國檢監(jiān)管區(qū)建設，將分散在各企業(yè)的集裝箱適載、消毒和臍橙的查驗以及方便企業(yè)享受“雙免”優(yōu)惠的電子鉛封等工作集中至國檢監(jiān)管區(qū)內(nèi)完成，實現(xiàn)出口臍橙集中管理、集中監(jiān)裝、集中查驗放行，做到一次申報，一次查驗，一次放行，高效便利臍橙出口， 真正實現(xiàn)將沿海口岸“搬”到贛州。

3.5? ? 加強技術貿(mào)易壁壘研究，進軍高端市場

廣泛收集各國在臍橙方面設定的技術性貿(mào)易措施，掌握和收集輸入國各項貿(mào)易壁壘，指導出口企業(yè)根據(jù)輸入國和SPS 協(xié)議要求，及時作出應對，破除國外技術貿(mào)易壁壘。2015年國家質(zhì)檢總局動植司指定江西檢驗檢疫局牽頭，聯(lián)合我國柑桔主產(chǎn)區(qū)的9個直屬檢驗檢疫局，加強柑桔解禁美國、日本和澳大利亞等高端市場的技術儲備和解禁研判。這塊工作得到了國家質(zhì)檢總局的進一步支持，組織系統(tǒng)內(nèi)的專家，對贛南臍橙本地調(diào)查摸底，提供對外談判的依據(jù)。同時，在對外談判時，積極推薦贛南臍橙列入了雙邊互認互保協(xié)定產(chǎn)品名錄，于2016年成功實現(xiàn)贛南臍橙解禁，打開出口高端市場大門。

3.6? ? 建言獻策，建立多部門聯(lián)系工作機制

本著“加強合作、整合資源、國外解禁，出口帶動、推進發(fā)展”的原則，有效推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)國際化。一是整合現(xiàn)行外貿(mào)出口支持政策，包括出口獎勵、出口信用保險、出口退稅、國際參展、國外市場資質(zhì)準入、體系認證、產(chǎn)品認證、出口農(nóng)產(chǎn)品減免規(guī)費、出口原產(chǎn)地證書、公共檢測服務體系、進出口物流、中微企業(yè)公共服務體系建設等;二是爭取出口臍橙專項補貼，有效釋放蘇區(qū)振興政策紅利，幫助企業(yè)解決實際問題，最大限度提升臍橙出口競爭力，形成出口競爭新優(yōu)勢。

3.7? ? 善用規(guī)則，借鑒國外先進經(jīng)驗，探索贛南臍橙營銷模式

一是以服務大眾果農(nóng)為宗旨，構建或改組贛南出口臍橙協(xié)會，政府引導，市場化運作，最大限度地整合各方資源，減少相互壓價的無序競爭，政府給予必要的政策和資金支持，參照美國新奇士，探索贛南臍橙實現(xiàn)質(zhì)量統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，標識統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式;二是完善“贛南臍橙”地理標志的使用和管理，地理標志作為具有公權特征的知識產(chǎn)權，首先應該設立準入門檻、符合條件的才允許進入和使用標志，其次，利用規(guī)則加大對“贛南臍橙”地理標志的保護力度，打擊假冒偽劣;三是選準目標市場，合理利用技術措施、實施檢疫區(qū)隔化管理、全面整合對外評議、對國外注冊、對外解禁談判、出口專項補貼等優(yōu)勢，突破高端市場，助推贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級;四是政府適當資助，企業(yè)自愿，組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品推介會等方式，不斷擴大“贛南臍橙”品牌的國際知曉度和影響力。

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