湖北省農(nóng)機化發(fā)展存在的問題及對策

紀剛 達海賓 崔錦波

[摘要]農(nóng)業(yè)全面全程機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標志性的參數(shù)，它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生了根本性的變革，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程帶來了強大動力，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著極其重要的作用。湖北省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，全面全程實施農(nóng)業(yè)機械化意義重大。分析了湖北省全面開展農(nóng)業(yè)機械化存在的問題，提出了相關對策，以期為相關部門提供參考。

[關鍵詞]全程推廣；機械化；農(nóng)業(yè)

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

1 湖北省農(nóng)機化推廣中存在的問題

1.1 基層人才缺乏

近年來，湖北省部分基層農(nóng)機推廣站陸續(xù)通過綠色通道招錄了一批青年人才，人員結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。但整體來看，全省推廣體系45歲以上人員占了大多數(shù)，人員結(jié)構(gòu)老化，人員萎縮等情況仍在加劇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，縣鄉(xiāng)兩級推廣機構(gòu)由行政管理關系變?yōu)闃I(yè)務指導關系，農(nóng)機管理職能被弱化。基層農(nóng)機推廣人員編制和經(jīng)費得不到充分保障，縣鄉(xiāng)業(yè)務關系淡化，現(xiàn)有人員人心渙散。同時現(xiàn)有農(nóng)機隊伍人員數(shù)量不足、人才補給渠道不暢、人才培養(yǎng)提高不力，科技素質(zhì)欠佳，體系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。

1.2 基層經(jīng)費投入不足

除部分市州外，湖北省大部分推廣機構(gòu)都沒有專項推廣經(jīng)費，許多市縣只有人員經(jīng)費。市縣農(nóng)機局開展農(nóng)機推廣工作除入戶宣傳、資料宣傳外，缺乏推廣手段。沒有常規(guī)項目基地進行長期的機具、技術(shù)論證、改良等工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大多數(shù)農(nóng)機推廣機構(gòu)人員只有“以錢養(yǎng)事”的經(jīng)費，沒有專項業(yè)務經(jīng)費。

1.3 工作開展不暢

部分縣市區(qū)機構(gòu)改革后，對于農(nóng)機推廣的職能劃分還不明確，工作的上傳下達有時找不到落實對象。部分縣市因人員老化、經(jīng)費不足等問題，人員工作積極性不高，對于推廣工作存在應付心理。還有部分地區(qū)自主開展科技活動的實力不夠，服務能力不強，推廣工作比較被動，農(nóng)機推廣機構(gòu)的職能難以正常發(fā)揮。

2 湖北省全面開展農(nóng)業(yè)機械化的對策

2.1 穩(wěn)定機構(gòu)，明確責任職能

以事業(yè)單位分類改革為契機，盡快理順以市（州）、縣、鄉(xiāng)級為主的農(nóng)機推廣機構(gòu)的管理體制，建議有序恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)設置，規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可合建區(qū)域站，明確其為公益性服務職能的國家事業(yè)單位，并按照工作職能設立相應的工作崗位。做到從上到下，機構(gòu)健全，職能明確，責任落實。

2.2 加大投入，健全考評機制

積極爭取各級黨委、政府對農(nóng)機推廣制度建設的重視和支持，加大財政投入力度，加強基礎設施建設，提高服務水平。逐步建立激勵競爭機制，完善對農(nóng)機推廣人員工作績效的考核評價體系，制訂具體的考核評價指標及量化標準，以此作為農(nóng)機人員獲取報酬、評獎評先、晉職晉級的重要依據(jù)。從嚴落實工資待遇與績效掛鉤制度，獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，從而進一步激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性。

2.3 建立基地，提升職業(yè)技能

重視農(nóng)機新機具、新技術(shù)探索試驗以及職業(yè)能力培養(yǎng)工作，以農(nóng)機技術(shù)推廣基地為依托，強化新機具、新技術(shù)論證和試驗示范，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，探索農(nóng)作物作業(yè)新模式，注重技術(shù)試驗連貫性，不斷優(yōu)化。通過實踐和數(shù)據(jù)積累，切實提升農(nóng)機推廣隊伍職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)出更多農(nóng)機化技術(shù)專家。在試驗改良中不斷增強機具推廣在當?shù)氐倪m用性，加快農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的落地發(fā)展。

2.4 人才優(yōu)先，著眼長遠發(fā)展

充分整合各種資源，有計劃、分層次、多渠道加強農(nóng)機行業(yè)人才隊伍建設，為農(nóng)機化發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障，真正把農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。加強農(nóng)機干部隊伍建設，培養(yǎng)品德優(yōu)、能力強、素質(zhì)高、作風硬的干部隊伍。強化高等院校與農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)組織的聯(lián)系，增設農(nóng)機化專業(yè)實習基地，吸引一批專業(yè)技術(shù)精、綜合能力強的年輕隊伍到農(nóng)機化事業(yè)中來，逐步解決人才青黃不接問題，培養(yǎng)一批扎根基層的農(nóng)機“全科醫(yī)生”。

2.5 拓寬思路，創(chuàng)新推廣機制

建立多元農(nóng)機推廣制度，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社的支持力度，鼓勵他們參與農(nóng)機技術(shù)推廣項目實施，同時大力培植發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶及其它多種形式的農(nóng)機專業(yè)服務組織，加強村級農(nóng)機技術(shù)服務點建設，通過推行一主多元的農(nóng)機推廣方式，滿足農(nóng)民多層次、多領域、多形式的服務需求，提升農(nóng)機推廣服務成效。

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